Мотивированное 

решение

 изготовлено 11 сентября 2020 года Дело № 2-2540/2020 08 сентября 2020 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кировский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

судьи Муравлевой О.В.,

при секретаре Трофимовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе Санкт-Петербурга о признании права на досрочное назначение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

09 декабря 2019 года ФИО1 было подано заявление под рег.№ 1406849/19 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе гор. Санкт - Петербурга о назначении трудовой пенсии за выслугу лет в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 года № 945 «О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта», на основании которого пенсии за выслугу лет назначаются мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР, или не менее 06 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет.

Решением Пенсионного фонда от 27.12.2019 года № 1406849/19 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как мастеру спорта международного класса, в связи с отсутствием правовых оснований. 

Истец ФИО1, указывая на то, что ему неправомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как мастеру спорта СССР международного класса, обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга, и просит: 

- признать решение №1406849/19 от 27 декабря 2019 года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе гор. Санкт - Петербурга по отказу в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии как мастеру спорта СССР международного класса, незаконным;

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе гор. Санкт - Петербурга назначить с 09 декабря 2019 года ФИО1 трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста как мастеру спорта СССР международного класса (л.д.6-9). 

В обоснование заявленных требований истец указал, что 09 декабря 2019 года он обратился с заявлением под рег.№ 1406849/19 в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе гор. Санкт - Петербурга о назначении трудовой пенсии за выслугу лет в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 года № 945 «О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта», на основании которого пенсии за выслугу лет назначаются мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в том числе в сборных командах СССР, или не менее 06 лет в составе сборных команд СССР и при наличии общего стажа работы не менее 20 лет. Вместе с заявлением им были представлены трудовая книжка, архивная справка, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, паспорт, справка, уточняющая льготный характер работы, военный билет. Однако, в феврале 2020 года им было получено решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1406849/19 от 27.12.2019, в котором принято решение отказать истцу в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. На момент обращения в УПФ (09.12.2019г.) общий трудовой страховой стаж истца составлял более 20 лет, в качестве Мастера спорта СССР международного класса - более 6 лет. Полагает, что имеет право на досрочную пенсию на основании Порядка назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса – членам сборных команд СССР, который утратил силу лишь в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 № 893.

Истец ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал. 

Ответчик – Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе Санкт-Петербурга – представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв (л.д.99-100), в судебном заседании исковые требования не признала, считала, что отсутствуют основания для назначения истцу досрочной страховой пенсии как мастеру спорта СССР международного класса. 

Суд, исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, приходит к следующему. 

С 01 января 2015 года страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации "О страховых пенсиях " от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Согласно действующему законодательству право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у мастеров СССР международного класса отсутствует.

Вместе с тем, статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что ФИО1 09 декабря 2019 года обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии на основании присвоенного звания мастера спорта международного класса СССР (л.д. 84).

Решением Пенсионного фонда № 1406849/19 от 27 декабря 2019 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ в связи с отсутствием стажа, дающего право на указанную пенсию (л.д. 16-17).

Как было указано, специальный стаж ФИО1 на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости у него отсутствует.

Пенсионный фондом в своем решении указал, что нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ», а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность назначения пенсии за выслугу лет мастерам спорта СССР международного класса – членам сборных команд СССР – не предусмотрена.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" установлено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Пенсии за спортивные достижения и выслугу лет были установлены Постановлением Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 2 августа 1988 г. № 945 «О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта». 

Согласно п. 8 Постановления Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЖСМ от 02.08.1988 N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта" входившим в состав сборных команд СССР заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса установлены пенсии за спортивные достижения и выслугу лет при общем стаже работы не менее 20 лет. В общий трудовой стаж засчитывается пребывание указанных лиц в составе сборных команд СССР.

Данное Постановление дополнило Общесоюзный классификатор профессий должностью спортсмена-инструктора. Тем самым правовой статус профессионального спортсмена приравнивался к статусу других работников сферы физической культуры и спорта. Кроме того, стаж профессиональной спортивной деятельности стал учитываться как стаж работы необходимый для получения пенсии по возрасту.

В соответствии с указанным Постановлением установлен Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса - членам сборных команд СССР, утвержденный Госкомтрудом СССР 02.02.1989, Госкомспортом СССР 03.02.1989 и Секретариатом ВЦСПС 13.02.1989, согласно п. 1 которого пенсии за спортивные достижения и выслугу лет назначаются при общем стаже работы не менее 20 лет заслуженным мастерам спорта СССР и мастерам спорта СССР международного класса, состоявшим в штате команд мастеров не менее 10 лет, в т.ч. в сборных командах СССР, или не менее 6 лет в составе сборных команд СССР.

Порядок назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса – членам сборных команд СССР утратил силу лишь в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 № 893.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 присвоено звание Мастера спорта СССР международного класса, что подтверждается удостоверением № 9748 от 28.11.1985 г.

Согласно справке Федерации велосипедного спорта России № 000408 от 25.07.2007 г., ФИО1, является мастером спорта СССР международного класса, зачислен в состав «Сборной команды СССР» - по велоспорту - трек с 16 апреля 1982 года (приказ № 112 от 01.03.1982 г.) с окладом210 рублей в месяц, спортивная организация СКА г. Ленинград и с 20 марта 1989 года приказом № 98 от 20.03.1989 года выведен из состава членов «Сборной команды СССР» по велоспорту-трек (л.д. 13), то есть не менее 6 лет.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1 начал трудовую деятельность с 25 марта 1985 года (л.д. 20).

Согласно архивной справке Межрегиональной общественной организации «ВЕЛОКЛУБ «ЛОКОМОТИВ» от 20 декабря 2016 года усматривается, что ФИО1 был принят на работу массажистом в Спортивную базу по велоспорту «Локомотив» с 15 июня 1979 года, приказ №14, и уволен 30 июля 1981 года, приказ №17 (л.д.13оборот).

Согласно справке Военного комиссариата Адмиралтейского и Кировского районов Санкт-Петербурга МинОбороны России от 04.12.2019 года за №314/2, ФИО1 находился на действительной военной службе в Российской Федерации по призыву с 05.08.1981 по 26.12.1984 года; по контракту с 26.05.1986 по 14.11.1991 года; и с 14.06.1996 по 13.04.1999 года (л.д.29).

В связи с изложенным, общий страховой стаж истца на период 12.11.2009 года составлял 28 лет 02 месяца 08 дней.

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии 09.12.2019 г., его общий страховой стаж составлял более 20 лет.

Разрешая заявленные требования, дав совокупную оценку представленным доказательствам, учитывая положения Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", Постановления Совмина СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ от 02.08.1988 N 945 "О совершенствовании управления футболом, другими игровыми видами спорта и дополнительных мерах по упорядочению содержания команд и спортсменов по основным видам спорта", а также Порядка назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса -членам сборных команд СССР, утвержденного Госкомтрудом СССР 02.02.1989, Госкомспортом СССР 03.02.1989 и Секретариатом ВЦСПС 13.02.1989, суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, поскольку истец как Мастер спорта СССР международного класса состоял в составе сборной команды СССР не менее 6 лет, имеет общий стаж работы более 20 лет, на основании чего он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд также учитывает то обстоятельство, что по состоянию на 12.11.2009 (дату отмены Порядка назначения и выплаты пенсий за выслугу лет заслуженным мастерам спорта СССР, мастерам спорта СССР международного класса – членам сборных команд СССР) общий стаж работы ФИО1 составлял более 20 лет.

Таким образом, истец приобрел право на пенсию по вышеуказанным основаниям до введения нового правового регулирования пенсионного законодательства.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1).

Доводы представителя Управления Пенсионного фонда в Кировском районе Санкт-Петербурга о том, что в настоящее время действующее законодательство не содержит норм о пенсионном обеспечении спортсменов, названный выше Порядок назначения пенсии указанной категории лиц признан недействующим, в связи с чем, правовые основания для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости отсутствуют, суд находит несостоятельными по вышеизложенным мотивам.

Порядок признан недействующим приказом Минздравсоцразвития РФ № 893 от 12 ноября 2009 года. Истец фактически приобрел право на пенсию до введения нового правового регулирования, поэтому оно за ним сохраняется.

Согласно ст. 133 Закона Российской Федерации от 20.11.90 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 15 июля 1994 г.) с 1 августа 1994 г. выплата пенсий, назначенных по условиям и нормам ранее действовавшего законодательства, производится в размере не ниже минимального размера пенсии по старости.

С указанной даты пенсии за выслугу лет выплачиваются бывшим спортсменам в полном размере, равном минимальному размеру пенсии по старости, независимо от получаемого ими заработка (дохода) (указание Минсоцзащиты РФ и Пенсионного фонда РФ от 1 февраля 1995 г. N 1-2-У "О порядке выплаты пенсий за выслугу лет- лицам из числа бывших спортсменов").

При этом, Федеральным законом "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 29 апреля 1999 г. N 80-ФЗ было предусмотрено, что в соответствии с пенсионным законодательством могут устанавливаться льготы по пенсионному обеспечению спортсменов, входивших в состав сборных команд Российской Федерации либо сборных команд СССР по различным видам спорта, при условии: а) если они добились высоких спортивных результатов, завоевали звания олимпийских чемпионов; б) если они неоднократно занимали вторые и третьи места на Олимпийских играх, первые, вторые и третьи места на чемпионатах мира, чемпионатах Европы и имеют общий трудовой стаж не менее чем 20 лет (п. 3 ст. 32).

В силу п. 1 Постановления Правительства РФ от 21.01.2002 г. N 30 "О реализации федеральных законов "О трудовых пенсиях в РФ, "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" нормативно-правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и ФЗ"О государственных пенсиях в РФ" применяются в части, не противоречащей указанным Федеральным законам.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 г. N 2-П установлено, что нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение и при определении прав на трудовую пенсию может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 г. правового регулирования.

Исходя из совокупности доказательств по делу, и с учетом всех фактических обстоятельств дела, суд в соответствии с требованиями закона, приходит к выводу о том, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь ст.ст.56, 59, 60, 68, 167, 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать решение №1406849/19 от 27 декабря 2019 года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе гор. Санкт - Петербурга по отказу в назначении ФИО1 досрочной трудовой пенсии как мастеру спорта СССР международного класса, незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе гор. Санкт - Петербурга назначить ФИО1 с 09 декабря 2019 года трудовую пенсию по старости как мастеру спорта СССР международного класса.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кировский районный суд Санкт-Петербурга.

СУДЬЯ О.В. Муравлева