Дело №2-1408/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2017 года гор.Углегорск

Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,

при секретаре – Трахановой Е.Н.,

с участием прокурора Барановой Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда гражданское дело по иску заместителя Углегорского городского прокурора в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Сахалинуголь-6» о признании незаконным приказа №304 от 05.06.2017 «Об объявлении простоя»,

установил:

06.07.2017 заместитель Углегорского городского прокурора обратился в Углегорский городской суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Сахалинуголь-6» о признании незаконным приказа №304 от 05.06.2017 «Об объявлении простоя».

Свои требования обосновал тем, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что п.1 приказа директора ООО «Сахалинуголь-6» от 05.06.2017 № 304 на ООО «Сахалинуголь-6» с 07.06.2017 объявлен простой по причинам, не зависящим от работодателя и работника. Причиной в приказе указано обязательное требование ПАО «Сахалинэнерго», изложенное в письме 30.05.2017 № 1134 о введении частичного ограничения потребления электроэнергии ООО «Сахалинуголь-6» до уровня аварийной брони путем введения на ПС «Ударновская» МТЗ до 10% (600 кВт) от максимально допустимой мощности. Введение указанного ограничения позволит обеспечить только работу вентилятора главного проветривания (с потребляемой мощностью 300 кВт) и поочередную работу насосов на водоотливах гор.-110 или гор.-250 или же работу подъемной машины (с потребляемой мощностью 300 кВт). Соблюдение обязательных требований энергоснабжающей организации влечет невозможность ведения горных работ в лаве 825 и проходке по пласту 8, в связи с чем работодатель не имеет возможности обеспечить работников шахты условиями труда (рабочим местом) для выполнения своих трудовых обязанностей. Также причиной указано неоднократные административные взыскания за неисполнение требований ПАО «Сахалинэнерго» по введению в отношении ООО «Сахалинуголь-6» самоограничения (частичного ограничения) режима потребления электроэнергии. Из п.9 приказа следует, что оплата времени простоя с ДД.ММ.ГГГГ производится в соответствии с нормами ст.157 ТК РФ в размере не ниже 2/3 ставки или должностного оклада работника, рассчитанные пропорционально времени простоя. Так как ООО «Сахалинуголь-6» имеет все признаки юридического лица – коммерческой организации, неоплата электроэнергии, а также доведение предприятия до тяжелого финансового состояния является при отсутствии внешних факторов последствиями деятельности самого предприятия. Следовательно, время простоя на предприятии должно оплачиваться в размере не менее двух третей средней заработной платы работника ввиду наличия вины работодателя в причинах простоя. Кроме того, п.9 приказа не определен конкретный порядок оплаты времени простоя, так как действующим законодательством предусматривается, что время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя, то есть оплата простоя может производится и выше двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада). Простой объявлен без установления временных границ, что противоречит положениям ч.3 ст.72.2 ТК РФ. 

В судебном заседании прокурор Баранова Н.Н. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание вызывались и не явились истец ФИО1, ответчик ООО «Сахалинуголь-6» в лице конкурсного управляющего ФИО2, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Трудового кодекса РФ каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав, обеспечение права на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального или должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. 

На основании статьи 11 Трудового Кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с ч.3 ст.72.2 Трудового кодекса Российской Федерации под простоем понимается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. При этом обязанность доказать наличие указанных обстоятельств возлагается на работодателя (пункт 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

В силу ст.157 Трудового кодекса Российской Федерации время простоя по вине работодателя оплачивается в размере не менее двух третей средней заработной платы работника. Время простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника, оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя. 

Таким образом, определяющим критерием оплаты труда за время простоя является наличие вины работодателя, работника либо наличие не зависящих от них обстоятельств. 

Согласно ч.1 ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с положениями ст.ст.22, 56 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором, выплачивать работнику заработную плату за выполненную им работу в полном размере.

Согласно ст.72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Как следует из материалов дела ООО «Сахалинуголь-6» зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц номер 

<

***>.

В соответствии с уставом ООО «Сахалинуголь-6» является коммерческой организацией и осуществляет свою деятельность с целью получения прибыли.

Судом установлено, что истец ФИО1 работает в ООО «Сахалинуголь-6» в период с ДД.ММ.ГГГГ в должности 

<

данные изъяты>.

В соответствии с приказом директора ООО «Сахалинуголь-6» №304 от 05.06.2017 на предприятии объявлен простой с 07.06.2017 по причинам технологического и технического характера (по причинам, не зависящим от работодателя и работника) (пункт 1 приказа). Указанным приказом определена оплата времени простоя с 06.06.2017 в соответствии с нормами ст.157 ТК РФ в размере не ниже 2/3 тарифной ставки или должностного оклада работника, рассчитанных пропорционально времени простоя.

Пунктом 2 приказа установлено, что в период простоя присутствие работников на рабочих местах обязательно, так как в соответствии со ст.107 ТК РФ простой не относиться ко времени отдыха.

Пункт 3 приказа предусматривает необходимость разработать технические мероприятия по мерам к безаварийному прекращению технологического процесса для предотвращения экономических, экологических и социальных последствий, обеспечение безопасности людей и сохранности оборудования в связи с ограничением потребления электроэнергии в срок до 07.06.2017. 

Пункт 4 предусматривает определить круг работников предприятия, подлежащих направлению в простой и направить соответствующие списки начальнику отдела кадров.

Пункт 5 предусматривает подготовить приказ о направлении в простой с письменным ознакомлением работников. 

В течение трех рабочих дней с даты принятия решения о введении простоя направить уведомление в орган службы занятости населения о начале простоя по причинам, не зависящим от работодателя и работника с оплатой времени простоя в размере не ниже 2/3 тарифной ставки или должностного оклада работника (пункт 6 приказа).

Согласно п.9 приказа оплату времени простоя с 06.06.2017 производить в соответствии с нормами ст.157 ТК РФ – в размере не ниже 2/3 ставки или должностного оклада работника, рассчитанных пропорционально времени простоя. 

Истец с указанным приказом ознакомлена, что подтверждается приложением № 2 к приказу № 304 от 05.06.2017. 

Как следует из приказа № 289к от 06.06.2017, в связи с приостановкой работ в ООО «Сахалинуголь-6» по причинам технологического и технического характера (по причинам, не зависящим от работодателя и работника) направить в простой перечисленных работников шахты с 07.06.2017, в том числе и истца. 

Согласно письму начальника Углегорского отделения ОП «Энергосбыт» Т. О.В. от 30.05.2017 №1134 следует, что ООО «Сахалинуголь-6» по договору энергоснабжения №190013 имеется задолженность за потребленную электроэнергию в сумме 87845538 рублей 27 копеек, кроме того не исполнены обязательства по внесению платежей за электроэнергию в размере 30% от стоимости объема покупки электроэнергии за период с 10.05.2017. В связи с отсутствием оплаты за потребленную электрическую энергию 26.05.2017 на заседании оперативного штаба ПАО «Сахалинэнерго» принято решение с 14 часов 05.06.2017 на объекты ООО «Сахалинуголь-6» ввести частичное ограничение потребителем шахты до уровня аварийной брони, с 13.06.2017 ввести частичное ограничение шахты до уровня аварийной брони путем введения на ПС «Ударновская» МТЗ до 10% от максимально допустимой мощности до погашения задолженности.

Таким образом, основанием объявления простоя работникам ООО «Сахалинуголь-6» с 07.06.2017 явилось отсутствие подачи электроэнергии в шахту, в связи с чем остановка технологического процесса обусловила отсутствие у работников работы, определенной трудовым договором. 

07.06.2017 в адрес директора ООО «Сахалинуголь-6» от командира отряда ФГУП «Военизированная горноспасательная часть» филиал «Сахалинский военизированный горноспасательный отряд» направлено письмо о рассогласовании плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах ООО «Сахалинуголь-6» на 1 полугодие 2017 года с 09-00 часов 08.06.2017, в связи с отсутствием предоплаты по договору № 01 от 19.05.2017 на горноспасательное обслуживание опасных производственных объектов предприятия. 

08.06.2017 по результатам проведения однодневной проверки главным государственным инспектором Сахалинского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ООО «Сахалинуголь-6» выдано предписание о запрете ведения работ в шахте ввиду рассогласования Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте ООО «Сахалинуголь-6». 

Приказом директора ООО «Сахалинуголь-6» № 307 от 08.06.2017 в связи с введением частичного ограничения потребления электроэнергии шахты до уровня аварийной брони, что повлечет за собой остановку работ по добыче угля в лаве 825, проходке по пласту VIII, рассогласованием ВГСЧ Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах ООО «Сахалинуголь-6» на первое полугодие 2017 года, актом предписания об остановке горных работ № А-09 от 08.06.2017, выданным Сахалинским Управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, приказано с 08.06.2017 приостановить ведение горных работ с установленными планами объемов; подготовить мероприятия по обеспечению безопасности людей, сохранности оборудования, жизнедеятельности подземных и поверхностных объектов, предотвращения экономических, экологических и социальных последствий на период остановки горных работ. 

Приказом конкурсного управляющего ООО «Сахалинуголь-6» № 339 от 30.06.2017 внесены дополнения в приказ № 304 от 05.06.2017 до отмены ограничений потребления электроэнергии, а также до урегулирования спора о незаконных действиях Сахалинского филиала ФГУП «Военизированная горноспасательная часть» по рассогласованию Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий на опасных производственных объектах ООО «Сахалинуголь-6», что влечет запрет на ведение работ, указаны дополнительные основания введения простоя на предприятии по причинам технологического характера (не зависящим от работодателя и работника) – запрета на ведение работ в горных выработках шахты и надшахтных и наземных зданиях и сооружениях до урегулирования спора о незаконных действиях Сахалинского филиала ФГУП «Военизированная горноспасательная часть» по рассогласованию Плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах ООО «Сахалинуголь-6» по основаниям пункта 15 Инструкции по составлению планов ликвидации аварий на угольных шахтах, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 31 октября 2016 № 451. Изменен пункт 2 приказа и изложен в редакции: В период простоя присутствие работников на работе не обязательно. При вызове работника на работу в период простоя, работник обязан явиться по первому требованию работодателя в назначенное время. Оплату времени простоя производить в соответствии со ст.157 ТК РФ – в размере не ниже 2/3 тарифной ставки или должностного оклада работника до отмены ограничений в потреблении электроэнергии и до урегулирования спора с Сахалинским филиалом ФГУП «Военизированная горноспасательная часть» по вопросу незаконного рассогласования ПЛА (до отмены режима простоя). В случае, если одна из вызвавших простой причин будет отменена, то простой сохраняет свое действие с неизменными условиями режима труда и оплаты труда в указанном размере до устранения иных обстоятельств. 

До настоящего времени оспариваемый приказ является действующим.

Трудовой Кодекс Российской Федерации характеризует простой как временную приостановку работы по причинам экономического, технологического или организационного характера. Описательно-оценочная формулировка причин, вызвавших простой, свидетельствует о разнообразии обстоятельств, которые могут вызвать приостановление деятельности, что делает невозможным установление их исчерпывающего перечня в законе, однако может являться предметом оценки суда, рассматривающего трудовой спор. 

В любом случае, простой, как юридический факт, является временным событием и работодатель в силу статей 22, 56 Трудового кодекса Российской Федерации обязан принимать все зависящие от него меры по прекращению простоя и предоставлению работникам возможности фактически исполнять трудовые обязанности, обусловленные трудовым договором. 

Вопрос о наличии или отсутствии оснований для введения простоя подлежит разрешению с учетом должностных обязанностей работника и возможности продолжения работы в связи с организационными изменениями в работе предприятия.

Решением Углегорского городского суда от 12 июля 2017 года исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 Ен Сик, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, Ок Ден Хо, ФИО24 к Обществу с ограниченной ответственностью «Сахалинуголь-6» о признании незаконным приказа №304 от 05.06.2017 «Об объявлении простоя», - удовлетворены частично. Признан незаконным пункт 9 приказа №304 от 05.06.2017 «Об объявлении простоя», изложенный в следующей редакции «Оплату времени простоя с 06.06.2017 производить в соответствии с нормами ст.157 ТКРФ – в размере не ниже 2/3 ставки или должностного оклада работника, рассчитанных пропорционально времени простоя». Признаны незаконными в пункте 1 приказа №304 от 05.06.2017 «Об объявлении простоя» формулировка объявления простоя «по причинам, не зависящим от работодателя и работника», в пункте 6 приказа №304 от 05.06.2017 «Об объявлении простоя» формулировка уведомления о начале простоя «по причинам, не зависящим от работодателя и работника с оплатой времени простоя в размере не ниже 2/3 тарифной ставки или должностного оклада работника». В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 10 октября 2017 года решение Углегорского городского суда от 12 июля 2017 года оставлено без изменения. 

Статья 16 Кодекса, статья 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" закрепляют принцип обязательности судебных актов для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 N 30-П и определении от 06.11.2014 N 2528-О, введение института преюдиции требует соблюдения баланса между такими конституционно защищаемыми ценностями, как общеобязательность и непротиворечивость судебных решений, с одной стороны, и независимость суда и состязательность судопроизводства - с другой. Такой баланс обеспечивается посредством установления пределов действия преюдициальности.

Преюдиция распространяется на содержащуюся в судебном акте, вступившем в законную силу, констатацию тех или иных обстоятельств, которые входили в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением суда установлено, что основанием для объявления простоя послужили обстоятельства, зависящие от непосредственной деятельности общества, поскольку, как следует из Устава, ООО «Сахалинуголь-6» является коммерческой организацией, создано для осуществления предпринимательской деятельности и основной целью его деятельности является извлечение прибыли. 

Позиция стороны ответчика о том, что причиной простоя являются последствия финансово-экономического кризиса и вина работодателя в этом отсутствует, отвергнуты указанным решением. 

Кроме того, решением суда установлено, что оплата труда работников при простое в размере не ниже 2/3 тарифной ставки (должностного оклада) является действиями работодателя, ухудшающими положение работников в части размера оплаты простоя по сравнению с действующим трудовым законодательством. 

Установление оплаты времени простоя с 06.06.2017 указанным решением признано незаконным, поскольку простой введен на предприятии с 07.06.2017, в связи с чем оплата времени простоя подлежит начислению с указанной даты. 

Простой работодателем объявлен по причинам технологического и технического характера, что не противоречит требованиям статьи 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации, и поскольку простой в данном случае имел место по вине работодателя, суд при вынесении указанного решения пришел к выводу о том, что период простоя подлежит оплате в соответствии с частью 1 статьи 157 Кодекса в размере 2/3 среднего заработка с 07.06.2017.

Поскольку вышеуказанным решением суда установлена незаконность оспариваемого приказа в части, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований прокурора. 

Доводы прокурора о незаконности оспариваемого приказа в части неустановления временных границ простоя судом отклоняются, поскольку приказом конкурсного управляющего ООО «Сахалинуголь-6» ФИО2 № 339 от 30.06.2017 внесены дополнения в оспариваемый приказ № 304 от 05.06.2017, а именно оплату времени простоя производить в соответствии со ст.157 ТК РФ в размере не ниже 2/3 тарифной ставки или должностного оклада работника до отмены ограничения потребления электроэнергии и до урегулирования спора с Сахалинским филиалом ФГУП «Военизированная горноспасательная часть» по вопросу незаконного рассогласования ПЛА (до отмены режима простоя). 

Указанный приказ является действующим, никем не оспорен, доказательств обратного суду не представлено. 

В свою очередь суд учитывает, что действующее трудовое законодательство не ограничивает право работодателя на объявление простоя временными рамками, а также категориями работников, к которым объявление простоя не применяется, поскольку объявление простоя, в любом случае, является экстренной мерой, вызванной наличием объективных причин, в частности, невозможностью предоставления работодателем условия для осуществления трудовых функций своими работниками.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты госпошлины на основании п. 9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, то в силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя Углегорского городского прокурора в интересах ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Сахалинуголь-6» о признании незаконным приказа №304 от 05.06.2017 «Об объявлении простоя», - удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт 9 приказа №304 от 05.06.2017 «Об объявлении простоя», изложенный в следующей редакции «Оплату времени простоя с 06.06.2017 производить в соответствии с нормами ст.157 ТКРФ – в размере не ниже 2/3 ставки или должностного оклада работника, рассчитанных пропорционально времени простоя».

Признать незаконными в пункте 1 приказа №304 от 05.06.2017 «Об объявлении простоя» формулировку объявления простоя «по причинам, не зависящим от работодателя и работника», в пункте 6 приказа №304 от 05.06.2017 «Об объявлении простоя» формулировку уведомления о начале простоя «по причинам, не зависящим от работодателя и работника с оплатой времени простоя в размере не ниже 2/3 тарифной ставки или должностного оклада работника».

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сахалинуголь-6» (ИНН 

<

***>, КПП 650801001, ОГРН 

<

***>, дата постановки на учет в налоговом органе 17.09.2003) в бюджет Углегорского муниципального района в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2017 года.

Председательствующий судья Ю.С. Калашникова