дело № 2-100/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«26» февраля 2020 г. с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Червякова И.Н.,

при секретаре Ефремовой О.С.,

с участием истца – ФИО1, представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в Ремонтненском районе о признании незаконным и отмене решения, включении в специальный стаж курсы повышения квалификации и учебного отпуска и обязании установить, начислить и выплатить страховую пенсию с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданка ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Ремонтненском районе о признании незаконным и отмене решения, включении в специальный стаж курсы повышения квалификации и учебного отпуска и обязании установить, начислить и выплатить страховую пенсию с момента обращения.

Свои требования мотивировав тем, что она обратилась в ГУ-УПФ Ремонтненского района РО с заявлением о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости, с 05.12.2019г. Решением № от 18.12.2019г. ей было отказано в назначении с 05.12.2019г. досрочной трудовой пенсии в соответствии с ч.19 ст.30 Закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», так как согласно указанного решения стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 составляет 24 года 7 мес. 2 дней, что не дает права на установление досрочной страховой пенсии. В стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды: 1) курсы повышения квалификации 13.05.2013-18.05.2013г., 09.05.2016-06.06.2016г. 15.03.2017-15.03.2017г, 22.03.2017-26.03.2017г., 26.02.2018-03.03.2018г., итого: 1 мес. 18 дней, так как курсы не предусмотрены Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. 2) учебный отпуск, предоставляемый работникам, совмещающим работу с профессиональным обучением: 01.12.2014 -16.12.2014г, 06.05.2015-22.05.2015г., 30.11.2015-27.12.2015г., 28.11.2016-24.12.2016г, 02.05.2017-27.05.2017г., 04.12.2017-30.12.2017г, 07.05.2018-02.06.2018г. - итого 5 мес. 17 дней. Я в спорные периоды обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении - Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова г. Элиста, в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На исковое заявление ФИО1, ГУ УПФР в Ремонтненском районе Ростовской области представили свои возражения, в которых просили исковые требования оставить без удовлетворения.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО2 исковые требования не признала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

На основании пп. 19 п. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании нашло подтверждение, что 05.12.2019 года гражданка ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, как лицо, 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Как следует из решения ответчика № от 18.12.2020 года, ГУ УПФР в Ремонтненском районе принят к зачету специальный педагогический стаж ФИО3 24 года 07 месяцев 2 дня, при этом в указанный стаж не включено также нахождение истца на курсах повышения квалификации: с 13.05.2013 по 18.05.2013, с 09.05.2016 по 06.06.2016, с 15.03.2017 по 15.03.2017, с 22.03.2017 по 26.03.2017, 26.02.2018 по 03.03.2018 (01 месяц 18 дней) и учебный отпуск предоставляемый работникам, совмещающим работу с профессиональным обучением: 01.12.2014-16.12.2014, 06.05.2015-22.05.2015, 30.11.2015-27.12.2015, 28.11.2016-24.12.2016, 02.05.2017-27.05.2017, 04.12.2017-30.12.2017, 07.05.2018-02.06.2018 (5 месяцев 17 дней) (л.д. 8-11).

Данное решение ответчика в указанной части суд считает незаконным и необоснованным.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и учебный отпуск.

Кроме того, согласно Рекомендациям Международной организации труда № 148 от 24.06.1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсы повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальное пособие и других вытекающих из трудовых отношений прав, на основании национального законодательства или правил, коллективного договора, арбитражных решений или других положений национальной практики.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебный отпуск являются периодами работы, в которые сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Данная правовая позиция также нашла свое отражение в ответе Верховного Суда РФ на вопрос № в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 года.

В связи с изложенным и принимая во внимание, что в соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы, суд считает возможным включить в специальный педагогический стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (01 месяц 18 дней) и учебный отпуск (5 месяцев 17 дней), признав решение ГУ УПФ РФ в Ремотненском районе в данной части незаконным.

Рассматривая требование истца об установлении и выплате пенсии с даты обращения, суд руководствовался тем, что с с 1 января 2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии" (далее - Закон от 3 октября 2018 г. N 350-Ф3)),..в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных, согласно которым, досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного частью 1.1 статьи 30 и Приложением №7 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также статьей 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ срока (в 2019 г. - не ранее, чем через шесть месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году 18 месяцев).

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категорией граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Реализовать право на назначение досрочно страховой пенсии по старости указанная категория граждан может в любое время после возникновения права путем подачи заявления о назначении пенсии, которая назначается со сроков, установленных частью 1 статьи 22 Закона №400-ФЗ, - со дня обращения, за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

При указанных обстоятельствах суд считает что требование ФИО1 обязании установить, начислить и выплатить страховую пенсию с момента обращения, то есть с 05.12.2019 года не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к УПФР в Ремонтненском районе о признании незаконным и отмене решения, включении в специальный стаж курсы повышения квалификации и учебного отпуска и обязании установить, начислить и выплатить страховую пенсию с момента обращения, - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Решение Государственного учреждения управления пенсионного фонда в Ремонтненском районе Ростовской области № от 18.12.2019 года об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии в части не включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение курсы повышения квалификации и учебный отпуск.

Обязать Государственное учреждение управления пенсионного фонда в Ремонтненском районе Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: курсы повышения квалификации с 13.05.2013 по 18.05.2013, с 09.05.2016 по 06.06.2016, с 15.03.2017 по 15.03.2017, с 22.03.2017 по 26.03.2017, 26.02.2018 по 03.03.2018 (01 месяц 18 дней) и учебный отпуск предоставляемый работникам, совмещающим работу с профессиональным обучением: 01.12.2014-16.12.2014, 06.05.2015-22.05.2015, 30.11.2015-27.12.2015, 28.11.2016-24.12.2016, 02.05.2017-27.05.2017, 04.12.2017-30.12.2017, 07.05.2018-02.06.2018 (5 месяцев 17 дней).

В остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ремонтненский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья: И.Н. Червяков

Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2020 г.