Резолютивная часть постановления оглашена 28.06.2018

Мотивированный текст решения изготовлен 02.07.2018

Дело № 5-100/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., при секретаре Беловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июня 2018 года в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: 

<

...> "а", зал судебных заседаний № 16, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица публичного акционерного общества «Омский каучук», ИНН 

<

***>, КПП 550101001, ОГРН 

<

***>, юридический адрес 644035, 

<

адрес>, дата государственной регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

В Омский районный суд Омской области обратился государственный инспектор Сибирского управления Ростехнадзора о привлечении к административной ответственности ПАО «Омский каучук» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Представлен административный материал в отношении ПАО «Омский каучук» и административный протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, согласно которому в период с 24.04.2018 по 21.05.2018 на основании служебной записки начальника отдела № 36 Сибирского управления Ростехнадзора от 20.04.2018 № б/н главным государственным инспектором отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 было возбуждено административное производство и проведено административное расследование.

Результаты проверки зафиксированы в протоколе осмотра территории, помещений, объектов, документов, предметов с приложенной фототаблицей и пояснительными записками.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- ПАО «Омский каучук» не зарегистрирован в установленном порядке в государственном реестре опасный производственный объект, находящийся по адресу: 

<

...>, состоящий из наружного газопровода и здания котельной лечебно-оздоровительного центра с размещенном в нем внутренним газопроводом и газоиспользующим оборудованием, отнесенного по результатам его идентификации к опасному производственному объекта III класса опасности, так как давление природного газа в наружном и внутреннем газопроводах котельной свыше 0,005 МПа (согласно представленной документации давление составляет 0,3 МПа);

- не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, находящемся по указанному адресу;

- не соблюдено положение Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ч. 1 ст. 18 гл. 2, а именно: не переоформлена лицензия от 15.12.2014 № ВХ-00-015155 при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления не указанному в лицензии: 

<

...>.

Представитель ПАО «Омский каучук» ФИО2, действующий на основании доверенности, вину общества в совершении административного правонарушения признал. Поддержал доводы, изложенные в пояснениях, приобщенных к материалам дела. Полагает, что обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, является признание Обществом вины и выполнение действий, направленных на скорейшее устранение выявленных нарушений. Так, в адрес АНО СЦТДЭ «ДИАСИБ» было направлено письмо № 2944/18-01 от 05.06.2018 с просьбой провести инструментально-визуальные наружные и внутренние обследования промышленных металлических дымовых труб газовой котельной ЛОЦ «Химик». После получения от АНО СЦТДЭ «ДИАСИБ» отчета о проведенных исследованиях ПАО «Омский каучук» обратиться в Сибирское управление Ростехнадзора с заявлением о включении в реестр опасных производственных объектов, ранее исключенных – наружного газопровода и здания котельной лечебно-оздоровительного центра с размещенным в нем внутренним газопроводом и газоиспользующим оборудованием. Считает, что с учетом предпринятых Обществом действий, направленных на исполнение законодательства о промышленной безопасности, с совокупностью с минимальной общественной вредностью, административный штраф подлежит снижению в два раза до суммы 100 000 рублей. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – ФИО1, в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, полагал возможным снизить размера административного штрафа. 

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, представителей юридического лица, в отношении которого ведется производство, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к настоящему Федеральному закону, на четыре класса опасности:

I класс опасности - опасные производственные объекты чрезвычайно высокой опасности;

II класс опасности - опасные производственные объекты высокой опасности;

III класс опасности - опасные производственные объекты средней опасности;

IV класс опасности - опасные производственные объекты низкой опасности.

Присвоение класса опасности опасному производственному объекту осуществляется при его регистрации в государственном реестре.

Приложением № 1 к категории опасных производственных объектов отнесены объекты, на которых: 

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:

а) воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже;

б) окисляющие вещества - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 миллиграммов на килограмм до 200 миллиграммов на килограмм включительно;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 миллиграммов на килограмм до 400 миллиграммов на килограмм включительно;

средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 миллиграмма на литр до 2 миллиграммов на литр включительно;

е) высокотоксичные вещества - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 миллиграммов на килограмм;

средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 миллиграммов на килограмм;

средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 миллиграмма на литр;

ж) вещества, представляющие опасность для окружающей среды, - вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 миллиграммов на литр;

средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов, не более 10 миллиграммов на литр;

средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 миллиграммов на литр;

2) используется оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля:

а) пара, газа (в газообразном, сжиженном состоянии);

б) воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия;

в) иных жидкостей при температуре, превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 0,07 мегапаскаля;

3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры;

4) получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов с применением оборудования, рассчитанного на максимальное количество расплава 500 килограммов и более;

5) ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых;

6) осуществляется хранение или переработка растительного сырья, в процессе которых образуются взрывоопасные пылевоздушные смеси, способные самовозгораться, возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также осуществляется хранение зерна, продуктов его переработки и комбикормового сырья, склонных к самосогреванию и самовозгоранию.

К опасным производственным объектам не относятся:

объекты электросетевого хозяйства;

работающие под давлением природного газа или сжиженного углеводородного газа до 0,005 мегапаскаля включительно сети газораспределения и сети газопотребления.

Как следует из ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других Федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности: соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 116-ФЗ обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии или инцидента на опасном производственном объекте осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа, в частности, на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ПАО «Омский каучук» в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 21.05.2018;

- служебной запиской начальника отдела № 36 Сибирского управления Ростехнадзора от 20.04.2018 № б/н;

- протоколом осмотра территорий, объектов, документов, предметов от 10.05.2018 с приложениями;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного правонарушения и проведении административного расследования от 24.04.2018 и иными материалами дела. 

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив представленные в материалах дела и добытые в ходе судебного разбирательства доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает, что вина ПАО «Омский каучук» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, полностью доказана имеющимися в деле доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1).

Вместе с тем, согласно п.3.2. ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с п.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также тот факт, что ПАО «Омский каучук» предпринимало меры к устранению причин административного правонарушения. В частности, в адрес АНО СЦТДЭ «ДИАСИБ» было направлено письмо № 2944/18-01 от 05.06.2018 с просьбой провести инструментально-визуальные наружные и внутренние обследования промышленных металлических дымовых труб газовой котельной ЛОЦ «Химик», с целью последующего включения в реестр опасных производственных объектов.

При таких обстоятельствах судья полагает, что в отношении ПАО «Омский каучук» следует применить наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного ч. 1 ст. 9.11 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – публичное акционерное общество «Омский каучук» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Штраф следует оплатить на счет 

<

данные изъяты>.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Полоцкая