Дело № 2-313/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Старицкий районный суд Тверской области 

в составе председательствующего судьи Беляевой И.Б.,

при секретаре Егоркиной А.А.,

10 октября 2017 года в г. Старице Тверской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» и Обществу с ограниченной ответственностью «КомТЭК» о признании действий незаконными, понуждении к совершению действии, 

установил:

Прокурор Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Газпром газораспределение Тверь» (далее - АО «Газпром газораспределение Тверь»), Обществу с ограниченной ответственностью «Старица-Домоуправ» (далее - ООО «Старица-Домоуправ», Обществу с ограниченной ответственностью «КомТЭК» (далее - ООО «КомТЭК»), Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» (далее - ООО «Газпром межрегионгаз Тверь»), в котором просил: признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и АО «Газпром газораспределение Тверь», выразившиеся в прекращении поставки газа в блочно-модульную котельную, расположенную по адресу: 

<

...>, вырабатывающую тепловую энергию для горячего водоснабжения жителей многоквартирных домов г. Старицы; обязать ответчиков возобновить поставку газа в котельную по указанному адресу; признать незаконными действия ООО «КомТЭК», выразившиеся в прекращении поставки коммунальных ресурсов в виде тепловой энергии для горячего водоснабжения жителей многоквартирных домов г. Старицы по следующим адресам: №№11, 13, 15, по ул. Пионерская, №№ 22, 34, 38, 40 по ул. Чернозерского, №№34, 36, 29, 42, 44, 40а по ул. Коммунистическая, №№21, 23 24, 25 по ул. Вагжанова, №16 по ул. Первомайская, обязать ООО «КомТЭК» возобновить предоставление коммунальных ресурсов; признать незаконными действия ООО «Старица-Домоуправ», выразившиеся в прекращении предоставления коммунальных услуг по горячему водоснабжению жителям указанных многоквартирных домов, обязать ООО «Старица-Домоуправ» предоставить коммунальные услуги; запретить ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и АО «Газпром газораспределение Тверь» в дальнейшем прекращать и ограничивать поставку газа в блочно-модульную котельную, расположенную по адресу: 

<

...> а.

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что 01.09.2013г. между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ООО «КомТЭК» заключен договор поставки газа, по которому ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» приняло на себя обязанность осуществлять поставку газа на котельные г. Старицы, которые вырабатывают тепло и горячую воду для потребителей г. Старицы. В свою очередь между ООО «КомТЭК» и управляющей компанией ООО «Старица-Домоуправ» 30.04.2015г. заключен договор ресурсоснабжения, по которому ООО «КомТЭК» приняло на себя обязанность предоставлять коммунальные ресурсы в виде тепловой энергии в горячей воде потребителям г. Старицы.

В ходе проведенной прокуратурой Старицкого района Тверской области проверки соблюдения требований законодательства, установлено, что 21 августа 2017г. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» полностью прекратило поставку газа на котельную, эксплуатируемую ООО «КомТЭК», расположенную по адресу: 

<

...>. В связи с этим оставлены без горячего водоснабжения граждане, проживающие в многоквартирных домах г. Старицы Управляющей компании ООО «Старица-Домоуправ» по следующим адресам: №№11, 13, 15, по ул. Пионерская, №№ 22, 34, 38, 40 по ул. Чернозерского, №№34, 36, 29 42, 44, 40а по ул. Коммунистическая, №№21, 23 24, 25 по ул. Вагжанова, №16 по ул. Первомайская. Технические работы по прекращению поставки газа осуществлены АО «Газпром газораспределение Тверь» по указанию ООО «Газпром межрегионгаз Тверь». Своими действиями ответчики, по мнению прокурора, нарушили права добросовестных потребителей - граждан г. Старицы, проживающих в указанных жилых домах. 

Протокольным определением суда от 14.09.2017г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены – администрация г. Старицы и администрация Старицкого района Тверской области.

ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в письменных возражениях просит в удовлетворении исковых требований прокурора к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» отказать, производство по делу в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» прекратить.

При этом, ссылается на то, что к нему не могут быть предъявлены заявленные прокурором требования в интересах неопределенного круга лиц, поскольку ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» не является ни изготовителем горячей воды, ни исполнителем, осуществляющим предоставление услуги по горячему водоснабжению гражданам. Действующим законодательством прокурор не наделен правом на обращение в суд (в рамках ст. 45 ГПК РФ, ст. 46 Закона о защите прав потребителей) с исковым заявлением к организациям, осуществляющим поставку необходимых ресурсов изготовителю, в данном случае ООО «КомТЭК» для выработки соответственного товара – горячая вода. 

Указывает, что действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по введению ограничения поставки газа ООО «КомТЭК» основаны на договоре, выполнены в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении», Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 №1245 (далее – Правила). Оснований для признания действий ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» по прекращению поставки газа ООО «КомТЭК» незаконными, возложения на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обязанности по возобновлению поставок газа не имеется.

Также выражает несогласие с исковыми требованиями прокурора об установлении для ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» запрета в дальнейшем прекращать и ограничивать поставку газа. По его мнению, наложение такого запрета противоречат действующему законодательству, фактически является восстановлением права, которое ответчиком не нарушено и возможно нарушено не будет (т. 1 л.д. 209-220). 

ООО «КомТЭК» в письменных отзыве и возражениях выражает несогласие с исковыми требованиями прокурора к ООО «КомТЭК», считает, что к нарушению прав граждан – потребителей тепловой энергии привели незаконные действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь».

Факт образования у ООО «КомТЭК» перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» задолженности за поставленный газ не оспаривает. Однако ссылается на то, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» неправильно рассчитало уровень объема поставки газа для ООО «КомТЭК» по договору №52-4-6893/13 на август 2017г. (47,367 тыс.м.3/мес.), исходя из 12 месяцев, предшествующих ограничению поставки газа, несвоевременно уведомило ООО «КомТЭК» об ограничении подачи газа, не в полном объеме предоставило ООО «КомТЭК» дополнительные объемы газа к договорным объемам газа, зафиксированным в договорах поставки газа.

Ответчики ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ООО «КомТЭК», третье лицо – администрация г. Старицы, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причине неявки и не сообщили, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращались.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

И.о. заместителя прокурора Старицкого района Светов С.А. в судебном заседании отказался от вышеуказанных исковых требований к АО «Газпром газораспределение Тверь» и ООО «Старица-Домоуправ». Исковые требования к ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ООО «КомТЭК» уточнил, просил признать незаконными действия ООО «Газпром межрегионгаз Тверь», выразившиеся в прекращении поставки газа на котельную, расположенную по адресу: 

<

...>, находящуюся на обслуживании ООО «КомТЭК», вырабатывающую тепловую энергию для горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов, обязать ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» возобновить поставку газа на указанную котельную; признать незаконными действия ООО «КомТЭК», выразившиеся в прекращении поставки коммунальных ресурсов в виде тепловой энергии для горячего водоснабжения жителей многоквартирных жилых домов, обязать ООО «КомТЭК», возобновить поставку коммунальных ресурсов; запретить ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» в будущем совершать действия по прекращению поставки газа на котельную, расположенную по адресу: 

<

...>, влекущие нарушение прав добросовестных абонентов (потребителей) на получение коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения.

Определением суда от 10.10.2017г. в связи с отказом прокурора Старицкого района Тверской области от исковых требований к АО «Газпром газораспределение Тверь» и ООО «Старица-Домоуправ» о признании незаконными действии, понуждении к совершению действий, производство по делу в данной части прекращено. 

Этим же определением суда АО «Газпром газораспределение Тверь» и ООО «Старица-Домоуправ» привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика.

Заслушав представителей третьих лиц - ООО «Старица-Домоуправ» ФИО1, администрации Старицкого района ФИО2, поддержавших исковые требования прокурора, АО «Газпром газораспределение Тверь» ФИО3, которая просила вынести решение на усмотрение суда, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим вводам.

Судом установлено, что 01.09.2013г. между ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ООО «КомТЭК» заключен договор поставки газа №52-4-6893/13, согласно которому ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обязуется поставлять природный газ, а ООО «КомТЭК» получать и оплачивать газ.

Поставка газа осуществляется в том числе на котельную, расположенную по адресу: 

<

...>, которая вырабатывает тепло и горячую воду для потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах г. Старицы по следующим адресам: №№11, 13, 15, по ул. Пионерская, №№ 22, 34, 38, 40 по ул. Чернозерского, №№34, 36, 29 42, 44, 40а по ул. Коммунистическая, №№21, 23 24, 25 по ул. Вагжанова, №16 по ул. Первомайская (т. 1 л.д. 110-120).

Дополнительным соглашением №02/17 к договору поставки газа от 12.05.2017г. срок действия договора поставки газа №52-4-6893/13 от 01.09.2013г. продлен до 31.12.2017г. (т. 1 л.д. 120). 

30.04.2015г. между ООО «КомТЭК» и ООО «Старица- Домоуправ» заключен договор ресурсоснабжения №Ст229, по которому ООО «КомТЭК» обязуется поставлять ООО «Старица-Домоуправ» через присоединительную сеть коммунальные ресурсы в виде тепловой энергии в горячей воде, а ООО «Старица- Домоуправ» принимать коммунальные ресурсы для последующего оказания потребителям коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, а также оплачивать принятые коммунальные ресурсы (л.д. 121-130).

Согласно справке ООО «Старица-Домоуправ» №374-и от 25.08.2017г., собираемость денежных средств по г. Старице с потребителей (физических лиц) за предоставление коммунальных услуг по горячему водоснабжению и отоплению составляет 93% (т. 1 л.д. 109).

В связи с образованием у ООО «КомТЭК» задолженности перед ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» за поставленный газ по договору поставки газа 01.09.2013 №52-4-6893 в размере 14 198 940,49 руб. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» направило на имя генерального директора ООО «КомТЭК» предупреждение за №МК-04-0876 от 29.06.2017г. о частичном ограничении подачи газа в период с 20.07.2017г. по 31.07.2017г. в случае непринятия мер по погашению задолженности (т. 1 л.д. 221). 

20.07.2017г. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» на имя директора ООО «КомТЭК» направлено письмо за №МК-04-0986 об ограничении объема поставляемого газа в июле 2017г. до 1,553 тыс.м3/сут., исходя из фактической оплаты объемов газа по договору поставки газа №52-4-6893 от 01.09.2013 за 12 месяцев, начиная с июля 2016г., в размере 61,33% (т. 1 л.д.223-224). 

02.08.2017 г. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» на имя директора ООО «КомТЭК» направлено письмо об ограничении объема поставляемого газа в августе 2017г. до 47,367 тыс.м3/мес., исходя из фактической оплаты объемов газа по договору поставки газа 01.09.2013 №52-4-6893 за 12 месяцев, начиная с августа 2016г (том3 л.д.37).

ООО «КомТЭК» допущено превышение вышеуказанного среднемесячного объема потребляемого газа, что не оспаривалось.

В связи с чем, 17.08.2017г. ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» направило ООО «КомТЭК» извещение о принудительном прекращении поставки газа с 10:00 21.08.2017г. (т. 1 л.д. 171-172).

21.08.2017г. котельная ООО «КомТЭК», расположенная по адресу: 

<

...>, была полностью остановлена, о чем представителями ООО "Газпром межрегионгаз Тверь", ОАО "Газпром газораспределение Тверь" и ООО «КомТЭК» составлен соответствующий акт (т. 1 л.д. 175).

Прекращение ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» подачи газа на котельную ООО «КомТЭК» повлекло за собой прекращение поставки ООО «КомТЭК» коммунальных ресурсов в виде тепловой энергии для горячего водоснабжения жителям многоквартирных домов УК - ООО «Старица- Домоуправ».

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Неопределенный круг лиц предполагает, что круг потенциальных лиц, права которых могут быть нарушены, не определен, данных лиц индивидуализировать невозможно.

Принимая во внимание, что действия ответчиков по ограничению (прекращению) поставки газа затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц – жителей многоквартирных домов г. Старицы, являющихся потребителями коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, настоящее исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов указанных лиц в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", в соответствии со статьями 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 Закона о защите прав потребителей).

В силу положений Закона РФ от 07 февраля 1992 года "О защите прав потребителей" потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Из анализа действующего законодательства в сфере защиты потребителей следует, что потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных законом целей.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999г. № 69-ФЗ, с последующими изменениями и дополнениями, поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством РФ правилами поставок газа и правилами пользования газом, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение вышеуказанного Федерального закона.

Частью 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст.ст. 539-547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с частью 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускается по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом, но с соответствующим предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения абонентом обязательств по оплате энергии.

На основании ст. 25 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» при несоблюдении потребителями газа условий договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке поставщики вправе уменьшить или прекратить поставки газа в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа в Российской Федерации, в соответствии с которыми поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации (п. 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998г. № 162, с последующими изменениями и дополнениями).

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что энергоснабжающие и газоснабжающие организации по общему правилу вправе прекращать поставки электроэнергии и газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) абонента - юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, на момент принудительного прекращения поставки газа на котельную ООО «КомТЭК» в г. Старице основная часть потребителей, проживающих в многоквартирных жилых домах, обслуживаемых указанной котельной (93%), надлежащим образом исполняли свои обязанности по оплате за горячее водоснабжение.

Следовательно, прекращение поставки газа на котельную ООО «КомТЭК» повлекло прекращение подачи горячей воды и тепловой энергии, в том числе в квартиры жильцов, которые являются добросовестными потребителями данных коммунальных услуг, полностью и своевременно осуществляющими их оплату.

Согласно статье 7 (часть 1) Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статья 2 Конституции РФ).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Так, подп. «е» п. 2 Правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.11.2016г. № 1245 гласит, что основанием для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является, в том числе, полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

Согласно п. 10 указанных Правил ограничение подачи (поставки) газа по основаниям, предусмотренным подпунктом «е» пункта 2 и подпунктом «г» пункта 3 настоящих Правил, в отношении потребителей, к сетям которых подключены абоненты, не имеющие задолженности по оплате газа и (или) вырабатываемых при использовании газа и подаваемых им ресурсов (далее - абоненты, не имеющие задолженности), осуществляется поставщиком газа с учетом особенностей, предусмотренных пунктами 11-13 настоящих Правил.

Пунктами 11, 12, 13 Правил установлено, что потребитель, к сетям которого подключены абоненты, не имеющие задолженности, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 11 настоящих Правил, может осуществляться потребителем путем:

а) полного и (или) частичного ограничения подачи (поставки) газа или вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

в) предоставления потребителем поставщику письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения договора поставки газа, указанного в подпункте "б" настоящего пункта.

В случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объемов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

В случае перерасхода газа потребителем в период введения ограничения поставщик газа имеет право проводить принудительное уменьшение количества подаваемого (поставляемого) газа до месячной нормы, установленной на период введения ограничения, в том числе путем полного ограничения подачи (поставки) газа (с предупреждением потребителя и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не менее чем за сутки), в случае, если его объем, установленный на соответствующий месяц, был использован потребителем до истечения этого месяца. Последующее возобновление подачи (поставки) газа в установленных на период ограничения объемах осуществляется поставщиком с наступлением следующего месяца, если иное не предусмотрено договором поставки газа.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах.

При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

В силу специфики и интересов сторон договор на поставку энергоресурсов заключается, как правило, не с гражданами-потребителями, а с обслуживающими организациями (исполнителями), однако гражданин, использующий тепловую энергию для бытовых нужд, становится абонентом энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия между ними письменного договора.

Действия газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам-потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Следовательно, вопрос о прекращении газоснабжения ресурсоснабжающей организацией должен решаться с учетом того обстоятельства, подключены ли к сетям, принадлежащим организации - потребителю, абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, либо таких абонентов не имеется.

Учитывая, что ООО "Газпром межрегионгаз Тверь" занимает монопольное положение на рынке, организация-потребитель поставляемого сырья не имеет других источников энергии, являясь посредником между энергоснабжающей организацией и гражданами, при этом ООО "Газпром межрегионгаз Тверь" и ООО «КомТЭК» не отказываются от заключения договора поставки газа, соглашение о необходимых объемах газа для обеспечения потребностей граждан-потребителей, добросовестно оплачивающих использованные энергоресурсы отсутствует, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчиков по непоставке (ограничению поставки) газа на спорную котельную и непредоставлению коммунальных ресурсов в виде тепловой энергии для горячего водоснабжения для нужд потребителей - жителей г. Старицы.

При таких обстоятельствах суд считает подлежащими удовлетворению и исковые требования прокурора о возложении на ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» обязанности возобновить поставку газа на котельную, эксплуатируемую ООО «КомТЭК», а также о возложении на ООО «КомТЭК» обязанности обеспечить поставку коммунальных ресурсов в виде горячего водоснабжения в многоквартирные дома г. Старцы.

В силу абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» является единственной газоснабжающей организацией на рынке Тверской области, способной обеспечить потребности спорной котельной.

Выработка тепловой энергии представляет собой сложный производственный процесс, который предполагает, в том числе, безостановочную эксплуатацию отдельного оборудования, использование реагентов и ресурсов, имеющих срок использования и хранения. Остановка теплоисточников может привести к невозможности последующей эксплуатации такого оборудования.

Природный газ является необходимым элементом технологического процесса подачи горячей воды в жилые дома и социально значимые объекты, и прекращение его поставки исключает возможность надежного и качественного теплоснабжения потребителей.

Таким образом, избранный прокурором способ защиты прав граждан-потребителей суд находит правомерным, поскольку он соответствует содержанию нарушенного права и характеру его нарушения.

Спор хозяйствующих субъектов не должен нарушать права граждан, добросовестно оплачивающих коммунальные платежи. 

С учетом вышеизложенного, требование прокурора о запрете ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» прекращать поставку газа на спорную котельную в будущем с целью предотвращения нарушения прав добросовестных абонентов (потребителей) на получение коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения, не противоречит закону и подлежит удовлетворению. 

Прокурором заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. 

Принимая во внимание, что замедление исполнения решения суда о возложении на ответчиков ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» и ООО «КомТЭК» обязанностей возобновить поставку газа на спорную котельную и коммунальных ресурсов в виде горячего водоснабжения для потребителей – жителей многоквартирных домов соответственно может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц - добросовестных потребителей на получение качественных коммунальных услуг, что недопустимо, суд полагает необходимым обратить решение суда решения в части, к немедленному исполнению.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче иска прокурор Старицкого района Тверской области был освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с ответчиков подлежит взысканию в доход бюджета МО «Старицкий район» государственная пошлина, предусмотренная ст. 333.19 Налогового кодекса РФ для исковых заявлений неимущественного характера, в размере 300 рублей с каждого.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Старицкого района Тверской области в интересах неопределенного круга к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» и Обществу с ограниченной ответственностью «КомТЭК» о признании действий незаконными, понуждении к совершению действии, - удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», выразившиеся в прекращении (ограничении) поставки газа на котельную, эксплуатируемую ООО «КомТЭК», расположенную по адресу: 

<

...>, осуществляющую выработку тепла для систем горячего водоснабжения и отопления многоквартирных жилых домов г. Старицы.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» возобновить поставку газа на вышеуказанную газовую котельную.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «КомТЭК», выразившиеся в прекращении поставки коммунальных ресурсов в виде тепловой энергии для горячего водоснабжения потребителям - жителям многоквартирных жилых домов г. Старицы по следующим адресам: №№11, 13, 15 по ул. Пионерская, №№ 22, 34, 38, 40 по ул. Чернозерского, №№34, 36, 29 42, 44, 40а по ул. Коммунистическая, №№21, 23 24, 25 по ул. Вагжанова, №16 по ул. Первомайская. 

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «КомТЭК» возобновить поставку коммунальных ресурсов в виде тепловой энергии для горячего водоснабжения потребителей, проживающим в вышеуказанных многоквартирных жилых домах.

Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» прекращать в будущем поставку газа на котельную, расположенную по адресу: 

<

...> с целью предотвращения нарушения прав добросовестных абонентов (потребителей) на получение коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения.

Обратить решение суда в части возложения на Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь», Общество с ограниченной ответственностью «КомТЭК» обязанностей возобновить поставку газа и коммунальных ресурсов в виде тепловой энергии для горячего водоснабжения потребителей соответственно, к немедленному исполнению.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Тверь» и Общества с ограниченной ответственностью «КомТЭК» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Старицкий район» Тверской области в размере по 300 руб. 00 копеек с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Старицкий районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: 

Решение суда в окончательной форме принято «11» октября 2017г.

Председательствующий: