Дело № 3а-72/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский областной суд в составе:

председательствующего судьи Гусевой А.В.,

при секретаре Пономаревой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кургане 19 марта 2018 г. административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Кургана, Департаменту финансов и имущества Администрации г. Кургана, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 через своего представителя по доверенности ФИО3 20 февраля 2018 г. обратились в Курганский областной суд с административным иском к Администрации г. Кургана, Департаменту финансов и имущества Администрации г. Кургана, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование административного иска указано, что решением Курганского городского суда Курганской области от 7 мая 2015 г., вступившим в законную силу 23 июня 2015 г., удовлетворены требования к Администрации г. Кургана о предоставлении жилого помещения. На Администрацию г. Кургана возложена обязанность предоставить административным истцам по договору социального найма благоустроенное жилое помещение – квартиру, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в границах г. Кургана, общей площадью не менее 38,7 кв.м, состоящее из двух комнат.

Исполнительное производство было возбуждено 3 августа 2015 г., установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда. Впоследствии дважды устанавливался новый срок для исполнения требований исполнительного документа, однако решение суда исполнено не было.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 28 декабря 2015 г., вступившим в законную силу 13 января 2016 г., изменен способ исполнения решения суда. С Администрации г. Кургана в пользу Д-ных взыскана денежная компенсация в сумме 1509090,63 руб., выдан исполнительный лист, который 2 февраля 2016 г. был принят к исполнению Департаментом финансов Администрации г. Кургана. Требования судебного акта не исполнены до настоящего времени.

Ссылаясь на отсутствие реальной возможности приобрести другое жилое помещение, вынужденность проживания в непригодных для проживания условиях, ожидание исполнения определения суда более двух лет, просили взыскать с Департамента финансов и имущества Администрации г. Кургана за счет средств бюджета г. Кургана компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 240000 руб. в пользу ФИО1, перечислив их на расчетный счет №, открытый на ее имя в дополнительном офисе № 8599/062 ПАО Сбербанк и в таком же размере в пользу ФИО2, перечислив их на расчетный счет №, открытый на его имя в Курганском отделении № 8599 ПАО Сбербанк г. Курган. 

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО1, ФИО2 по доверенности ФИО3 на заявленных требованиях настаивал, в обоснование привел доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Пояснил, что заявительный порядок его обращения в суд носит ошибочный характер, требования заявлены в порядке административного судопроизводства. Считал надлежащим административным ответчиком по делу Департамент финансов и имущества Администрации г. Кургана, как распорядителя финансовых средств. 

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Курганской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленными к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области требованиями не согласилась. Представила отзыв, в котором указала, что на принудительном исполнении находилось исполнительное производство, возбужденное 3 августа 2015 г. на основании исполнительного листа, выданного 23 июля 2015 г. Курганским городским судом Курганской области в отношении должника – Администрации г. Кургана о предоставлении ФИО1, ФИО2 благоустроенного жилого помещения. 21 июня 2016 г. исполнительное производство прекращено в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании принятого судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, с участием их представителя ФИО3, что подтверждается телефонограммой.

Представители административных ответчиков Администрации г. Кургана, Департамента финансов и имущества Администрации г. Кургана в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебного извещения, о причинах неявки суд не уведомили.

В соответствии со ст.ст. 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном данным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации (часть 1); компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок (часть 2); присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3).

Из материалов дела следует, что решением Курганского городского суда Курганской области от 7 мая 2015 г. удовлетворены исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Кургана о предоставлении жилого помещения. На Администрацию г. Кургана возложена обязанность предоставить ФИО1, ФИО2 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение – квартиру, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в границах г. Кургана, общей площадью не менее 38,7 кв.м, состоящее из двух комнат.

Решение вступило в законную силу 23 июня 2015 г., на его основании 23 июля 2015 г. выдан исполнительный лист серии ФС № 005613368. 

3 августа 2015 г. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 13745/15/45028-ИП, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней.

Ввиду неисполнения требований в указанный срок, 21 августа 2015 г. и 2 ноября 2015 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о назначении нового срока исполнения до 21 октября 2015 г. и 25 декабря 2015 г., соответственно.

Определением Курганского городского суда Курганской области от 28 декабря 2015 г. частично удовлетворено заявление ФИО1, ФИО2, изменен способ исполнения решения Курганского городского суда Курганской области от 7 мая 2015 г. С Администрации г. Кургана в пользу ФИО1, ФИО2 взыскана денежная компенсация в сумме 1509090,63 руб., в остальной части требований отказано.

Данное определение суда вступило в законную силу 13 января 2016 г., 19 января 2016 г. выдан исполнительный лист серии ФС № 008352140. 

Заявление ФИО1, ФИО2 о перечислении указанных в определении суда денежных средств с приложением реквизитов счетов и банков для рублевых переводов и валютных зачислений от 2 февраля 2016 г. подано их представителем по доверенности ФИО3 первому заместителю руководителя Администрации г. Кургана, директору Департамента финансов З.И.В., принято 2 февраля 2016 г.

Сведений об исполнении должником требований исполнительного документа в материалах дела не имеется, с момента вступления определения Курганского городского суда Курганской области от 28 декабря 2015 г. в законную силу прошло более двух лет.

Право административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено в связи с недостаточно эффективными действиями должника, осведомленного о вынесенном судом определении об изменении способа исполнения решения суда и выплате денежной компенсации. 

Доказательств тому, что имелись какие-либо препятствия к исполнению требований исполнительного документа в установленный законом срок, суду не представлено.

При определении размера компенсации суд, в соответствии с ч. 1 ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу, что заявленная административными истцами сумма компенсации в размере 240000 руб. в пользу каждого из них является завышенной. Суд полагает разумным определить сумму компенсации в размере 40000 руб. в пользу каждого административного истца, что позволит компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения прав административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок.

Данный размер компенсации соответствует требованиям ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», практике Европейского Суда по правам человека, принципам разумности и справедливости, определен с учетом конкретных обстоятельств дела, продолжительности допущенного по делу нарушения прав административных истцов на исполнение судебного акта в разумный срок. Причин для увеличения размера присужденной компенсации не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» – компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

Таким образом, денежная компенсация подлежит взысканию с Департамента финансов и имущества Администрации г. Кургана за счет средств бюджета г. Кургана.

Принимая во внимание изложенное, в удовлетворении требований к Администрации г. Кургана, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области следует отказать.

Согласно ч. 1 ст. 259 КАС РФ денежная компенсация должна быть перечислена на банковские счета, открытые на имя административных истцов.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Администрации г. Кургана, Департаменту финансов и имущества Администрации г. Кургана, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента финансов и имущества Администрации г. Кургана за счет средств бюджета г. Кургана в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40000 (сорок тысяч) рублей, путем перечисления на счет №, открытый на ее имя в дополнительном офисе № 8599/062 ПАО Сбербанк.

Взыскать с Департамента финансов и имущества Администрации г. Кургана за счет средств бюджета г. Кургана в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 40000 (сорок тысяч) рублей, путем перечисления на счет №, открытый на его имя в Курганском отделении № 8599 ПАО Сбербанк г. Курган.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Курганского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский областной суд.

Судья А.В. Гусева