УИД 74RS0001-01-2024-004323-02

Дело № 2-249/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губановой М.В.,

при секретаре Федотовой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным бездействия, обязании произвести выплату пенсии с учетом перерасчета, взыскании задолженности страховой пенсии по старости с учетом перерасчета,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) и просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в выплате страховой пенсии в размере меньшем, чем установлено справкой о назначенных пенсиях и страховых выплатах, обязать ответчика производить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере, определенном к выплате в соответствии со ст. 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, взыскать задолженность по выплате пенсии в размере 118 575,60 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В обосновании исковых требований истец является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ истец отказался от получения пенсии, выплата пенсии в размере 14 743 руб. 04 коп. прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он вновь подал заявление об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С ДД.ММ.ГГГГ ему установлен данный вид пенсии и его размер составил 14 743,04 руб.

Истец полагает, что установленный размер пенсии был занижен по сравнению со справкой о выплатах №, из которой следует, что в ДД.ММ.ГГГГ истцу подлежит к выплате 14 743,04 руб. в мес.

Пенсионный орган неверно применил нормы пенсионного законодательства, поскольку в силу п. 3 ст. 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ восстановление выплаты страховой пенсии производится при подаче пенсионером заявления о восстановлении выплаты страховой пенсии после отказа от ее получения на основании п. 5 ч. 1 настоящей статьи, в которой имеется прямое указание на то, что при восстановлении выплаты пенсии после отказа от её получения, размер пенсии определяется заново и назначается вновь. 

По расчетам истца с июля 2023 г. по май 2024 г. размер пенсии должен составлять 25 522,64 руб., в то же время выплата составила 14 743,04 руб., ежемесячно истцу недоплачивалось 10 779,60 руб. Задолженность за указанный период составила 118 575,60 руб., которую истец просил взыскать с ответчика.

В судебном заседании не присутствовали истец и представитель ОСФР, представивший в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия истца.

Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (часть 1 статьи 1) (далее – Федеральный законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

В пункте 5 стать 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ для целей этого Федерального закона дано понятие установления страховой пенсии, как назначения страховой пенсии, перерасчета и корректировки ее размера, перевода с одного вида пенсии на другой.

Статьёй 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что в соответствии с этим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности и страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Размер страховой пенсии по старости определяется по формуле, приведенной в части 1 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Как следует из материалов дела, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по стрости в соответствии с п. 1.20 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании распоряжения УПФР в Советском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет размера пенсии, пенсия по старости составила 12 937,29 руб. (8 553,70 – страховая часть, 4 383,59 – фиксированная выплата с учетом повышений).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в пенсионный орган с заявлением о прекращении выплаты пенсии. ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган вынес решение о прекращении выплаты пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом размер пенсии составил 14 743,04 руб. (10 359,45 руб. - размер страховой пенсии, 4 383,59 руб. - размер фиксированной выплаты).

Как следует из выписки с лицевого счета ФИО1, истец осуществлял трудовую деятельность.

Размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составил (с учетом повышений фиксированной выплаты), выплачиваемый в период осуществления трудовой деятельности 14 743,04 руб.

Как до подачи заявления об отказе от получения пенсии, так и по состоянию на дату подачи заявления о ее назначении вновь истец продолжает работать, что ею не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) перерасчет размера страховой пенсии производится в случае: увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года; увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии; увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициент, определяемом в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, предыдущем перерасчете, предусмотренным настоящим пунктом. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера с 1 августа каждого года.

В силу части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющим место в период осуществления работы и иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 – 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3).

Как следует из приведенных положений, право на получение пенсии в увеличенном размере, исходя из актуальной стоимости пенсионного коэффициента и с учетом актуального размера фиксированной выплаты, у работающего пенсионера возникнет только в случае увольнения.

Согласно подпункту 5 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае отказа пенсионера от получения назначенной страховой пенсии - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получено соответствующее заявление пенсионера.

При этом положения данной статьи не связывают такой отказ пенсионера от получения пенсии с какими-либо причинами. Такой отказ является его личным волеизъявлением и не влияет на его правовое положение как пенсионера, поскольку у него есть право на возобновление выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 2 этой же статьи. Повторное обращение за назначением пенсии с предоставлением всего пакета необходимых документов, подтверждающих право на ее получение, при этом не требуется. Следовательно, статус пенсионера ввиду отказа от получения пенсии не утрачивается.

Право на выплату пенсии, исходя из актуальной стоимости пенсионного коэффициента и с учетом актуального размера фиксированной выплаты, у истца возникнет только в случае увольнения. Согласно части 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и иной деятельности производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пенсионным органом после прекращения выплаты пенсии по заявлению истца продолжена выплата пенсии в установленном законом размере на основании первоначального заявления истца от с учетом последующих корректировок размера пенсии после предоставленных страхователем сведений о трудовой деятельности.

Размер пенсии к выплате пенсионным органом обоснованно был установлен в сумме размере 14 743,04 руб. (10 359,45 руб. - размер страховой пенсии, 4 383,59 руб. - размер фиксированной выплаты), поскольку истец трудовую деятельность на момент повторного обращения за назначением страховой пенсии по старости не прекратил, изменение размера его пенсии, как работающему пенсионеру в связи с отказом от получения ранее назначенной страховой пенсии и последующим повторным обращением за её назначением, не должно производиться, истец уже являлся пенсионером и получал пенсию по старости в соответствии с положениями пенсионного законодательства.

Доводы истца о том, что отказавшись от получения страховой пенсии по старости, назначение страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ должно было производится как для впервые назначаемой страховой пенсии, основано на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с положениями статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ пенсионер вправе отказаться от получения пенсии и по его желанию она может быть назначена вновь (пункт 1 и 5 указанной статьи).

Пунктом 4 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что при восстановлении выплаты страховой пенсии право на страховую пенсию не пересматривается. При этом размер указанной пенсии определяется заново в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. В случае, если при восстановлении выплаты страховой пенсии ее размер не достигает размера страховой пенсии, установленного на день прекращения выплаты указанной страховой пенсии, пенсионеру восстанавливается страховая пенсия в прежнем, более высоком размере.

Из положений пункта 6 указанной статьи следует, что при восстановлении выплаты страховой пенсии по старости, выплата которой была прекращена в связи с отказом от ее получения, или при назначении указанной пенсии вновь учитывается сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов и коэффициентов за иные засчитываемые в страховой стаж периоды, имевшие место до назначения страховой пенсии впервые, за периоды после назначения страховой пенсии впервые, за которые выплата указанной пенсии или иной пенсии либо ежемесячного пожизненного содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации (за исключением граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации), не осуществлялась, но не ранее чем с 1 января 2015 года.

Таким образом, из буквального толкования указанных норм права следует, что восстановление права на получение пенсии определяется заново, в порядке, который предусмотрен для назначения данного вида пенсии (в данном случае по старости), то есть, начиная с первого обращения за ее получением, с учетом новых периодов, прошедших с момента прекращения ранее назначенной пенсии.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2021 г. № 1139-О, в действующей правовой системе Российской Федерации граждане, продолжающие после назначения страховой пенсии по старости и фиксированной выплаты к ней осуществлять трудовую деятельность и, следовательно, не утрачивающие заработок, сохраняют статус застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования и продолжают формировать свои пенсионные права. Сохранение за ними права на получение пенсии в период дальнейшего осуществления трудовой деятельности представляет собой средство реализации социальной политики, определяемой с учетом задач государства и социально-экономических условий на конкретном историческом этапе. Использование такого средства направлено на поддержание социально приемлемого уровня жизни лиц пожилого возраста, удовлетворение жизненных потребностей пенсионеров с учетом реального уровня зарплат и пенсий и стандарта потребления, гарантирование максимально безболезненного перехода к обеспечению необходимого объема потребления пенсионера на основе исключительно социальных выплат, в том числе пенсии как основного финансового источника (средства) их существования.

Работающие пенсионеры, в отличие от получателей пенсий, прекративших работу, продолжая осуществлять работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, после достижения пенсионного возраста, продолжают формировать свои пенсионные права и для них предусмотрен ежегодный перерасчет размера страховой пенсии в связи с увеличением по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости при ее назначении (п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Поскольку из материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем пенсии по старости, после достижения пенсионного возраста и приобретения права на страховую пенсию по старости и фиксированную выплату к ней не прекращал трудовую деятельность, как на момент прекращения выплаты пенсии, так и на момент обращением вновь за её назначением, являлся лицом, подлежащим обязательному пенсионному страхованию, то при отказе от данной пенсии ДД.ММ.ГГГГ подлежали применению те данные расчета, установленные ранее, стоимость ИПК и фиксированная выплата не подлежали пересмотру в связи с тем, что истец продолжал работать.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в выплате страховой пенсии в размере меньшем, чем установлено справкой о назначенных пенсиях и страховых выплатах, обязании ответчика производить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере, определенном к выплате в соответствии со ст. 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, взыскании задолженности по выплате пенсии в размере 118 575,60 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку у истца не возникло право на получение пенсии в увеличенном размере, несмотря на отказ от её получения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным бездействие ответчика, выразившееся в выплате страховой пенсии в размере меньшем, чем установлено справкой о назначенных пенсиях и страховых выплатах, обязании ответчика производить выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в размере, определенном к выплате в соответствии со ст. 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ, взыскании задолженности по выплате пенсии в размере 118 575,60 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий М.В. Губанова