Дело № 2- 6157/17 

Решение

 

Именем Российской Федерации 

Сыктывкарский городской суд 

В составе судьи Ланшакова С.В 

при секретаре Алеев А.А 

с участием представителя истца адвоката Садикова А.Р и представителя ответчика ФИО1 

Рассмотрев в открытом судебном заседании 30 июня 2017 13 мая 2016 года дело по иску ФИО2 к Администрации МО ГО « Сыктывкар о признании незаконным отказа, в выдаче разрешения на строительство, обязании выдать градостроительный план земельного участка для строительства индивидуального жилого дома и выдать разрешение на строительство и суд, 

Установил

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации МО ГО « Сыктывкар» с иском о признании незаконным отказа от ** ** ** в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома по адресу: ... обязать администрацию МО ГО « Сыктывкар» подготовить, утвердить и выдать градостроительный план земельного участка для строительства индивидуального жилого дома ул ... и подготовить, утвердить и выдать разрешение на строительство индивидуального жилого дома по данному адресу. В судебном заседании представитель истца отказался от исковых требований о выдаче градостроительного плана земельного участка по адресу ... и от требований о выдаче разрешения на строительство от ** ** **, на остальных требованиях настаивал. ФИО2 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, имеется письменное заявление. Представитель ответчика просил вынести решение на усмотрение суда. 

Заслушав явившихся лиц, исследовав все материалы дела, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам. 

Судом установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу : ..., площадью ... кв.м. с кадастровым номером ... на основании свидетельства о регистрации права собственности от ** ** ** 

На земельном участке по адресу ул ... находится жилой дом площадью ... кв.м, который принадлежит истцу на праве собственности. Право собственности за ФИО2 зарегистрировано на данный дом в Управлении Росреестра и картографии по РК ** ** **. Данный дом находится в аварийном состоянии и заявитель приняла решение о сносе данного дома и постройке на земельном участке нового жилого дома. 

Администрацией МО ГО « Сыктывкар» заявителю был выдан градостроительный план земельного участка ул ... за № ... После получения градостроительного плана ФИО2 обращалась в администрацию МОГО « Сыктывкар» с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта « Индивидуальный жилой дом», но письмом с администрации МОГО « Сыктывкар» от ** ** ** в выдаче разрешения на строительство было отказано со ссылкой на то, что принадлежащий заявителю земельный участок находится в зоне Ж-2, где запрещено строительство индивидуальных жилых домов. 

В судебном заседании представитель истца ссылался на то, что отказ в выдаче разрешения на строительство является незаконным. 

Согласно п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Частью 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ регламентировано, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу ч. 11 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; выдает разрешение на строительство или отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

На основании ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

По смыслу статей 51 и 52 Градостроительного кодекса РК разрешение на строительство выдается до начала осуществления строительства. 

Согласно Правил землепользования и застройки МО ГО « Сыктывкар», утвержденных решением Совета МОГО « Сыктывкар» от ** ** ** за № ..., территориальная зона /зона Ж-2/ в территорию которого входит земельный участок по ... предназначена для застройки многоквартирными малоэтажными и среднеэтажными жилыми домами, допускается размещение объектов социального и культурно- бытового обслуживания населения, преимущественно местного значения, иных объектов согласно градостроительным регламентам. Основными видами разрешенного использования в данной зоне предусмотрены : многоквартирные жилые дома 2-4 этажа, блокированные жилые дома 2-4 этажа, блокированные жилые дома 1-3 этажа с придомовыми участками. 

Земельный участок по адресу ул ... расположен в зоне размещения жилой застройки, имеет целевое назначение – обслуживание жилого дома. На момент рассмотрения спора сведений о выкупе либо изъятии земельного участка не представлено. 

В соответствии со статьей 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно -строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

На настоящий момент застройщик района не определен, участок под застройку не предоставлен.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека т и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со ст 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным законами. Могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде условия начала завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту строительства. Ограничение прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

Ссылка на то обстоятельство, что размещение индивидуальных жилых домов на данном земельном участке не соответствует регламентам, установленным для зоны Ж-2 нельзя принять во внимание, так как суду не представлено доказательств установления зарегистрированных ограничений на возведение на указанном земельном участке жилого дома.

Кроме того ФИО2 является собственником самого земельного участка по адресу ул ... и дома, находящегося на этом земельном участке. Дом на земельном участке находится в неудовлетворительном состоянии и возникла необходимость в строительстве нового дома. При этом сам земельный участок в соответствии с выпиской из ЕГРН относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования под жилую индивидуальную застройку и разрешенный вид использования земельного участка при строительстве дома заявителем не нарушается. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что отказ ответчика в выдаче разрешения на строительство ФИО2 жилого дома по адресу ул ... является незаконным и следует обязать администрацию МОГО « Сыктывкар» подготовить, утвердить и выдать заявителю разрешение на строительство индивидуального жилого дома по адресу : ...

Руководствуясь ст 193-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛОбязать администрацию МО ГО « Сыктывкар» подготовить, утвердить и выдать ФИО2 разрешение на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу : ...

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Коми в течении месяца со дня составления мотивированного решения через Сыктывкарский городской суд. 

Судья С.В Ланшаков.