77OS0000-02-2025-011104-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2025 года адрес

Московский городской суд в составе: 

судьи Михалевой Т.Д., 

при секретаре фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-2274/2025 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДИНАМО-ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ» о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения адрес «Городской центр имущественных платежей», обязании произвести перерасчет кадастровой стоимости объекта недвижимости,

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «ДИНАМО-ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ» обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Государственного бюджетного учреждения адрес «Городской центр имущественных платежей» о перерасчете кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004017:3027 площадью 12 790 кв.м, расположенного по адресу: адрес, от 06.02.2025 №113/25, обязании исправить допущенные ошибки при определении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2023.

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что является собственником указанного объекта недвижимости, при принятии оспариваемого решения об определении кадастровой стоимости на основании информации, предоставленной ГБУ «МКМЦН», неверно применен коэффициент экспликации. 

Представители административного истца в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме. 

Представитель административного ответчика Государственного бюджетного учреждения адрес «Городской центр имущественных платежей» в судебное заседание явился, предоставил письменные возражения, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Представитель Департамента городского имущества адрес просил в удовлетворении иска отказать.

Представители Государственного бюджетного учреждения адрес контрольно-мониторинговый центр недвижимости» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителей явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Исходя буквального толкования пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение об удовлетворении требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ, Закон о государственной кадастровой оценке), кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии со статьей 2 Закона о государственной кадастровой оценке, государственная кадастровая оценка проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона о государственной кадастровой оценке бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, рассматривают заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости.

Пунктом 13 статьи 21 Закона о государственной кадастровой оценке предусмотрено, что при рассмотрении заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, учитывается, что ошибкой также является допущенное при определении кадастровой стоимости искажение данных об объекте недвижимости, на основании которых определялась его кадастровая стоимость, в том числе: 

1) неправильное определение условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории);

2) использование недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости при определении кадастровой стоимости.

Согласно части 14 статьи 21 Закона о государственной кадастровой оценке в случае удовлетворения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетное учреждение принимает решение о необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, либо об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено.

Пунктом 22 статьи 21 названного закона установлено, что решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения обращения об исправлении технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде и в случае принятия судом решения о признании решения об отказе в исправлении ошибок незаконным, бюджетное учреждение обеспечивает исправление таких ошибок в порядке, предусмотренном данной статьей.

В статье 3 Федерального закона N 237-ФЗ установлено, что кадастровая стоимость объекта недвижимости - это полученный на определенную дату результат оценки объекта недвижимости, определяемый на основе ценообразующих факторов в соответствии с настоящим Федеральным законом и методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 237-ФЗ определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 04.08.2021 № П/0336 «Об утверждении Методических указаний о государственной кадастровой оценке» введены в действие соответствующие методические указания (далее – Методические указания № П/0336), определяющие правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе земельных участков, и предназначенные для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации, наделенного полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.

Согласно пункту 2 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных Приказом Росреестра от 04.08.2021 N П/0336 кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета имущественных прав на данный объект, кроме права собственности.

В случае подтверждения информации о фактическом использовании объекта недвижимости, соответствующем виду (видам) разрешенного использования, определенному (установленному) в отношении такого объекта недвижимости и содержащемуся в ЕГРН по состоянию на дату проведения государственной кадастровой оценки, на основании поданной в бюджетное учреждение декларации о характеристиках объекта недвижимости, форма которой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки, в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона N 237-ФЗ, для целей Указаний в качестве вида использования принимается такое фактическое использование объекта недвижимости (абзац пятый).

В остальных случаях в качестве вида использования учитываются вид (виды) разрешенного использования, назначение или наименование объекта недвижимости, определенные (установленные) в отношении такого объекта недвижимости и содержащиеся в ЕГРН по состоянию на дату определения кадастровой стоимости (абзац шестой).

Согласно пункту 5 статьи 14 Федерального закона N 237-ФЗ бюджетное учреждение вправе запросить недостающую информацию, необходимую для определения кадастровой стоимости, у органов и организаций, в распоряжении которых имеется такая информация.

Согласно адрес указаний № П/0336, подготовка к проведению государственной кадастровой оценки включает в себя сбор и обработку информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, согласно Указаниям и осуществляется на постоянной основе.

В соответствии с пунктом 4.6(1) Положения о Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, утвержденного постановление Правительства Москвы от 25 апреля 2012 года N 184-ПП (учетом внесенных изменений), Госинспекция осуществляет сбор и передачу государственному бюджетному учреждению адрес, осуществляющему полномочия, связанные с определением кадастровой стоимости, сведений о фактическом использовании объектов недвижимости для целей государственной кадастровой оценки в порядке, установленном совместным приказом Госинспекции, Департамента экономической политики и развития адрес и Департамента городского имущества адрес, согласованным таким государственным бюджетным учреждением адрес.

Судом установлено, что административный истец является собственником нежилого здания с кадастровым номером 77:09:0004017:3027 площадью 12 790 кв.м, расположенного по адресу: адрес. 

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0004017:3027 в рамках государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2023 определена с учетом коэффициента экспликации 0,9372654056 и утверждена распоряжением Департамента городского имущества адрес от 08.11.2023 № 91214 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории адрес по состоянию на 01 января 2023 г.» в размере сумма

Описание методологии и процесса оценки по состоянию на 01.01.2023 приведено в разделе 3.6 Тома 3 Отчета № 1/2023 «Об итогах государственной кадастровой оценки зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории адрес, по состоянию на 01.01.2023» (далее – Отчет ГКО 2023), и в разделе 3.7.6.1 Тома 4 Отчета ГКО 2023.

Методология процесса определения коэффициента "экспликации" предоставлена в разделе 3.7.3.1 Тома 4 Отчета N 1/2023 "Об итогах государственной кадастровой оценки зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории адрес по состоянию на 01.01.2023 года". Коэффициент экспликации определялся путем соотношения стоимостей объектов недвижимости, рассчитанных при различных видах функционального использования, с учетом доли площади соответствующего фактического использования в составе объекта недвижимости.

Коэффициент экспликации объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0004017:3027 определялся на основании акта о фактическом использовании объекта для целей государственной кадастровой оценки от 05.08.2022 № 91200812/ОФИ ГКО, представленный Государственным бюджетным учреждением адрес контрольно-мониторинговый центр недвижимости».

По данным вышеуказанного акта о фактическом использовании 7 448,76 кв. м (58,24 % площади здания) отнесены к виду функционального использования «6.2 Административно-офисные здания и помещения», 5 341,24 кв. м (41,76 % площади здания) отнесены к виду функционального использования «Не установлено».

Согласно части 2 статьи 16 Закона о государственной кадастровой оценке орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня внесения в ЕГРН сведений об объекте недвижимости, влекущих за собой изменение его кадастровой стоимости, направляет в бюджетное учреждение информацию о таких сведениях.  

Согласно части 7 статьи 16 Закона о государственной кадастровой оценке бюджетное учреждение в течение трех рабочих дней со дня определения кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном указанной статьей, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав для внесения в ЕГРН, а также включения сведений о кадастровой стоимости, перечень которых определяется федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки, при установлении порядка ведения фонда данных государственной кадастровой оценки, в фонд данных государственной кадастровой оценки.

Исходя из положений п. 10 Порядка формирования и предоставления перечней объектов недвижимости, утвержденного приказом Росреестра от 6 августа 2020 г. № П/0283, в перечень объектов недвижимости, формируемый в соответствии со статьей 15 Закона о государственной кадастровой оценке, включаются сведения ЕГРН о вновь учтенных объектах недвижимости, ранее учтенных объектах недвижимости.

В перечень объектов недвижимости, предусмотренный подп. 3 п. 2 настоящего Порядка, включаются сведения ЕГРН о вновь учтенных объектах недвижимости, ранее учтенных объектах недвижимости, в сведения ЕГРН о которых, предусмотренные пп. 1, 3, 8 - 19, 23, 24, 27 ч. 4 и пп. 2 - 12, 17, 17.1, 18, 21, 24, 29, ч. 5 ст. 8 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», внесены изменения (за исключением сведений об объектах недвижимости, в отношении которых в ЕГРН отсутствуют сведения хотя бы об одной из характеристик, указанных в п. 13 настоящего Порядка).

Таким образом, при изменении сведений объекта недвижимости такой объект недвижимости в силу прямого указания цитируемого приказа, подлежит включению в перечень объектов, кадастровая стоимость которых должна быть определена в порядке части 5 статьи 16 Закона о государственной кадастровой оценке.

Из материалов дела следует, что в рамках части 7 статьи 15 Закона о государственной кадастровой оценке из филиала ППК «Роскадастр» по адрес письмом от 15.01.2024 № 2.15-0005-ГБУ/24 в адрес административного ответчика поступила информация в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0004017:3027.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Закона о государственной кадастровой оценке кадастровая стоимость спорного объекта пересчитана административным ответчиком в размере сумма

Административный истец в порядке ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ обратился в Учреждение с заявлением от 16.01.2025 № 03-42/25 об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, связанных с неверным применением коэффициента экспликации равным 1 и фактическим использованием спорного объекта.

Рассмотрев заявление административного истца, Учреждение приняло решение от 06.02.2025 № 113/25 об отказе в пересчете кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 77:09:0004017:3027 и направило его в адрес административного истца письмом от 07.02.2025 № 03-42/25-1 (л.д. 51).

Суд, проанализировав оспариваемое решение об отказе в перерасчете кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2023 года приходит к выводу о его законности и обоснованности, при этом исходит из нижеследующего.

 Как установлено в судебном заседании при расчете использована экспоненциальная модель (п. 45.1.1. Приказа Росреестра от 04.08.2021 N П/0336), учитывающая Коэффициент экспликации, который определялся путем соотношения стоимостей объектов недвижимости, рассчитанных при различных видах функционального использования, с учетом доли площади соответствующего функционального использования. Вид функционального назначения определялся по данным Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес на основании вышеприведенных Актов.

Виды фактического использования, а также доли площади соответствующего функционального использования были учтены ГБУ "Центр имущественных платежей" при расчете кадастровой стоимости здания. Объект правомерно включен в оценочную группу 6 «Объекты административного и офисного назначения», подгруппе 6.1 «Объекты административного и офисного назначения (основная территория)».

Суд отклоняет доводы административного истца о необходимости обособленного учета мест общего пользования, поскольку согласно пункту 56 Методических указаний, утвержденных Приказом Росреестра от 04.08.2021 N П/0336 группировка объектов недвижимости должна ориентироваться на сложившиеся сегменты рынка недвижимости и быть основана на результатах анализа информации о рынке объектов недвижимости, модели оценки кадастровой стоимости, составе ценообразующих факторов и сведений о значениях ценообразующих факторов объектов недвижимости для каждого исследуемого объекта недвижимости. Кадастровая стоимость вида фактического использования с наименованием «Иное использование (с указанием вида деятельности или использования при возможности идентификации)» и «Помещения общего пользования в частности общие входные группы, общие коридоры и т.д.» определяется в составе оценочной подгруппы, установленной для объекта недвижимости.

При этом, суд отмечает, что согласно предоставленной экспликации, помещения в здании, за исключением вспомогательных, имеют административно-офисное назначение, соответственно, доводы административного истца о том, что вспомогательные помещения не могут быть использованы как объекты административного и офисного назначения в составе нежилого здания c кадастровым 77:09:0004017:3027 основаны на неправильном толковании положений Отчета ГКО и не свидетельствует о незаконности принятого Учреждением решения.

В силу части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) государственного органа, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято ГБУ "Центр имущественных платежей" в соответствии с предоставленными полномочиями, с соблюдением установленного срока, в нем указаны основания принятия, содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «ДИНАМО-ПРЯМЫЕ ИНВЕСТИЦИИ» о признании незаконными решения Государственного бюджетного учреждения адрес «Городской центр имущественных платежей», обязании произвести перерасчет кадастровой стоимости объекта недвижимости отказать. 

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Московского городского суда Т.Д. Михалева

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2025 года