Дело № 5-16/2018 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.Бреды 6 сентября 2018 года

Судья Брединского районного суда Челябинской области Смирных И.Г. 

при секретаре Платоновой Н.Г.

с участием адвоката Саудиновой Ж.А. 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты> без регистрации по месту пребывания, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, 

У С Т А Н О В И Л :

24 августа 2018 года в 18 часов 10 минут в п

<

адрес> был выявлен 

<

данные изъяты> ФИО1, который находится на территории РФ с 31.08.2016 года с нарушением режима пребывания (проживания) в РФ и правил миграционного учета, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в РФ иностранного гражданина, в нарушение п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Вину в совершении административного правонарушения ФИО1 признал, пояснив, что хотя и находится без соответствующего разрешения в Российской Федерации, проживает в п. Бреды с 2000 года, с 

<

данные изъяты> его сейчас ничего не связывает. Его супруга умерла, он с ней давно не проживает, дочь взрослая, с которой отношений не поддерживает. Последние два года проживает со С. Н.В. без регистрации брака в 

<

адрес> После истечения в 2016 году срока пребывания в РФ не смог надлежащим образом оформить документы, так как не работает, средств для этого не имеет. Кроме того, указал, что возвращение в 

<

данные изъяты> будет для него иметь негативные последствия в виде политического преследования по причине длительного его проживания в России, в связи с чем просил не применять к нему наказание в виде выдворения.

Из показаний свидетеля С. Н.В. следует, что с ФИО1 около двух лет проживает совместно, общих детей не имеет, он помогает ей по хозяйству, работает по найму у частных лиц, вместе с тем, средств для выезда в 

<

данные изъяты> для оформления документов у них не имелось и не имеется. 

Из показаний начальника ОВМ ОМВД России по Брединскому району А. Е.Н. следует, ФИО1 в 2014 году привлекался к административной ответственности за нахождение в РФ без соответствующих документов к штрафу без выдворения, срок его пребывания на законных основаниях истек 31.08.2016 года, никаких мер к легализации своего положения предпринято ФИО1 с тех пор не было. 

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 является 

<

данные изъяты>, который находится в РФ с нарушением режима пребывания, установленного для иностранных граждан, свыше девяносто суток, от выезда в связи с истечением срока нахождения уклоняется с 31.08.2016 года. 

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1, копией паспорта 

<

данные изъяты>, копией миграционной карты, сведениями о въезде на территорию РФ, справкой ОВМ Брединского района об отсутствии регистрации на территории РФ. 

Таким образом, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как он нарушил установленные правила и режим пребывания в Российской Федерации иностранным гражданином, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. 

Доводы ФИО1 и его защитника, что применение к нему такой меры административной ответственности, как административное выдворение за пределы Российской Федерации, является чрезмерно суровым, поскольку его возвращение в 

<

данные изъяты> с учетом длительно продолжающегося вооруженного конфликта и сложившейся на территории данного государства ситуации неминуемо повлечет угрозу его жизни и здоровью, пыток, жестокого и бесчеловечного обращения, несостоятельны, поскольку статьей 7 Международного пакта от 16 декабря 1966 г. о гражданских и политических правах установлено, что никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Суд учитывает, что таких обстоятельств при рассмотрении дела в отношении ФИО1 не установлено.

При этом, из материалов дела следует, что гражданин 

<

данные изъяты> ФИО1 длительное время пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации принято им не было, что не оспаривается им самим, а также подтверждается свидетелями С. Н.В. и И. Е.Н.

Доводы об отсутствии за такой длительный период пребывания денежных средств и невозможности принятия мер к легализации своего положения ничем объективно не подтверждены. 

Оснований для того, чтобы не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется, что основано на данных, подтверждающих необходимость применения этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Учитывая вышеизложенное, при определении вида и размера наказания суд исходит из данных о личности правонарушителя, обстоятельств, установленных по делу, обстоятельств при которых совершено административное правонарушение, учитывает условия его жизни, признание вины в совершении административного правонарушения, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности, что какими-либо заболеваниями не страдает, на учете в связи с этим не состоит, близких родственников, иждивенцев в Российской Федерации не имеет, напротив имеет близких родственников за пределами Российской Федерации и полагает назначить наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.10,29.11, КоАП РФ, п.п.3,9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» суд

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об Административных правонарушениях РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей в доход государства с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения ФИО1 направить, поместить и содержать в центр временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Челябинской области. 

Штраф подлежит уплате в течение 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу по указанным реквизитам. 

УФК по Челябинской области (Отдел МВД России по Брединскому району Челябинской области) Банк ГРКЦ ГУ Банк России по Челябинской области г. Челябинск, ИНН 

<

***>, КПП 745801001, БИК 047501001,КБК 18811640000016020140, р/сч. 40101810400000010801.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Предупредить ФИО1 о том, что неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд путем подачи жалобы через Брединский районный суд.

Судья Смирных И.Г.