Дело № 2-3125/2023

(43RS0001-01-2023-003284-95)

Решение

Именем Российской Федерации

г. Киров 15 июня 2023 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Бояринцевой М.В.,

при секретаре Савиных Е.А., 

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Кировской области о включении периода обучения в страховой стаж и перерасчете пенсии,

Установил:

ФИО1 обратилась с иском к ОСФР по Кировской области о включении периода обучения в страховой стаж и перерасчете пенсии. В обоснование требований указала, что с {Дата изъята}. является пенсионеркой и получает пенсию по старости. Считает, что имеет право на включение в общий страховой стаж истца период ее очного обучения в Высшей партийной школе с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. для увеличения размера пенсии. В материалах пенсионного дела истца документы о периодах учебы очно имеются, но данный период не был включен в подсчет страхового стажа. До начала обучения в ВУЗе в соответствии с записями в трудовой книжке истец работала в Шабалинском райкоме КПСС. В трудовой книжке истца также содержатся сведения о периоде обучения в высшем учебном заведении с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. Решением ответчика {Дата изъята} во включении данного спорного периода в страховой стаж истца было отказано. С указанным решением истец не согласна. Факт учебы в спорный период, а также периоды работы до него и после для реализации своего права на назначение страховой пенсии, может быть подтвержден в судебном порядке. Считает отказ ОПФР по Кировской области во включении этого периода в страховой стаж истца для перерасчета ее пенсии незаконным и необоснованным и подлежащим отмене. В целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала в общий трудовой стаж засчитываются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, включенные в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 173-ФЗ в том же порядке, который применялся при определении расчетного размера трудовой пенсии. 

С учетом уточнений просит признать период обучения в высшей партийной школе с {Дата изъята} по {Дата изъята} периодом повышения квалификации по месту работы; обязать ГУ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области включить в общий страховой стаж истца период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, как период повышения квалификации и произвести перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом указанного периода.

Истец ФИО1, представитель истца, действующий на основании ордера, адвокат Ружникова О.А. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержали, подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просили иск с учетом уточнений удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с {Дата изъята} является получателем трудовой пенсии по старости.

Как следует из трудовой книжки и вкладыша в нее ФИО1 {Дата изъята} была принята и утверждена инструктором орготдела райкома КПСС ФИО3 КПСС (постановление бюро РК КПСС от {Дата изъята} приказ {Номер изъят} п. 4); {Дата изъята} освобождена от занимаемой должности в связи с направлением на учебу в Горьковскую высшую партийную школу (пост. бюро РК КПСС от {Дата изъята} пр. 16); {Дата изъята}. зачислена слушателем в Горьковскую высшую партийную школу (пр. 130 от {Дата изъята}.); {Дата изъята} отчислена в связи с окончанием школы с предоставлением месячного отпуска по {Дата изъята}г. (пр. {Номер изъят} от {Дата изъята}.); {Дата изъята} утверждена инструктором орготдела райкома КПСС ФИО3 КПСС (пост. бюро РК КПСС от {Дата изъята}. пр. {Номер изъят} п. 16); {Дата изъята}. освобождена от должности инструктора в связи с изменением структуры орготдела и утверждена заместителем заведующего орготделом райкома КПСС (пост. бюро РК КПСС от {Дата изъята}. пр. {Номер изъят} п. 14); {Дата изъята}. освобождена от занимаемой должности в связи с сокращением штатов (пост. бюро РК КПСС от {Дата изъята}. пр. {Номер изъят} п. 1г).

Как следует из архивной справки от {Дата изъята} {Номер изъят} ГКУ «Государственный общественно-политический архив Нижегородской области», в документах архивного фонда Горьковской высшей партийной школы в приказах, ведомостях на выдачу стипендии за {Дата изъята}. имеются сведения об учебе ФИО1 (дата рождения не указана): на основании собеседования зачислить слушателем I курса двухгодичного отделения ФИО1 (так в документе) (приказ {Номер изъят} по Горьковской высшей партийной школе от {Дата изъята}); установить стипендию слушателю первого курса Горьковской ВПШ ФИО1 с {Дата изъята} в размере 200 рублей (так в документе) (приказ {Номер изъят} по Горьковской высшей партийной школе от {Дата изъята}); считать окончившим двухгодичное отделение Горьковской высшей партийной школы, выдать соответствующий диплом и нагрудной академический знак слушателю ФИО1 (так в документе) (приказ {Номер изъят} по Горьковской высшей партийной школе от {Дата изъята}); внесена в ведомости на выдачу стипендии слушателям Горьковской высшей партийной школы с {Дата изъята}. по {Дата изъята} с начислением денежных сумм, с отметками об удержании профвзносов, подоходного налога, коммун. услуг (так в документе). Сообщаем, что согласно Постановлениям ЦК КПСС от {Дата изъята} и {Дата изъята} слушателям высших партийных школ выплачивалась стипендия в размере заработной платы, получаемой ими до учебы. Копии направления ФИО1 от ФИО3 КПСС в Горьковскую высшую партийную школу, а также карточки лицевых счетов на выдачу стипендии на хранение в архив не поступали.

В {Дата изъята} ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением, в котором указала, что {Дата изъята} обратилась в пенсионный фонд РФ для оформления пенсии по старости. В результате была назначена пенсия в размере 5500 руб. с применением минимального коэффициента по СМЗ. Несогласная с размером установленной пенсии, ФИО1 обратилась в пенсионный фонд о пересмотре минимального коэффициента, написала заявление, в котором просила учесть в трудовом стаже два года учебы в высшей партийной школе города Горького (очное отделение). В результате истцу был увеличен как минимальный коэффициент, так и размер пенсии. Но так как истец полагала, что в трудовой стаж были включены не все периоды работы, {Дата изъята} она вновь обратилась в пенсионный фонд, по результатам рассмотрения заявления, вместо увеличения трудового стажа, из него исключили два года учебы в высшей партийной школе, в связи с тем, что указанные годы были включены в стаж неправомерно. Пенсионный фонд мотивировал тем, что слушателю ВПШ выплачивалась не заработанная плата, а стипендия. Истец в связи с чем, просила включить в стаж ее работы 2 года учебы в ВПШ г. Горький, ранее исключенные по решению ПФР и выплатить недоначисленную пенсию, с соответствующими доплатами начиная с {Дата изъята}.

Письмом ОСФР по Кировской области от {Дата изъята}. {Номер изъят} истцу было разъяснено об отсутствии оснований для перерасчета пенсии.

Ранее письмом {Дата изъята} ОПФР по Кировской области были даны разъяснения истцу о расчете размера пенсии по наиболее выгодному варианту (л.д. 10-12). 

Не согласившись с указанным решением ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском. 

В период с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. пенсионное обеспечение граждан регулировалось нормами Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ).

С 01.01.2015 года пенсионное обеспечение граждан при установлении страховых пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013г. №400-ФЗ), который пришёл на смену Закону от 17.12.2001 года.

В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (утратил силу с 01.01.2015 года) применяется в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону от 28.12.2013г. №400-ФЗ, в частности положения его статьи 30 об оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем преобразования в расчетный пенсионный капитал имеют юридическое значение при осуществлении пенсионного обеспечения граждан.

Трудовой стаж, выработанный застрахованным лицом после 1 января 2002 года, на размер трудовой пенсии не влияет, с указанной даты вместо трудового стажа учитываются суммы страховых взносов, начисленных и уплаченных в бюджет Пенсионного фонда РФ.

При оценке пенсионных прав путем конвертации в расчетный пенсионный капитал в соответствии со статьей 30 Закона от 17.12.2001 года для исчисления страховой части трудовой пенсии на 31.12.2014 года, во-первых, во внимание принимаются общий трудовой стаж, заработная плата по состоянию на 1 января 2002 года, во-вторых, поступившие в период с 2002 года в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.

Трудовой стаж, выработанный застрахованным лицом после 1 января 2002 года, на размер трудовой пенсии не влияет, с указанной даты вместо трудового стажа учитываются суммы страховых взносов, начисленных и уплаченных в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Федеральный закон от 17.12.2001г. № 173-ФЗ содержит понятие страхового стажа, от наличия которого зависит приобретение права на трудовую пенсию и общего трудового стажа, влияющего на размер пенсии.

Статья 10 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ под страховым стажем понимает учитываемую при определении права на трудовую пенсию суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж, перечень которых содержится в ст. 11 данного Закона. В указанном перечне отсутствует учеба как подлежащий включению в страховой стаж период иной деятельности.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Перечень периодов, подлежащих включению в общий трудовой стаж, указан в пунктах 3-4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и зависит от варианта конвертации пенсионных прав:- по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с учетом общего трудового стажа, учитываемого в календарном порядке по их фактической продолжительности. При его расчете период обучения в общий трудовой стаж не включается.

- по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ с учетом общего трудового стажа, в подсчет которого включается период обучения (нестраховой период).

Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ предусмотрен зачет в общий трудовой стаж не любой иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002г., а только той, которая дифференцированно включена в п.3 и п.4 ст.30 Закона. 

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002г., в которую включаются:

- периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

- периоды творческой деятельности членов творческих союзов -писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

- служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

- периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

- период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

- периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с пунктом 4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002г., в которую включаются, в том числе, периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования (в средних специальных и высших учебных заведениях).

Из указанных положений Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ следует, что включение в общий трудовой стаж периода учебы предусмотрено не пунктом 3, а пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ.

Согласно пп. 3 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012г. расчетный размер трудовой пенсии в силу пункта 2 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ определяется по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом третьим названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом четвертым названной статьи, либо в порядке, установленном пунктом шестым названной статьи.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П, норма п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не ухудшает положения граждан, а потому не относится к нормам, которым не может быть придана обратная сила. Правовое регулирование, закрепленное в п. 4 ст. 30 указанного закона, не противоречит Конституции и не может рассматриваться как нарушающее или умаляющее права и свободы человека и гражданина в сфере пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 30.1 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ страховая часть трудовой пенсии на 31.12.2014 года увеличивается на сумму валоризации, которая составляет 10 процентов за стаж до 01.01.2002 года и, сверх того, один процент за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного застрахованным лицом до 1 января 1991 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ учитывает среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 г.г. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд (до 1 января 2002 года) на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями государственными (муниципальными) органами. В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ учитывается максимально возможное отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации в размере не свыше 1,2.

Согласно п. 3 ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ осуществлявшему работу и (или) иную деятельность, независимо от их продолжительности в течение 12 полных месяцев со дня назначения страховой части трудовой пенсии по старости либо со дня предыдущего перерасчета (корректировки) размера указанной части трудовой пенсии по старости в соответствии с настоящим пунктом по его заявлению производился перерасчет размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом страховых взносов.

В соответствии с Инструкцией о порядке взимания страховых взносов и расходования средств государственного социального страхования, утвержденной постановлением Президиума ВЦСПС от 29.02.1960 (протокол N 7, п. 3), и Перечнем видов вознаграждений, премий и других выплат, на которые не начисляются страховые взносы, утвержденным постановлением Президиума ВЦСПС от 22.11.1974 (протокол N 24, п. 9), страховые взносы начислялись на сохраняемую за время обучения в учебных заведениях заработную плату и не начислялись на стипендии учащимся и аспирантам, направляемым предприятиями и организациями на обучение в вузы, средние специальные учебные заведения и аспирантуру с отрывом от производства, выплачиваемые за счет предприятия или организации.

Предъявляя исковые требования, ФИО1 считает, что период учебы в высшей партийной школе должен быть включен ответчиком в ее страховой стаж, необходимый для назначения пенсии по п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, как период повышения квалификации.

Вместе с тем, Высшие партийные школы при ЦК КПСС рассматриваются как высшие учебные заведения.

Архивной справкой подтверждается, что ФИО1 в период обучения получала стипендию. При этом перед зачислением ее слушателем в Горьковской высшей партийной школе она была освобождена от занимаемой должности, что прямо следует из записей {Номер изъят} и {Номер изъят} ее трудовой книжки (л.д.15), в связи с чем, указанный период не может соотноситься как период повышения квалификации, который производится без отрыва от основной работы.

Учитывая, что ФИО1 обучалась с отрывом от производства, при этом в период обучения ей выплачивалась именно стипендия (что прямо указано в архивной справке), нет оснований полагать о том, что на ее стипендию начислялись страховые взносы.

Сам по себе факт удержания с выплачиваемой стипендии подоходного налога не свидетельствует о том, что в его состав входили страховые взносы.

Таким образом, доводы истца о том, что с получаемой ею стипендии уплачивались страховые взносы, не подтвержден какими-либо доказательствами.

Как следует из объяснений представителя ответчика, период учебы в высшей партийной школе включен в общий трудовой стаж в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц, в случаях, предусмотренных п.4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Более того, суд учитывает, что пенсия истцу рассчитана на основании по п. 3 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях" и составила по состоянию на 01.01.2022 г - 13 042 рубля 73 копейки, при этом по п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях" размер пенсии истца составил бы 12 012 рублей 83 копейки, о чем истцу было разъяснено в ответе от 14.04.2022 г.

При этом законом не предусмотрено одновременное применение порядков исчисления пенсии, установленных п.3 и п.4 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что пенсия рассчитана истцу по более выгодному варианту - по п. 3 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях", который не предполагает включение в стаж периода учебы.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, в связи с чем в удовлетворении требований истцу о признании периода обучения в высшей партийной школе - периодом повышения квалификации, включении его в страховой стаж и перерасчете пенсии необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 (паспорт серия {Номер изъят}) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области (ОГРН 

<

***>) о признании периода обучения в высшей партийной школе - периодом повышения квалификации, включении его в страховой стаж и произведении перерасчета размера пенсии - отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 июня 2023 года.

Судья Бояринцева М.В.