Дело № 2-655/2026

УИД № 61RS0009-01-2025-004422-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Булгакова В.А., при секретаре Булгаковой А.И., с участием прокурора Бужинской Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа имени 60-летия Октября Азовского района, третье лицо Азовский районный отдел образования об обязании оборудовать помещение для проведения массовых мероприятий надлежащими звуковыми средствами воспроизведения информации,

УСТАНОВИЛ:

Азовской межрайонной прокуратурой в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка соблюдения образовательными организациями законодательства о социальной защите инвалидов, а также защите прав несовершеннолетних.

В ходе данной проверки выявлены нарушения закона, которые выразились в следующем.

В МБОУ СОШ им. 60-летия Октября, расположенное по адресу 

<

адрес>, отсутствует помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы поскольку нарушают права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей, поскольку цель применения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры состоит в том, чтобы повысить качество жизни слабослышащих людей, и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества.

Исполнение требований нормативных правовых актов по соблюдению прав инвалидов является обязанностью образовательного учреждения. Организация должна создать безбарьерную среду, отвечающую требованиям Федеральных законов от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в которой все обучающиеся, а также их родители (законные представители) имеют равный доступ и как следствие, отсутствие указанной категории лиц в образовательной организации, не может быть поставлено в зависимость от наличия таких лиц, имеющих доступ в учебное заведение.

Согласно информации Азовского районного отдела образования от 21.12.2025 в МБОУ СОШ им. 60-летия Октябряпомещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Таким образом, установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о том, что в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей должностными лицами МБОУ СОШ им. 60-летия Октября, а также отсутствия контроля за их деятельностью со стороны заместителей руководителя образовательной организации, допускаются систематические нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, выразившиеся в непринятии своевременных мер по оборудованию одного из помещений, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, что влечет за собой нарушение прав слабослышащих граждан, в число которых входят и несовершеннолетние.

Истец просит обязать МБОУ СОШ им. 60-летия Октября, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение для проведения массовых мероприятий надлежащими звуковыми средствами воспроизведения информации.

Прокурор Бужинская Л.П. в судебное заседание явилась, иск просила удовлетворить.

Представитель ответчика и третьего лица в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. ст. 14, 15, 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации, поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Поддержка общего образования, профессионального образования и профессионального обучения инвалидов направлена на осуществление ими прав и свобод человека наравне с другими гражданами, развитие личности, индивидуальных способностей и возможностей и интеграцию в общество.

Органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

Статьей 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что в образовательных организациях создаются условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются в том числе и условия обучения, включающие в себя использование специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержден приказом Министерства просвещения РФ от 31.03.2025 № 253 (далее по тексту – Порядок).

Подпунктом «б» пункта 5 части 4 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, предусмотренные Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 22.03.2021. № 115 (далее – Порядок № 115).

Так, в силу пп. а, б п 30 Порядка № 115 в Организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным общеобразовательным программам, создаются специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья по зрению и по слуху, в том числе обеспечиваются надлежащими звуковыми средствами воспроизведения информации.

В ходе рассмотрения данного дела установлено, что в МБОУ СОШ им. 60-летия Октября, расположенное по адресу 

<

адрес>, отсутствует помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, оборудованное индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Допущенные нарушения требований действующего законодательства недопустимы поскольку нарушают права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей, поскольку цель применения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры состоит в том, чтобы повысить качество жизни слабослышащих людей, и сделать их активными участниками жизни и деятельности общества.

Применительно к вышеназванным нормам, исполнение требований нормативных правовых актов по соблюдению прав инвалидов является обязанностью образовательного учреждения. Организация должна создать безбарьерную среду, отвечающую требованиям Федеральных законов от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в которой все обучающиеся, а также их родители (законные представители) имеют равный доступ и как следствие, отсутствие указанной категории лиц в образовательной организации, не может быть поставлено в зависимость от наличия таких лиц, имеющих доступ в учебное заведение.

В п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно информации Азовского районного отдела образования от 21.12.2025 в МБОУ СОШ им. 60-летия Октября помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Таким образом, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют о том, что в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей должностными лицами МБОУ СОШ им. 60-летия Октября, а также отсутствия контроля за их деятельностью со стороны заместителей руководителя образовательной организации, допускаются систематические нарушения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, выразившиеся в непринятии своевременных мер по оборудованию одного из помещений, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, что влечет за собой нарушение прав слабослышащих граждан, в число которых входят и несовершеннолетние.

Требование об обеспечении доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры лицам, имеющим ограничения по слуху, распространяются на все образовательные организации.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности и правомерности иска.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа имени 60-летия Октября Азовского района, третье лицо Азовский районный отдел образования об обязании оборудовать помещение для проведения массовых мероприятий надлежащими звуковыми средствами воспроизведения информации - удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ им. 60-летия Октября, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение для проведения массовых мероприятий надлежащими звуковыми средствами воспроизведения информации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 06.02.2026.