ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2025 года город Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Р.В.,

при ведении протокола секретарем Барткевич О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-680/2025 по иску ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО1 о взыскании переплаты денежных сумм социального характера,

установил:

ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» обратилось в суд с указанным иском к ФИО1, в котором просило о взыскании в свою пользу с ответчика денежную сумму социального характера в размере 350000 руб.

В обоснование заявленных требований приведены следующие доводы.

ФИО1 2 ноября 2024 года обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением № об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 495-ЗТО «О государственной социальной помощи в Тульской области».

Между истцом и ответчиком 4 декабря 2024 года на период с 4 декабря 2024 по 3 декабря 2025 был заключен социальный контракт № и утверждена программа социальной адаптации, которая является неотъемлемой частью контракта. 

ФИО1 12 декабря 2024 года на выполнение программы социальной адаптации предоставлена государственная социальная помощь и причислены денежные средства в размере 350000 руб.

Истец неоднократно уведомлял ответчика о необходимости предоставления документов, подтверждающих выполнение в полном объеме мероприятий программы социальной адаптации. 

До настоящего времени государственная социальная помощь на основании социального контракта в размере 350000 руб. в добровольном порядке не возвращена.

Указанные обстоятельства послужили причиной для обращения с указанным иском в суд.

Стороны и их представители в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте его проведения надлежащим образом, не просили об отложении дела слушанием в свое отсутствие. Представитель истца при подаче иска не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. 

В соответствии со ст.233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон № 178-ФЗ) получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч. 1 ст. 7 Закона № 178-ФЗ, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (ч. 1 ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ).

В силу ст. 1 Закона № 178-ФЗ социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно ст. 8.1 Закона № 178-ФЗ к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относится осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 3 ч. 3). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (ч. 5). Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч. 7). Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 9).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона №178-ФЗ государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения и размер государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 8, ст. 11 Закона № 178-ФЗ).

Законом Тульской области от 28.12.2004 № 495-ЗТО «О государственной социальной помощи в Тульской области» (далее – Закон № 495-ЗТО) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим.

В соответствии с положениями ст. 4.1.1. Закона N 495-ЗТО государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тульской области, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия.

К таким мероприятиям, в частности, относятся осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п 3 ч. 3).

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением учреждения социальной защиты (ст. 6). Учреждение социальной защиты в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных правительством Тульской области (ст. 8).

Постановлением правительства Тульской области от 15.05.2014 № 235 утверждены меры по реализации отдельных положений Закона Тульской области «О государственной социальной помощи в Тульской области» (далее - Постановление № 235).

В силу п. 18 Приложения №2 к Постановлению № 235 социальное пособие, исходя из содержания программы социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, выплачивается в соответствии с условиями социального контракта единовременно не более 350000 рублей на одного предпринимателя или самозанятого гражданина для ведения предпринимательской деятельности, в том числе на приобретение основных средств, материально-производственных запасов на получение лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принятие имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты), а также на возмещение расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более 5 процентов суммы, выделенной в рамках социального контракта (п. 2)

Пункт 30 Приложения № 2 к Постановлению № 235 устанавливает, что УЗСН на основании информации, поступившей от органов, участие которых предусмотрено программой социальной адаптации, осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также осуществляет ежемесячный контроль за целевым использованием социального пособия, выплаченного в соответствии с условиями социального контракта. Уполномоченное лицо учреждения социальной защиты населения ежемесячно делает заключение о выполнении гражданином мероприятий программы социальной адаптации путем отметки в акте исполнения программы социальной адаптации по социальному контракту (приложение № 4 к социальному контракту).

Оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта учреждением социальной защиты населения может быть прекращено досрочно в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации в течение 1 календарного месяца без уважительных причин (пп. 1 п. 34 Постановления № 235);

В силу п. 35 Приложения № 2 к Постановлению №235, при выявлении оснований, указанных в пп. 1 п. 34 Порядка, учреждение социальной защиты населения принимает решение о расторжении с гражданином социального контракта в срок не позднее 10 календарных дней со дня выявления указанных оснований и в срок не позднее 5 календарных со дня принятия данного решения уведомляет гражданина о нем любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение соответствующей информации гражданином, в том числе по телекоммуникационным каналам связи. 

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 2 ноября 2024 года обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением № об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Законом Тульской области от 28 декабря 2004 года № 495-ЗТО «О государственной социальной помощи в Тульской области».

Между истцом и ответчиком 4 декабря 2024 года на период с 4 декабря 2024 по 3 декабря 2025 был заключен социальный контракт № и утверждена программа социальной адаптации, которая является неотъемлемой частью контракта. 

ФИО1 12 декабря 2024 года на выполнение программы социальной адаптации предоставлена государственная социальная помощь и причислены денежные средства в размере 350000 руб.

Истец неоднократно уведомлял ответчика о необходимости предоставления документов, подтверждающих выполнение в полном объеме мероприятий программы социальной адаптации, что усматривается из актов телефонных переговоров, уведомления о необходимости возврата социального пособия, уведомлений.

Решением истца о прекращении в предоставлении государственной услуги № от 29 мая 2025 года прекращено предоставление государственной услуги, с 1 июня 2025 года расторгнут социальный контракт с связи с неисполнением (несвоевременным исполнением) ФИО1 мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин.

Согласно п. 3.2. Контракта получатель обязан выполнять программу социальной адаптации своевременно и в полном объеме, а также ежемесячно, в период действия Контракта, не позднее 3 числа месяца, следующего за месяцем реализации плана мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, представлять в Отдел документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Мероприятиями программы социальной адаптации, подписанной ответчиком, предусмотрено: осуществление расходов согласно смете затрат, предоставление отчетности о произведенных расходах социального пособия и выполненных мероприятиях, предоставление выписки из личного кабинета налогоплательщика «Мой налог».

Документы, подтверждающие факт выполнения в полном объеме мероприятий программы социальной адаптации в установленный срок, ответчиком были предоставлены частично, что противоречит п.3.2. Контракта.

В соответствии с п. 2.1 ст. 10 Закона №178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Статьей 8 Законом № 495-ЗТО установлена возможность прекращения оказания социальной помощи на основании социального контракта при невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации.

Постановлением правительства № 235 утверждены меры по реализации отдельных положений Закона Тульской области «О государственной социальной помощи в Тульской области», а также установлено досрочное прекращение оказания социальной помощи при неисполнении (несвоевременного исполнения) гражданином мероприятий программы социальной адаптации в течение 1 календарного месяца без уважительных причин (пп. 1 п. 34 Приложения №2).

Согласно п. 32 Приложения № 2 к Постановлению правительства № 235 уведомление о необходимости возврата в бюджет Тульской области средств социального пособия оформляется учреждением социальной защиты населения и направляется гражданину в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения учреждением социальной защиты населения о прекращении действия социального контракта и о возврате социального пособия на основании социального контракта в доход бюджета Тульской области. В случае отказа гражданина от добровольного возврата указанных средств учреждение социальной защиты населения обеспечивает их взыскание в судебном порядке.

Судом установлено, что получатель социальной выплаты ФИО1 в течении действия контракта своей обязанности по предоставлению документов, подтверждающих расходование социальной выплаты не исполняла.

Истец неоднократно обязывал ФИО1 представить необходимые документы, что подтверждается имеющимися в деле письменными доказательствами.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком законные требования истца не были выполнены, также не представлены допустимые доказательства исполнения условий контракта и в ходе рассмотрения дела по существу, как и не представлено сведений о возврате социального пособия в добровольном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 234, 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО1 о взыскании переплаты денежных сумм социального характера – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 

<

данные изъяты> в пользу ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ИНН 

<

***>) денежную сумму социального характера в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) руб.

Взыскать с ФИО1 

<

данные изъяты> в бюджет муниципального образования Кимовский район Тульской области государственную пошлину в размере 11250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) руб.

Ответчик вправе подать в Кимовский районный суд Тульской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2025 года.

Председательствующий