РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2023 г. г. Киренск 

Киренский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Мельниковой М.В., при секретаре Литвяковой Р.С., с участием представителя процессуального истца Кононовой А.А., материального истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-327/2023 по исковому заявлению прокурора Киренского района, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о взыскании компенсации расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Киренского района, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском, указав в обоснование требования (с учетом уточнений), что в прокуратуру Киренского района обратился ФИО1, пенсионер по старости, с заявлением о незаконном отказе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в оплате компенсации расходов на оплату стоимости в части проезда к месту санаторно-курортного лечения по маршруту Киренск- Иркутск, Иркутск - Киренск в сумме 12 000 руб. Согласно статье 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 6.2 ФЗ №178-ФЗ). Финансирование расходов на обеспечение санаторно-курортным лечением граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, производится за счет средств Федерального бюджета. В ходе проверки установлено, что по заявлению от 18.04.2018 в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области и справке формы №070/у от 16.03.2023, ФИО1 была выделена путёвка на санаторно-курортное лечение в СКУП РБ «Байкал курорт» (санаторий «Саяны»), дата заезда с 07.04.2023 по 24.04.2023, а также именные направления на право бесплатного проезда автомобильным транспортном. Именные направления для воздушного транспорта выданы не были, в связи с тем, что ФИО1 ранее самостоятельно были приобретены авиабилеты, следовательно, право на бесплатный проезд реализовано не было, денежные средства из федерального бюджета не получены. От получения набора социальных услуг в пользу денежной выплаты не отказывался. При направлении на санаторно-курортное лечение ФИО1 не был разъяснён порядок получения социальной услуги в виде бесплатного проезда. Сотрудниками Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области было разъяснено, что он вправе получить компенсацию затрат, понесенных на проезд, для чего ему в последующем необходимо обраться в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области, что в последующем ввело его в заблуждение, в результате данное обстоятельство привело к необходимости оплаты проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно ФИО1 самостоятельно за счет собственных средств. ФИО1 с учетом медицинских показаний за счет средств федерального бюджета предоставлена путевка в целях лечения в подведомственном федеральным органам исполнительной власти учреждении, что отвечает требованиям Приказа Министерства здравоохранения РФ от 05.10.2005 № 617, при этом ФИО1 имеет право на получение государственной социальной услуги по бесплатному проезду на междугороднем, в том числе воздушном транспорте к месту лечения и обратно. ФИО1 был лишен возможности реализации права на бесплатный проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, и ввиду ненадлежащего разъяснения процедуры получения талона №2, произвел расходы на проезд к месту лечения и обратно на воздушном транспорте в сумме 12 000 руб., что подтверждается проездными документами. Следовательно, право на бесплатный проезд реализовано не было, денежные средства из федерального бюджета не получены. Учитывая совокупность представленных доказательств, оснований полагать, что ФИО1 не затрачены средства на приобретение билета, а также не осуществлён перелёт и переезд к месту санаторно- курортного лечения, отсутствуют. ФИО1 является пенсионером, и в силу возраста не может самостоятельно защищать в суде свои права и законные интересы, в связи, с чем последний обратился к прокурору района за защитой своих нарушенных прав. На основании изложенного прокурор, уточнив исковые требования, просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, без учета страховых и иных сборов в размере 12 000 руб.

В судебном заседании представитель процессуального истца - прокурора Киренского района Кононова А.А. на уточненных исковых требованиях настаивала, поддержав доводы, изложенные в иске и уточнении к нему. Первоначально заявленные исковые требования о признании незаконным решения ответчика не поддерживает.

Материальный истец ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, пояснил, что 16.03.2023 ему позвонил представитель ответчика и сообщил, что ему выделена путевка на санаторно-курортное лечение в п.Аршан, с датой заезда 07.04.2023. При этом истцу не был разъяснен порядок предоставления права на бесплатный проезд, ему никто не сообщал, что не нужно покупать билеты, поэтому в тот же день он самостоятельно приобрел билет на самолет по маршруту Иркутск-Киренск на 26.04.2023. Свободных в продаже билетов по маршруту Киренск-Иркутск в тот день не было, сотрудник авиакомпании сказал, что позвонит ему, если кто-то откажется от проезда. В тот же день 16.03.2023 истец получил в ОГБУЗ «Киренская РБ» медицинскую справку для получения путевки на санаторно-курортное лечение. 17.03.2023 истцу позвонил сотрудник авиакомпании и сообщил о том, что в продаже появился билет по маршруту Киренск-Иркутск на 03.04.2023. В тот же день истец выкупил данный билет. Через несколько дней истцу позвонил сотрудник ответчика и сообщил, что они не могут приобрести для него билеты на воздушный транспорт по маршрутам Киренск-Иркутск, Иркутск-Киренск, в связи с их отсутствием в продаже, на что истец пояснил, что уже самостоятельно приобрел билеты. При этом представитель ответчика не предлагал ему сдать данные билеты, чтобы взамен получить талоны на право бесплатного проезда, а сообщил, что по приезду в г.Иркутск они разберутся с данной ситуацией. 03.04.2023 истец прилетел в г.Иркутск, 04.04.2023 пришел в отделение к ответчику, где ему дали направление на путевку, сообщив, что проезд по маршрутам Киренск-Иркутск, Иркутск-Киренск ему будет возмещен при обращении в отделение в г.Киренск по окончанию лечения. При этом истец не получал никакие талоны на право бесплатного проезда, в том числе воздушным транспортом, ни 20.03.2023 в г.Киренск, ни 04.04.2023 в г.Иркутск, подпись в накладной от 20.03.2023 ему не принадлежит. Талоны на автобус ему также не выдавались, а было направлено СМС-сообщение с указанием даты отправления, номера автобуса и номера заказа.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о его времени и месте извещена надлежаще, представила письменные возражения на иск, которые приобщены к материалам дела. В возражениях указано, что ФИО1 с 03.02.2016 назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст.9 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 10.05.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по Иркутской области с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 12 520 руб. в период с 03.04.2023 по 26.04.2023 по маршруту «Киренск – Иркутск – Иркутск – Киренск». 15.05.2023 ОСФР по Иркутской области в рамках информационного электронного взаимодействия был направлен соответствующий запрос в отдел Фонда социального страхования, в ответ на который поступили сведения о получении ФИО1 социальной услуги, указанной в статье 6.1 Федерального закона № 178-ФЗ, за период с 01.01.2023 по 31.12.2023. Ответчиком принято решение № 048-23-001-7267-4723 об отказе в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине использования пенсионерами из категории граждан, указанных в статье 6.1. Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», права на получение при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно согласно п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, выслушав сторон, изучив материалы гражданского дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

В силу ст. 2 Федерального Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно ст.ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе право на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение и право на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

В соответствии с Порядком предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от 21.12.2020, организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом (пункт 35). Для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться, в том числе: железнодорожным транспортом, автомобильным транспортом (общего пользования), водным транспортом (третьей категории) и авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения (пункт 36). 

Одновременно с получением в территориальных органах Фонда или уполномоченном органе санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования (далее - специальные талоны) или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте (далее - именное направление). При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта (пункт 37).

Обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в санаторно-курортные организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании заявления, а также направления и талона N 2, формы которых утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.10.2005 N 617 «О Порядке направления граждан органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения к месту лечения при наличии медицинских показаний» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27.10.2005, регистрационный N 7115). Направление и талон N 2 после их оформления направляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения в территориальный орган Фонда либо в уполномоченный орган, а также выдаются гражданину в порядке, который утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 05.10.2005 N 617. После получения направления и талона N 2, выданных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, гражданин или его законный представитель обращается в территориальные органы Фонда либо уполномоченные органы для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов (пункт 38).

В силу п.9 Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, государственной услуги по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, утвержденного приказом ФСС РФ от 21.08.2019 N 428 результатом предоставления государственной услуги является, в том числе предоставление специальных талонов на право бесплатного получения проездных документов в поездах дальнего следования на бумажном носителе или в электронной форме и (или) именных направлений на приобретение проездных документов на водном транспорте третьей категории, автомобильном транспорте общего пользования, авиационном транспорте экономического класса при отсутствии железнодорожного сообщения. Одновременно с путевкой на санаторно-курортное лечение, выданной территориальным органом Фонда, заявителю предоставляются специальные талоны и (или) именные направления, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "г" пункта 22 настоящего Регламента.

Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги при предоставлении бесплатного проезда является отказ заявителя от получения набора социальных услуг полностью, отказ заявителя от получения государственной услуги в части бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, оформленный в виде заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги), подаваемого в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с частями 3, 4 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (пп. "г" п. 22 Административного регламента).

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод гражданина и человека в Российской Федерации (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2).

Среди таких способов защиты гражданских прав статья 12 Гражданского кодекса РФ называет возмещение убытков.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Таким образом, если территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не обеспечил в установленные сроки инвалида бесплатным проездом к месту лечения и обратно и данное обстоятельство привело к необходимости оплаты гражданином стоимости проезда к месту лечения и обратно за счет собственных средств, то потраченные им средства, подтвержденные документально, могут быть возмещены за счет территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации применительно к положениям статьи 15 Гражданского кодекса РФ как убытки, причиненные лицу, право которого было нарушено. 

Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» также предусмотрена компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.

В целях реализации данного закона Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).

Согласно п.4 указанных Правил, пенсионерам из категорий граждан, указанных в статье 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», не использовавшим при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение право на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, компенсация производится в соответствии с настоящими Правилами. В случае если такие пенсионеры использовали при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение указанное право, компенсация в соответствии с настоящими Правилами не производится.

В соответствии с указанными Правилами компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п.2). 

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении (п.10 Правил).

Согласно утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 Перечню районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с учетом Постановления Совмина СССР от 03.01.1983 № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029» Киренский район Иркутской области относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» 01.01.2023 создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации путем реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации. За Фондом, территориальными органами Фонда, подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.12.2022 № 297п в целях обеспечения реализации п.2 ч.4 ст. 18 Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является неработающим пенсионером, инвалидом 3 группы по общему заболеванию, зарегистрирован и проживает в 

<

адрес>, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, что подтверждается копией трудовой книжки, справкой серии МСЭ-2017 №, копией паспорта, и не было оспорено ответчиков в судебном заседании. 

Согласно уведомлению о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно № 545 от 26.04.2018 ФИО1 поставлен на учет в Филиал № 2 ГУ – Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ для получения путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. 

На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлена путевка на санаторно-курортное лечение в СКУП РБ «Байкалкурорт» (санаторий «Саяны», дата заезда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем ФИО1 был проинформирован в ходе телефонного разговора.

Решение о предоставлении указанной санаторно-курортной путевки принято ответчиком 20.03.2023 за № №. В накладной № № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО1 получены указанная путевка № №, а также четыре талона (направления) воздушным и автомобильным транспортом (№№ №-№). При этом, как указал истец в судебном заседании, талоны на проезд ему не выдавались, билеты по маршруту Киренск-Иркутск, Иркутск-Киренск были приобретены им ранее, после телефонного разговора с представителем ответчика ДД.ММ.ГГГГ.

Проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно ФИО1 осуществлен в апреле 2023 г., что подтверждается: электронными билетами (маршрут-квитанциями) от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Киренск-Иркутск (дата вылета ДД.ММ.ГГГГ), Иркутск-Киренск (дата вылета ДД.ММ.ГГГГ); счетом на оплату № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным АО «Автоколонна 1948», об оказании транспортных услуг по перевозке пассажиров по маршрутам Иркутск-Аршан-Иркутск, реестром перевезенных граждан, в котором указаны номера именных направлений на имя ФИО1 (№, №), маршрут перевозки Иркутск-Аршан (ДД.ММ.ГГГГ), Аршан-Иркутск (ДД.ММ.ГГГГ); обратным талоном санаторно-курортной организации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о выплате компенсации в виде возмещения фактических расходов на оплату стоимости проезда по маршруту Киренск-Иркутск, Иркутск-Киренск, представив соответствующие проездные билеты.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу было отказано в предоставлении компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по причине того, что пенсионер из категории граждан, указанных в ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», использовал при предъявлении путёвки на санаторно-курортное лечение право на получение социальной услуги в виде бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Как следует из ответа ОСФР по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ № №(Э), о предоставлении бесплатного проезда к месту санаторно-курортного лечения ФИО1 был проинформирован в ходе телефонного разговора. По сложившейся практике, гражданам – получателям набора социальных услуг, проживающим на отдаленных территориях и не отказавшимся от услуг в части предоставления бесплатного проезда к месту лечения и обратно, авиаперелет оформляется ОСФР по Иркутской области, о дате перелета сообщается льготнику по телефону и электронной почте. После того, как гражданин прилетает в г.Иркутск он получает путевку и талоны на проезд в ОСФР по Иркутской области. В ходе телефонного разговора с ФИО1 (в целях уточнения даты перелета по маршруту Киренск-Иркутск) специалистом ОСФР по Иркутской области установлено, что билеты на самолет приобретены заявителем самостоятельно, в случае возврата которых денежные средства были бы возвращены частично. Таким образом, ОСФР по Иркутской области билеты на транспорт по вышеуказанным направлениям ФИО1 не оформлялись. Письменный отказ от предоставления бесплатного проезда по маршруту Киренск-Иркутск, Иркутск-Киренск ФИО1 не писал.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что ФИО1, являясь инвалидом и пенсионером, проживающим в районе, приравненном к Крайнему Северу, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде предоставления бесплатной путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно. Государственная услуга в виде предоставления путевки на санаторно-курортное лечение ФИО1 была предоставлена в полном объеме. Вместе с тем, право на бесплатный проезд к месту лечения и обратно в полном объеме реализовано не было, ответчиком предоставлен бесплатный проезд лишь по маршруту Иркутск-Аршан-Иркутск, в то время как местом жительства ФИО1 является г.Киренск. Талоны (именные направления) на право бесплатного проезда по маршрутам Киренск-Иркутск, Иркутск-Киренск ответчиком ФИО1 не выдавались, денежные средства из федерального бюджета на указанные цели не затрачены, при этом от предоставления бесплатного проезда ФИО1 не отказывался. При указанных обстоятельствах отказ ответчика в компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно по маршрутам Киренск-Иркутск, Иркутск-Киренск по причине использования ФИО1 права в виде бесплатного проезда при предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение является неправомерным. 

Право на охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья. К числу таких гарантий относится оказание инвалидам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит предоставление бесплатного проезда на междугородном транспорте инвалиду к месту лечения и обратно. 

Ссылка ответчика на то, что ФИО1 самостоятельно приобрел билеты по маршрутам Киренск-Иркутск, Иркутск-Киренск, в случае возврата которых денежные средства были бы возвращены частично, в связи с чем ответчиком билеты на транспорт по вышеуказанным направлениям ФИО1 не оформлялись, не опровергает выводы суда и не является основанием для не предоставления истцу государственной социальной услуги в виде бесплатного проезда к месту лечения и обратно при установленных обстоятельствах. 

Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328, действовавшим до 01.09.2021, был утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, согласно которому при приеме заявления работником территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации гражданину разъясняются права, касающиеся предоставления набора социальных услуг полностью, либо одной социальной услуги, либо двух социальных услуг, о чем делается соответствующая отметка на заявлении, верность которой подтверждается подписью лица, подающего заявление. Аналогичное положение изложено в Порядке, утвержденном Приказом Минтруда России N 929н, Минздрава России N 1345н от 21.12.2020. Такая отметка на заявлении ФИО1 о предоставлении путевки от 18.04.2018, а также в уведомлении о предоставлении путевки и бесплатного проезда к месту лечения и обратно отсутствует.

Как следует из доводов истца ФИО1 в телефонном разговоре ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика, сообщив о том, что ему предоставлена путевка, не разъяснил ему порядок получения социальной услуги в виде бесплатного проезда, а именно необходимости получения талонов (именных направлений). Ненадлежащее информирование ответчиком истца о необходимости получения талонов на право бесплатного проезда повлекло самостоятельное приобретение ФИО1 билетов по маршрутам Киренск-Иркутск, Иркутск-Киренск. 

Факт проезда истца к месту лечения и обратно по маршрутам Киренск-Иркутск, Иркутск-Киренск, его стоимость в размере 12000 руб. подтверждается: электронным билетом (маршрут-квитанцией) АО «Авиакомпания «Ангара» от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Киренск-Иркутск (дата вылета ДД.ММ.ГГГГ), стоимостью 6060 руб., из которых: тариф авиакомпании – 6000 руб., сбор – 60 руб.; электронным билетом (маршрут-квитанцией) АО «Авиакомпания «Ангара» от ДД.ММ.ГГГГ по маршруту Иркутск-Киренск (дата вылета ДД.ММ.ГГГГ), стоимостью 6060 руб., из которых: тариф авиакомпании – 6000 руб., сбор – 60 руб.; посадочными талонами, кассовыми чеками; ответом АО «Авиакомпания «Ангара» от ДД.ММ.ГГГГ. Факт отсутствия железнодорожного сообщения по маршруту Киренск-Иркутск, Иркутск-Киренск ответчиком не оспаривался.

Возможность компенсации истцу расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно предусмотрена п.4 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, с ответчика в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация на оплату расходов на оплату стоимости проезда к месту лечения и обратно по маршрутам Киренск-Иркутск, Иркутск-Киренск в размере 12 000 руб. Размер компенсации не превышает фактически произведенные истцом расходы на оплату стоимости проезда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Киренского района, действующего в интересах ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о взыскании компенсации расходов на проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно - удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 

<

***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> (паспорт №) компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно в размере 12 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Мельникова