Дело Уа-7388/2018

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 17 сентября 2018 года 

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при секретаре Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об оспаривании отказа и возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ДМИиЗО администрации г. Красноярска об оспаривании отказа и возложении обязанности. Требования мотивирует тем, что ей на праве собственности принадлежит гаражный бокс, расположенный по адресу: Х «Х У. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: Х Х У, поскольку испрашиваемый земельный участок входит в границы территории, в отношении которой постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833 утвержден проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск. Истец считает указанный отказ незаконным, поскольку гараж введен в эксплуатацию и зарегистрирован до утверждения проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск. 

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, представителя не направила. 

Представитель административного ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, возражения относительно исковых требований не представили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии со ст. 154 КАС РФ, суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно ст. 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

В соответствии с со ст. 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения прав на землю устанавливаются бессрочно или на определенный срок и сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности гаражный бокс У, площадью 21,3 кв.м. с техкомнатой площадью 17,8 кв.м. и погребом площадью 11,3 кв.м., расположенный по адресу: Х «Х, что подтверждается свидетельством о праве собственности серии Х от 24 марта 2004 года.

15 ноября 2017 года ФИО1 обратился в ДМИиЗО администрации г. Красноярска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 25 кв.м., расположенного по адресу: Х Х, бокс У.

08 декабря 2017 года ФИО1 ДМИиЗО администрации г. Красноярска на основании ответа № А-19878 было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью размещения гаража в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок входит в границы территории, в отношении которой постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833 утвержден проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск.

Не согласившись с отказом, ФИО1 обратилась в суд 12 марта 2018 года, то есть в пределах установленного законом трехмесячного срока.

Разрешая требования о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

(пп. 2 в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 206-ФЗ)

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 11.3 ЗК РФ).

В силу части 3 указанной нормы исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:

1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории;

2) из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам;

3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии;

4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами;

5) для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

Как следует из материалов дела, основанием отказа в предварительном согласовании земельного участка согласно письму Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № А-19878 от 08 декабря 2017 года явилось то обстоятельство, что земельный участок, находящийся по адресу: Х «Х У, занимаемый гаражным боксом, входит в границы территории, в отношении которой постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833 утвержден проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск. 

Обжалуемый отказ в предварительном согласовании принят без учета фактического (существующего) землепользования, что противоречит требованиям п. 4 ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в связи с чем отнесение данного участка к границам территории, в отношении которой утвержден проект планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск не может служить правовым препятствием для предварительного согласования предоставления земельного участка, поскольку в противном случае, заявитель лишается гарантированной ему законом возможности (ст. 39.6 ЗК РФ) оформления своих вещных или обязательственных прав (по выбору заявителя) на земельный участок под гаражом.

Поскольку принадлежащий на праве собственности ФИО1 гараж приобретен в 2004 году, возведен ранее, то есть до принятия утвержденного постановлением администрации г. Красноярска от 25.12.2015 № 833 проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа город Красноярск, истец вправе использовать земельный участок для эксплуатации объекта недвижимого имущества без установления срока приведения в соответствие с градостроительным регламентом. 

При таком положении, учитывая законность обращения истца к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке п. 2 ч. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ, суд находит не соответствующими закону основания отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка истцу.

Разрешая вопрос о сроке устранения нарушений в порядке ч. 3 ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об установлении административному ответчику Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска четырнадцатидневного срока для утверждения схемы и предварительного согласования предоставления земельного участка. Указанный срок является разумным и подлежит исчислению с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования А1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № А-19878 от 08 декабря 2017 года в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 25 кв.м., по адресу: Российская Федерация, Х Х У в собственность.

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обязанность в четырнадцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовать А1 предоставление в собственность земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, Х Х У.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.