дело № 2а – 11 – 666/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Окуловка 15 ноября 2019 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусевой А.С., при секретаре Федоровой В.Б., с участием представителя административного истца ОМВД России по Окуловкому району ФИО1, административного ответчика ФИО2, прокурора Окуловского района Новгородской области Егорова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Окуловкому району ФИО3 ФИО8 к ФИО2 ФИО9 об установлении дополнительных административных ограничений и продлении административного надзора,

установил:

Начальник ОМВД России по Окуловкому району ФИО3 обратился в Окуловский районный суд Новгородской области с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений. В обоснование административных исковых требований начальник ОМВД России по Окуловскому району ФИО3 указал, что решением Окуловского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на срок 2 года и установлены административные ограничения. С момента вступления решения суда в законную силу ФИО2 привлекался к административной ответственности за несоблюдение установленных административных обязанностей и ограничений, а также за совершение административных правонарушений, посягающих на порядок управления и на общественный порядок и общественную безопасность. Изложенные обстоятельства, по мнению начальника ОМВД России по Окуловскому району ФИО3, позволяют просить суд дополнить ФИО2 установленные административные ограничения, а именно – установить обязательную явку четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут.

Административные исковые требования начальником ОМВД России по Окуловкому району ФИО3 в дальнейшем изменены до установления ФИО2 обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут и продлении срока административного надзора в отношении ФИО2 до 3 лет.

Представитель административного истца ОМВД России по Окуловкому району ФИО1 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, одновременно показал, что увеличение количества дней явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации окажет воспитательное воздействие на административного ответчика в целях недопущения совершения административных правонарушений, связанных с невыполнением административных обязанностей и ограничений, срок административного надзора в отношении ФИО2 полагал возможным продлить на 6 месяцев.

Административный ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения административного искового заявления в части увеличения количества дней явок в орган внутренних дел для регистрации, обосновав возражения финансовым положением, возражений против продления срока административного надзора не имел.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства административного дела по представленным доказательствам, выслушав заключение прокурора Окуловского района Новгородской области Егорова М.А., суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решением Окуловского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок два года, установлены административные ограничения – являться два раза в месяц в ОМВД России по Окуловскому району для регистрации, запрет выезда за пределы Окуловского муниципального района Новгородской области, запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 22 часов до 06 часов, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрет пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию.

Административный надзор в отношении ФИО2 установлен в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из дела административного надзора в отношении ФИО2 следует, что в настоящее время административный надзор в отношении последнего осуществляет ОМВД России по Окуловкому району.

В течение срока административного надзора лицо, в отношении которого установлен административный надзор, – ФИО2 допустил невыполнение обязанности поднадзорного лица, что выразилось в не допуске сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение (не открытие двери), и несоблюдение административного ограничения, дважды появился в общественном месте в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, а также сделал заведомо ложный вызов полиции, за что был привлечен к административной ответственности в августе и сентябре т.г. по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ (дважды), ст. 19.13 КоАП РФ.

Изложенные обстоятельства, а именно несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей поднадзорного лица, привлечение к административной ответственности за аналогичные правонарушения, допущенные в течение непродолжительного периода времени, с достоверностью свидетельствуют о том, что заявление начальника ОМВД России по Окуловскому району о дополнении установленных административных ограничений основано на нормах действующего законодательства, поскольку ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, по мнению суда, уклоняется от надлежащего исполнения административных обязанностей и административных ограничений, в связи с чем был привлечен к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления. 

Суд находит проводимую с ФИО2 разъяснительную и профилактическую работу, ограниченную двумя обязательными явками в месяц для регистрации, запретом выезда за пределы Окуловского муниципального района Новгородской области, запретом пребывания вне жилого помещения в ночное время с 22 часов до 06 часов, запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запретом пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию в целях проверки соблюдения последним административных ограничений, установленных судом в соответствии с федеральным законом, а также выполнения обязанностей, предусмотренных федеральным законом, недостаточной для профилактики совершения ФИО2 административных правонарушений, в связи с чем считает необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования в части, при этом отмечает, что увеличение количества дней явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации направлено на устранение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений против порядка управления, и окажет воспитательное воздействие на последнего в целях недопущения совершения административных правонарушений, связанных с невыполнением административных обязанностей и ограничений.

Возложение заявленной дополнительной обязанности, по мнению суда, не ограничит право поднадзорного лица на труд, получение медицинской помощи и иные стороны жизни последнего, доказательств обратного административным ответчиком ФИО2 не представлено.

Ограничения в рамках административного надзора устанавливаются судом в целях обеспечения максимального контроля за лицом, освободившимся из мест лишения свободы, их отмена или изменение связано с наличием исключительных обстоятельств. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что для предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, ФИО2 необходимо установить дополнительное к установленным административным ограничениям административное ограничение.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом, в том числе в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный надзор может быть продлен в случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Оценивая заявленные требования о продлении срока административного надзора на 6 месяцев, суд учитывает сведения об образе жизни и о поведении ФИО2, отраженные в материалах дела административного надзора №, а именно отсутствие нарушений административных ограничений и нарушений общественного порядка в течение практического полугода с момента установления административного надзора в ДД.ММ.ГГГГ и в дальнейшем в течение практически года с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют регистрационный лист поднадзорного лица, лист учета профилактических мероприятий, лист учета ежемесячных проверок поднадзорного лица по информационно – справочным учетам о совершенных административных правонарушениях, рапорты сотрудников ОМВД России по Окуловскому району, что позволяет сделать вывод об отсутствии устоявшейся системы в несоблюдении лицом, в отношении которого установлен административный надзор, – ФИО2 административных ограничений и административных обязанностей (допущены неидентичные нарушения в течение ограниченного одним месяцем периода времени, притом, что в течение года, этому периоду времени предшествующего, и с сентября т.г. до настоящего времени иных нарушений не допущено).

Изложенное выше и в целом положительные характеристики поднадзорного лица ФИО2 как социально адаптированного и правильно воспринимающего критику в совокупности с правом суда не быть связанным при рассмотрении требований о продлении срока административного надзора мнением административного истца (п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») позволяет сделать вывод о возможности продления срока административного надзора на время меньшее, чем заявлено административным истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 273 КАС РФ, суд 

решил:

Административное исковое заявление начальника ОМВД России по Окуловскому району ФИО3 ФИО10 удовлетворить частично.

На период административного надзора установить ФИО2 ФИО11 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (в общей сложности 3 раза в месяц).

Дополнительные ограничения установлены в соответствии со сроком, определенным решением Окуловского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Окуловскому району об установлении административного надзора.

Административный надзор, установленный в отношении ФИО2 ФИО12 решением Окуловского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, продлить на срок два месяца. Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня принятия решения.

Судья А.С. Гусева