24RS0037-01-2019-002161-27

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2020 г. г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи: Сизых Л.С.,

с участием представителей истца ФИО2 – ФИО3 (по доверенности), ФИО4 (по заявлению),

при секретаре Цыбиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-165/2020 по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) о признании действий незаконными, включении периода ухода в трудовой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) о признании действий незаконными, включении периода ухода в трудовой стаж. Требования мотивированы тем, что в июле 2019 г. она обратилась к ответчику относительно включения в ее трудовой стаж периода ухода за пенсионером ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществляла с 01 мая 2010 г. по 31 октября 2011 г. 

Основанием для отказа во включении указанного периода в ее трудовой стаж было указано, что необходимо письменное подтверждение лица, за которым осуществлялся уход, или его законного представителя о том, что за ним действительно осуществлялся уход. Считает данное требование со стороны сотрудников УПФР необоснованным, так как она не является родственником ФИО1 и не имеет никакого права получать персональные сведения в отношении данного лица. Кроме того, ФИО1 в 2013 г. уехал из г. Назарово в неизвестном направлении и о его дальнейшей судьбе и местонахождении ей ничего неизвестно. При этом у нее имеется справка из Военного комиссариата за подписью военного комиссара о том, что она действительно осуществляла уход за ФИО1 

С учетом изложенного истец просит признать действия ответчика, выразившиеся в отказе включения периода ухода за Ветераном ВОВ ФИО1 в ее трудовой стаж, незаконными. Обязать ответчика включить в ее трудовой стаж период ухода за ФИО1 с 01 мая 2010 г. по 31 октября 2011 г., взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

В судебном заседании представители истца ФИО2 – ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме, подтвердив изложенное в исковом заявлении, дополнительно пояснили, что оснований не доверять имеющейся в материалах дела справке Военного комиссариата не имеется. При рассмотрении другого дела установлено, что ФИО1 выехал в Пермский край и его место нахождения истице неизвестно. В связи с этим исполнить требование ответчика во внесудебном порядке не представляется возможным.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) в судебное заседание не явился, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении дела не просили. В ходе предварительного судебного заседания представитель ответчика ФИО5 пояснял, что исковые требования не признают в полном объеме, поскольку исковое заявление не основано на нормах закона. Истец просит включить период ухода в трудовой стаж. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. В разделе п. 34 определен перечень документов, необходимых для подачи в орган. Данных документов представлено не было. Законодатель сформировал такого рода пакет, поскольку люди только числятся, получают деньги, а должного ухода не осуществляют. При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, помимо указанных документов представляется письменное заявление подтверждение лица, за которым осуществляется уход или его законного представителя о том, что за ним действительно осуществляется уход. При невозможности получения такого заявления в виду тяжелого состояния здоровья, смерти соответствующее письменное подтверждение может предоставить члены семьи, близкие родственники. Справка из военкомата не соответствует Постановлению Правительства № 1015, поскольку военкомат не наделен правом предоставления письменного подтверждения.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, в случае, если истец согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что представители истца не возражают против рассмотрения дела в порядке заочного производства, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства. 

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

В соответствии с п. 3 Указа источники финансирования предусмотренных п. 1 Указа компенсационных выплат и порядок их осуществления определены Правительством РФ.

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июня 2007 года N 343 (далее Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил ежемесячная компенсационная выплата назначается проживающим на территории Российской Федерации лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее - нетрудоспособные граждане).

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним. Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также в соответствии с действующим в настоящее время пп. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Аналогичная норма закреплена в п. 27 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555. 

Указанными выше Правилами (п. 27) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или за лицом, достигшим возраста 80 лет, засчитывается в страховой стаж решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению N 3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход. 

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо перечисленных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя, о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения указанного письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы.

Таким же образом засчитывается и подтверждается период ухода в соответствии с Правилами подсчета, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

Как следует из справки Военного комиссара Красноярского края № от 14 декабря 2011 г., ФИО2 в период с 01 мая 2010 г. по 31 октября 2011 г. осуществляла уход за пенсионером Министерства обороны РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с Указом Президента РФ от 26 декабря 2007 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» к пенсии ФИО1 ежемесячно выплачивалась компенсационная выплата на ФИО2, как на неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за нетрудоспособным пенсионером Министерства обороны РФ. Выплата компенсации прекращена ФИО1 с 01 ноября 2011 г. в связи с отказом трудоспособного лица от осуществления ухода.

18 июля 2019 г. ФИО2 обратилась в УПФР в г. Назарово и Назаровском районе с заявлением о предоставлении справки или иного документа, подтверждающего включение в ее общий трудовой стаж периода ухода за пенсионером Министерства обороны РФ ФИО1

Как следует из ответа ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) от 31 июля 2019 г., период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход и документов, удостоверяющих возраст лица, за которым осуществляется уход. В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы. При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указывается фамилия, имя, отчество лица, осуществляющего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть предоставлено членами семьи лица, за которым осуществляется уход. В связи с изложенным период ухода за пенсионером Министерства обороны РФ ФИО1 на основании справки Военного комиссариата Красноярского края зачесть в страховой стаж не представляется возможным.

Решением Назаровского городского суда от 24 апреля 2019 г., вступившим в законную силу 28 мая 2019 г., установлено, что ФИО1 является ветераном Великой Отечественной войны и нуждается в постоянном постороннем уходе.

Справкой военного комиссариата Красноярского края подтверждено, что ФИО2 в период с 01 мая 2010 г. по 31 октября 2011 г. осуществляла уход за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, в указанный период времени ФИО1 выплачивалась компенсационная выплата. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

То обстоятельство, что истцом не представлено документов, определенных Правилами, не может служить основанием для отказа во включении периода ухода в страховой стаж, поскольку, как следует из искового заявления и пояснений представителей истца в ходе судебного разбирательства, ФИО1 уехал из г. Назарово и его местонахождение неизвестно. Получить заявление ФИО1, либо его родственников ФИО2 не имела возможности по причине того, что не является его родственником и не обладает полномочиями на получение документов в отношении ФИО1

С учетом изложенного, несмотря на отсутствие заявления лица, за которым осуществлялся уход, либо его родственников, суд считает возможным включить спорный период ухода в страховой стаж истца. 

При этом действия ответчика, направившего истцу ответ на заявление о предоставлении справки или иного документа в подтверждение включения периода ухода в страховой стаж, не могут быть признаны незаконными, поскольку соответствующее решение об отказе во включении периода ухода ответчиком не принималось. Истцу дан ответ разъяснительного характера, в котором изложены положения п. 34 раздела IV «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015. Из анализа указанных положений следует, что период ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход. В ответе перечислены документы, которые необходимо приложить к заявлению трудоспособного лица, осуществляющего уход. Доказательств обращения истца к ответчику с заявлением о включении в страховой стаж периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, с приложенными к нему документами суду не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истицей оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая в связи с частичным удовлетворением исковых требований подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) о признании действий незаконными, включении периода ухода за пенсионером в страховой стаж удовлетворить - частично.

Включить в страховой стаж ФИО2 период осуществления ухода за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01 мая 2010 г. по 31 октября 2011 г.

В удовлетворении исковых требований в остальной части – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Назарово Красноярского края (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

.

.

Судья Л.С. Сизых

Мотивированное заочное решение изготовлено 29 января 2020 г.