28RS0002-02-2022-002797-66

Дело №7-194/2023

Р Е Ш Е Н И Е

13 апреля 2023 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г. Белогорск – ФИО1 на решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 27 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации города Белогорск,

У С Т А Н О В И Л :

постановлением заместителя начальника – старшего судебного пристава МОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области № 8446/22/28002–АП от 18 октября 2022 года юридическое лицо – администрация города Белогорск признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Белогорского городского суда Амурской области от 27 февраля 2023 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, защитник администрации города Белогорск – ФИО1 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование которой указывает, что администрацией принимаются меры по исполнению решения суда и предоставлению благоустроенного жилого помещения Ф.И.О.1 Обращает внимание на то, что Ф.И.О.2 во исполнение судебного акта предлагалось жилое помещение (квартира), от которой взыскатель отказалась. Указывает на то, что в настоящее время в собственности муниципального образования отсутствует свободное благоустроенное жилое помещение, соответствующее требованиям решения суда. Постановлением администрации г. Белогорска от 12 января 2023 года №49 Ф.И.О.3 было предоставлено жилое помещение. 18 января 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 

На основании изложенного просит решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 27 февраля 2023 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем, в соответствии со ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Представленные доказательства оцениваются лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (статья 26.11 КоАП РФ).

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области № 8446/22/28002-АП от 18 октября 2022 года юридическое лицо – администрация города Белогорска Амурской области признано виновным в том, что в срок, установленный судебным приставом – исполнителем, не исполнило требования исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 025044595 от 21 декабря 2021 года, выданного на основании решения Белогорского городского суда Амурской области от 17 июня 2021 года по делу № 2-7/2021, вступившего в законную силу 27 июля 2021 года, о предоставлении ФИО2 пригодное для постоянного проживания благоустроенное, применительно к условиям населённого пункта г. Белогорск Амурской области, жилое помещение, площадью не менее 33,1 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенного в черте г. Белогорска Амурской области. 

Судья Белогорского городского суда, при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания, исследовав собранные по делу доказательства, установил, что администрацией г. Белогорска не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и пришёл к выводу об оставлении постановления должностного лица без изменения.

С указанными выводами судьи городского суда нельзя согласиться в силу следующего.

Как следует из материалов дела решением Белогорского городского суда Амурской области от 17 июня 2021 года на администрацию г. Белогорска Амурской области возложена обязанность предоставить Ф.И.О.4 пригодное для постоянного проживания благоустроенное, применительно к условиям населённого пункта г. Белогорск Амурской области, жилое помещение, площадью не менее 33,1 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенного в черте г. Белогорска Амурской области.

22 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №24091/22/28002-ИП о возложении обязанности на администрацию г. Белогорска предоставить Ф.И.О.5 пригодное для постоянного проживания благоустроенное, применительно к условиям населённого пункта г. Белогорск Амурской области, жилое помещение, площадью не менее 33,1 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенного в черте г. Белогорска Амурской области.

08 июля 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации г. Белогорска Амурской области исполнительского сбора.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 25 августа 2022 года администрация Белогорского муниципального округа освобождена от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Требованием от 05 сентября 2022 года, врученным юридическому лицу 05 сентября 2022 года установлен срок исполнения решения суда до 03 октября 2022 года.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица – администрации г. Белогорска дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что 15 сентября 2022 года Ф.И.О.6 предложено жилое помещение (квартира) 

<

номер>, общей площадью 47,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Белогорск, ул. 

<

адрес> взамен жилого помещения (квартиры) 

<

номер>, расположенного по адресу: г. Белогорск, ул. 

<

адрес>, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу.

20 сентября 2022 года в МКУ «КИО администрации г. Белогорска» от Ф.И.О.7 поступило письменное уведомление об отказе от предложенного муниципального жилого помещения.

Таким образом, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 05 сентября 2022 года, администрацией города Белогорска взыскателю предлагалось жилое помещение, от которого Ф.И.О.8 отказался.

Учитывая, что администрацией г. Белогорска предлагалось жилое помещение, соответствующие требованиям судебного решения от 17 июня 2021 года по делу № 2-7/2021, от которого взыскатель отказался, то данные обстоятельства указывают на фактическое несогласие взыскателя с вариантом исполнения решения суда и достоверно не свидетельствуют о виновном неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. 

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, из материалов дела следует, что постановлением администрации г. Белогорска от 12 января 2023 года №49 Ф.И.О.9 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...> 

<

адрес>, общей площадью 34 кв.м. (л.д.88). Согласно акту приёма-передачи жилого помещения от 16 января 2023 года Ф.И.О.10 принял указанное жилое помещение (л.д.87).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Белогорску и Белогорскому району исполнительное производство №24091/22/28002-ИП окончено (л.д.86).

Оценив в совокупности фактические обстоятельства настоящего дела, прихожу к выводу о недоказанности вины администрации г. Белогорска в совершении вменяемого административного правонарушения.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области №8446/22/28002-АП от 18 октября 2022 года и решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 27 февраля 2023 года, вынесенные в отношении администрации г. Белогорска, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по г. Белогорск и Белогорскому району УФССП России по Амурской области №8446/22/28002-АП от 18 октября 2022 года, решение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 27 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - администрации города Белогорска, отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12-30.17 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, 

<

...>).

Судья Амурского

областного суда В.Г. Михайленко