Дело № 2а-2085/2023

Поступило 17.07.2023 года

УИД 54RS0013-01-2023-002944-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Зюковой О.А., при секретаре Телепиной Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 ча к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по г. Бердску ФИО1, ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Бердску БородИ. И. Ю., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконными действий, бездействия, возложении обязанности прекратить удержание денежнх средств,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям отделения судебных приставов по г. Бердску ФИО1, ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Бердску ФИО4, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконными действий по удержанию денежных средств из его ежемесячной выплаты, начисляемой в связи с увечьем, полученным при исполнении служебной обязанности, бездействия, выразившегося в не предоставлении ответа на его жалобы от 13.07.2021 года, 19.08.2021 года, 19.08.2021 года, 24.05.2023 года, возложении обязанности прекратить удержание денежных средств по исполнительным производствам № 106576/20/54013-СД, № 106576/20/54013-ИП от 07.09.2020 года, № 159772/20/54013-ИП от 03.12.2020 года, № 89733/23/54013-ИП от 19.06.2023 года из его ежемесячной выплаты, начисляемой в связи с увечьем, полученным при исполнении служебной обязанности. В обоснование административного иска указал, что в отношении него судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждены исполнительные производства № 119808/19/54013-ИП от 02.10.2019 года, № 30636/20/54013-ИП от 11.03.2020 года, судебным приставом-исполнителем ФИО1 - № 106576/20/54013-ИП от 07.09.2020 года, № 159772/20/54013-ИП от 03.12.2020 года, № 89733/23/54013-ИП от 19.06.2023. Все указанные исполнительные производства объединены в одно сводное производство № 106576/20/54013-СД. В рамках сводного производства с 05.07.2021 года по настоящее время производится удержание денежных средств из его военной пенсии по инвалидности, которая является социальной выплатой от государства военнослужащим в связи с утратой здоровья при исполнении обязанностей военной службы. Это противоречит п.3 ч.1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Он обращался к судебным приставам, предоставлял документы, подтверждающие его статус, однако списания не прекратились. 13.07.2021 года им была подана жалоба на имя начальника ГУ ФССП по Новосибирской области, которая была перенаправлена старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Бердску ФИО4 Однако до настоящего времени жалоба не рассмотрена, ответ им не получен. 24.05.2023 года он вновь обратился к старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Бердску ФИО4 с жалобой на незаконные действия по удержанию денежных средств, но ответа не получил (л.д. 1-4).

Впоследствии административный истец представил уточненные исковые требования, просил:

1. Признать незаконными действия судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Бердску ФИО2 и ФИО1 по обращению взыскания на ежемесячную денежную выплату, выплачиваемую в связи с увечьем, полученным при исполнении служебной обязанности.

2. Признать незаконным бездействие начальника - старшего судебного пристава ОСП по г. Бердску БородИ. И. Ю., выразившееся в недаче ответа по жалобам от 13.07.2021, 19.08.2021г. и 24.05.2023 гг.

3. Признать незаконными постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), а именно:

- № 54013/21/391219 от 11.06.2021, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП Бердска (код по ВКСП: 54013) ФИО2 в рамках исполнительного производства № 106576/20/54013-СД 

№ 54013/20/530808 от 15.09.2020, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП Бердска (код по ВКСП: 54013) ФИО2 в рамках исполнительного производства № 106576/20/54013-ИП от 07.09.2020 

№ 54013/22/681288 от 07.09.2022г., вынесенное судебным приставом –исполнителем ОСП по Бердску (код по ВКСП: 54013) ФИО1 в рамках исполнительного производства № 106576/20/54013-ИП от 07.09.2020.

- № 54013/22/744970 от 28.09.2022г., вынесенное судебным приставом -исполнителем ОСП по Бердску (код по ВКСП: 54013) ФИО1 в рамках исполнительного производства № 106576/20/54013-ИП от 07.09.2020.

- № 54013/22/681289 от 07.09.2022г., вынесенное судебным приставом -исполнителем ОСП по Бердску (код по ВКСП: 54013) ФИО1 в рамках исполнительного производства № 159772/20/54013-ИП от 03.12.2020.

- № 54013/22/744971 от 28.09.2022г., вынесенное судебным приставом -исполнителем ОСП по Бердску (код по ВКСП: 54013) ФИО1 в рамках исполнительного производства № 159772/20/54013-ИП от 03.12.2020.

-№ 54013/22/681291 ст 07.09.2022г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Бердску (код по ВКСП: 54013) ФИО1 в рамках ИП № 66567/21/54013-ИП от 23.04.2021.

- № 54013/22/744972 от 28.09.2022г., вынесенное судебным приставом -исполнителем ОСП по Бердску (код по ВКСП: 54013) ФИО1 в рамках исполнительного производства 66567/21/54013-ИП от 23.04.2021.

Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Бердску ГУ ФССП по Новосибирской области БородИ. И. Ю. отменить следующие постановления об обращении взысканий на и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), а именно:

- № 54013/21/391219 от 11.06.2021, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП Бердска (код по ВКСП: 54013) ФИО2 в рамках исполнительного производства № 106576/20/54013-СД;

- № 54013-20-530808 от 15.09.2020, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП Бердска (код ВКСП: 54013) ФИО2 в рамках исполнительного производства № 106576/20/54013-ИП от 07.09.2020;

- № 54013/22/681288 от 07.09.2022г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Бердску (код по ВКСП: 54013) ФИО1 в рамках исполнительного производства № 106576/20/54013-ИП от 07.09.2020.

- № 54013/22/744970 от 28.09.2022г., вынесенное судебным приставом -исполнителем ОСП по Бердску (код по ВКСП: 54013) ФИО1 в рамках исполнительного производства 106576/20/54013-ИП от 07.09.2020.

- № 54013/22/681289 от 97.09.2022г., вынесенное судебным приставом -исполнителем ОСП по Бердску (код по ЗКСЕ:.54013) ФИО1 в рамках исполнительного производства 159772/20/54013-ИП от 03.12.2020.

-№ 54013/22/744971 от 28.09.2022г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по Бердску (код? ко ВКСП: 54013) ФИО1 в рамках исполнительного производства 159772/20/54013-ИП от 03.12.2020.

Административный истец ФИО3 и его представитель ФИО5 в судебном заседании поддержали административный иск, с учетом представленных вышеуказанных уточнений. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. 

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Отделения судебных приставов по г. Бердску ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по г. Бердску ФИО4, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Бердску ФИО1, ФИО6 в судебном заседании с иском не согласились, пояснили, что постановления о наложении взыскания ФИО1 лично не выносила, занималась только распределением денежных средств, поступающих на депозитный счет, во время отсутствия ФИО2 и ФИО6 Ответственность за правильность удержания денежных средств со счета должника возлагается на кредитное учреждение (банк). Касаемо обращений ФИО3 ему были даны ответы в порядке и сроки, установленные ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан», что подтверждается копиями таких ответов и реестрами об их отправке.

Представитель заинтересованного лица ПАО Сбербанк в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, отзыв на иск не представил. 

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по г. Бердску ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Заслушав административного истца, его представителя, административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в статье 4 которого установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника- гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника (пункт 1), обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2).

Как следует из части 1 статьи 98 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;

взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;

отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что в Отделении службы судебных приставов по г. Бердску Новосибирской области на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО6 имеются исполнительные производства № № 106576/20/54013-ИП от 07.09.2020 года, № 159772/20/54013-ИП от 03.12.2020 года, № 89733/23/54013-ИП от 19.06.2023 года в отношении ФИО3 Предметами исполнения являются задолженности по кредитным договорам и исполнительский сбор. 

В постановлениях о возбуждении исполнительного производства должнику ФИО3 был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В установленный для добровольного исполнения срок должник требования исполнительного документа не исполнил.

Все исполнительные производства объединены в сводное ИП №106576/20/54013-ИП.

В рамках указанных исполнительных производств судебными приставами были вынесены оспариваемые постановления об обращении взыскания на денежные средства должника (л.д. 66-219).

Согласно справке Управления ФСБ России по Новосибирской области, ФИО3 получает доход в виде государственной пенсии по инвалидности и дополнительных выплат, назначенных в связи с получением военной травмы при исполнении служебных обязанностей (л.д. 9).

Судом установлено, что назначенная ФИО3 государственная пенсия по инвалидности и дополнительные выплаты перечисляются в ПАО Сбербанк. 

Размер пенсии по инвалидности по состоянию на 05.07.2020 года составлял 52644 рубля 52 копейки, дополнительное материальное обеспечение – 1000 рублей, компенсация инвалидам вследствие увечья - 9990 рублей 01 копейка (л.д. 24-25). 

В настоящее время пенсия по инвалидности составляет 65832 рубля 00 копеек, дополнительное материальное обеспечение - 1000 рублей, компенсация инвалидам вследствие увечья 10961 рубль 05 копеек (л.д. 210-219).

В соответствии с ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскание не может быть обращено на денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц (п. 3), на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности (п. 9).

Таким образом, приведенная норма предусматривает виды доходов, на которые взыскание не может быть обращено, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности, а также на накопительную пенсию и срочную пенсионную выплату.

Пенсия по инвалидности является денежным обеспечением в связи с утратой трудоспособности и в категорию выплат, на которые не допускается обращение взыскания по исполнительным документам, не включается.

Частью 2 ст. 99 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно материалам исполнительного производства, удержания по всем исполнительным производствам производятся только из государственной пенсии ФИО3 по инвалидности в размере, не превышающем 50 процентов от суммы пенсии. 

Удержания из дополнительных выплат, назначенных ФИО3 не производятся. 

После удержаний у административного истца остается достаточный доход, более 30000 рублей 00 копеек, что значительно превышает прожиточный уровень.

При установленных обстоятельствах суд не усматривает оснований для признания незаконными действий судебных приставов в части обращения взыскания на государственную пенсию административного истца по инвалидности.

В связи с изложенным требования административного истца о признании незаконными действий судебных приставов по обращению взыскания на его государственную пенсию по инвалидности, а также возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя прекратить удержания денежных средств из ежемесячной выплаты ФИО3, начисляемой в связи с увечьем, полученным при исполнении служебной обязанности, не подлежат удовлетворению. 

Однако, доводы административного истца о том, что ему не были даны ответы на жалобы, поданные им 13.07.2021 года, 19.08.2021 года и 24.05.2023 года, заслуживают внимания.

Из материалов дела следует, что 13.07.2021 года ФИО3 обращался с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 в Бердское отделение службы судебных приставов по г. Бердску (том 1 л.д. 10-13).

В связи с тем, что ФИО3 не был получен ответ на жалобу, 19.08.2021 года он обратился с жалобой в прокуратуру г Бердска на бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Бердску. 

Данная жалоба была направлена для рассмотрения по подведомственности в Управление федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области 24.08.2021 года (том 1 л.д. 17-21). 

24.05.2023 года ФИО3 вновь направлена жалоба на незаконные действия судебного пристава-исполнителя по удержанию с него денежных средств в рамках исполнительного производства, возбужденного в отношении него (л.д. 22-23).

Административными ответчиками представлены реестры отправления исходящей корреспонденции, из которых следует, что на жалобу ФИО3 от 13.07.2021 года направлен ответ на обращение 19.08.2021 года (том 1 л.д. 91-92, том 2 л.д. 138-140), на жалобу от 24.05.2023 года направлен ответ на обращение 28.06.2023 года (том 1 л.д. 84, том 2 л.д. 138).

Доказательства рассмотрения жалобы ФИО3 от 19.08.2021 года суду не представлены.

В соответствии с ч.1 ст. 126 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно п. 5.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Оснований для рассмотрения жалоб ФИО3 от 13.07.2021 года и от 24.05.2023 года в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не имелось. 

Поэтому жалобы ФИО3 подлежали рассмотрению в десятидневный срок, который был нарушен административным ответчиком. 

Как указывалось выше, жалоба ФИО3 от 19.08.2021 года вообще не была рассмотрена, что свидетельствует о незаконном бездействии.

Анализируя изложенное, установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, ч. 2 ст. 225, ст. 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Бердску БородИ. И. Ю., выразившееся в не рассмотрении жалоб ФИО3 ча от 13.07.2021 года, 19.08.2021 года, 19.08.2021 года, 24.05.2023 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 чу отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Новосибирский областной суд через Бердский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.А. Зюкова

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.