№ 2-168/2024 (2-3187/2023)

70RS0001-01-2023-004277-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2024 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Краснокутского Ю.В., 

при секретаре Костикове К.А.,

помощник судьи Климанова А.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, допущенной к участию в деле на основании ходатайства истца, занесенного в протокол предварительного судебного заседания от /________/, 

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности от /________/, сроком полномочий до /________/,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области (далее – Отделение) в котором просит включить в специальный страховой стаж в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховыхпенсиях» периоды работы:

- с 15.10.1996 по 10.07.2001, с 28.04.2003 по 26.04.2012, с 29.04.2012 по 26.03.2013, с30.03.2013 по 31.12.2013 в должности лаборанта МСЧ, лаборанта клинической лаборатории ОТБ, лаборанта 1 категории по 10 разряду туберкулезной больницы (в связи с изменением штатов), лаборанта туберкулезной больницы, лаборанта туберкулезного легочного отделения туберкулезной больницы, лаборанта туберкулезного легочного отделения туберкулезной больницы лаборанта клинико-биохимической лаборатории туберкулезной больницы, лаборанта клинико-биохимической лаборатории туберкулезной больницы, фельдшера-лаборанта клинико-иммунологической лаборатории туберкулезной больницы в учреждении /________/;

- с 01.01.2014 по 14.09.2014, с 01.02.2016 по 17.12.2022 в должности фельшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов туберкулезной больницы, фельдшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов /________/ и фельдшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов /________/;

обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховыхпенсиях» с /________/.

В обоснование заявленных требований указано, что /________/ истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховыхпенсиях». Решением пенсионного органа /________/ от /________/ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 17 ч. 1 ст. 30 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховыхпенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, исключив из специального стажа в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения – 3 года 2 месяца 9 дней и из специального стажа в соответствии с п. 17 ч. 1 ст.30 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховыхпенсиях» - 7 лет 7 месяцев. Истец с решением ответчика не согласна, в связи с чем обратилась с настоящим иском в суд. 

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по изложенным в решении пенсионного органа основаниям. Поддержал позицию, изложенную в письменных возражениях на иск и дополнениях к возражениям.

Заслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 2 Конституции Российской Федерации рассматривает человека, его права и свободы в качестве высшей ценности. Тем самым она декларирует свое понимание взаимоотношений государства и личности, выдвигая на передний план именно личность. Уважение к личности и ее защита являются неотъемлемым атрибутом конституционного государства, его обязанностью. Государство в условиях действия этого принципа не вправе в своей деятельности выходить за устанавливаемые им границы взаимоотношений с человеком. Человек, его права и свободы должны защищаться государством с помощью разнообразных норм материального и процессуального права. 

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация – социальное государство. В соответствии с п. 2 ст.7 Конституции РФ гражданам устанавливаются государственные пенсии, пособия, и иные гарантии социальной защиты, т.е. статья, определяет те категории населения страны, которые не в состоянии самостоятельно за счет свободного использования своих способностей и имущества обеспечивать себе достойный уровень жизни. Такие группы принято именовать социально незащищенными слоями населения, это, прежде всего инвалиды и пожилые граждане. Это связано с тем, что их социальная незащищенность очевидна. 

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ приведена в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 17 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В силу ч. 6 ст. 30 указанного Федерального закона периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г., засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частями 2, 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. "к" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда" (далее - Список от 03.02.1994 № 85).

Правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным списком пользуются медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе средний медицинский персонал (пункт 3 Списка от 03.02.1994 №85).

К работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы, федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему (ч.1 ст. 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Из приведенных нормативных положений следует, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста в соответствии сп.17ч.1ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" имеют, в частности, женщины по достижении возраста 50 лет при условии занятости их не менее 10 лет на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, то есть лица, не являющиеся сотрудниками уголовно-исполнительной системы и не имеющие специальных званий.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 "Обутверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подп. 17 п. 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ имеют, в частности, женщины по достижении возраста 50 лет при условии занятости их не менее 10 лет на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, не являющиеся сотрудниками уголовно-исполнительной системы и не имеющие специальных званий, в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, на работах предусмотренных соответствующим списком. К числу таких работников относятся медицинские работники, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, в том числе средний медицинский персонал.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 02.10.2014 № 1015).

Пунктом 4 названных Правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 02.10.2014 № 1015.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведениям представленным ответчиком, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования /________/.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки /________/, заполненной /________/ на имя ФИО1 следует, что истец /________/ принята лаборанткой в лабораторию в /________/ (запись /________/); /________/ переведена фельдшером лаборантом в клинич. лабораторию (запись /________/); /________/ уволена по собственному желанию (запись /________/); /________/ принята лаборантом МСЧ в /________/ (запись /________/); /________/ переведена лаборантом клинической лаборатории ОТБ (запись /________/); /________/ присвоена 1 категории по 10 разряду туберкулезной больницы (запись /________/); /________/ переведена лаборантом туберкулезного легочного отделения туберкулезной больницы (запись /________/); /________/ переведена на должность лаборанта клинико-биохимической лаборатории туберкулезной больницы (запись /________/); /________/ переведена в клинико-биохимическую лабораторию туберкулезной больницы на должность лаборанта (запись /________/); /________/ переведена в клинико-иммунологическую лабораторию туберкулезной больницы на должность фельдшера-лаборанта (запись /________/); /________/ уволена (запись /________/); /________/ принята в /________/ в иммунологическую лабораторию по диагностике ВИЧ-инфекцией и вирусных гепатитов туберкулезной больницы на должность фельдшера-лаборанта (запись /________/); /________/ туберкулезная больница (на 260 койко-мест) переименована в /________/ (на 260-койко-мест) (запись /________/); /________/ /________/ (на 260 койко-мест) переименован в /________/ (на 145 койко-мест) (запись /________/).

Данные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой УФСИН России по Томской области /________/ от /________/ и выписками из приказов, представленными в материалы дела.

В архивной справке /________/ от /________/ также содержатся сведения о переименовании /________/ (Приказ /________/ от /________/ /________/). 

Позднее тип /________/ изменен на /________/ (приказ /________/ от /________/ /________/).

Решением Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области /________/ от /________/ не учтены в специальный стаж при назначении пенсии по старости периоды работы ФИО1 с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с/________/ по /________/, с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с/________/ по /________/.

Так, из решения пенсионного органа /________/ от /________/ и письменных возражений на иск следует, что периоды работы ФИО1 с /________/ по /________/, с/________/ по /________/, с /________/ по /________/ отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с кодом особых условий труда ЗП12М и 27-ОС (Работа с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы). В свою очередь занятость ФИО1 на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, в соответствии с пунктом 2 Разъяснения № 8, пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996, пунктом 4 Правил от 11.07.2002 № 516, документально не подтверждена. 

Периоды работы истца с /________/ по /________/, с /________/ по /________/, с/________/ по /________/, с /________/ по /________/ отображены на лицевом счете застрахованного лица с указанием кода льгота ЗП12Б (Работы с тяжелыми условиями труда), а также ЗП81ГД, 27-ГД и 28-ГД (Лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах). В свою очередь сведения о том, что указанные периоды работы предполагают досрочное пенсионное обеспечение в связи с занятостью на работах с осужденными на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Положением о туберкулезной больнице /________/, утвержденным начальником в 2011 году определено, что задачами больницы является в соответствии с концепцией развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года: обеспечение преемственности в проведении медико-социальных мероприятий в отношении осужденных, страдающих социально значимыми заболеваниями, освобождающихся из /________/ (п.2.7); оказание специализированной медицинской помощи по фтизиатрии, бактериологии, дерматовенерологии, клинической лабораторной диагностике, контролю качества медицинской помощи, неврологии, общественному здоровью и организации здравоохранения, психиатрии, рентгенологии, физиотерапии, экспертизе временной нетрудоспособности осужденными исправительных учреждений /________/, а также квалифицированной стационарной медицинской помощи по соматическим заболеваниям лицам, страдающим активным туберкулезом (п. 2.8).

Положением о /________/, утвержденным /________/, определено оказание специализированной медицинской помощи по: бактериологии, клинической лабораторной диагностике, организации здравоохранения и общественному здоровью, организации сестринского дела, рентгенологии, физиотерапии, фтизиатрии, функциональной диагностики, эндоскопии, лечению новой короновирусной инфекции COVID-19, вакцинации (проведению профилактических прививок), лечебному делу, психиатрии, стоматологии; оказании паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях по инфекционным болезням. При проведении медицинских осмотров, медицинских освидетельствований организуются и выполняются следующие работы (услуги): медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), медицинские осмотры профилактические; медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), контроль качества медицинской помощи, экспертиза временной нетрудоспособности осужденным исправительных учреждений /________/ (п. 20). А также осуществление организационно-методической и консультативной помощи /________/ по профилактике и раннему выявлению туберкулеза, по диспансерному наблюдению туберкулезных больных и осужденных, бывших в контакте с ними. Освоение и внедрение в туберкулезной больнице в /________/ современных методов диагностики, профилактики и лечения туберкулеза (п. 21). 

В соответствии с разделом 5 Трудового договора /________/ от /________/, заключенного администрацией учреждения с ФИО1, истец принята на должность лаборанта клинико-биохимической лаборатории туберкулезной больницы, рабочее место работника по результатам аттестации рабочих мест характеризуется вредными условиями труда. В соответствии с разделом 4 трудового договора режим рабочего времени и времени отдыха устанавливается работнику в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка. 

Согласно выписки из коллективного договора /________/ на 2013-2015 годы пунктом 3.3 раздела «Режим труда и отдыха» установлено, что для медицинских работников туберкулезной больницы и медицинской части как структурного подразделения больницы и находящейся непосредственно на территории лечебно-исправительного учреждения, предназначенного для содержания осужденных, больных активным туберкулезом, - устанавливается 30-часовая рабочая неделя и 6-часовой рабочий день с режимом работы с 9.00 до 15.30 с ежедневным перерывом на обед с 12.00 до 12.30. Перечень должностей работников, которым устанавливается 30-часовая пятидневная неделя, утверждается настоящим КД (Приложение № 3). 

Должности лаборант и фельдшер-лаборант, относятся к должностям медицинских работников занятых на работах с осужденными, больными активным туберкулезом, в соответствии со списком, утвержденным начальником /________/ /________/. 

Из должностных инструкций фельдшер-лаборанта клинико-иммунологической лаборатории туберкулезной больницы /________/ Черенковой А,С., утвержденных /________/ и /________/ следует, что фельдшер-лаборант клинико-иммунологической лаборатории туберкулезной больницы несет ответственность, в том числе за обеспечение надзора за осужденными по поддержанию порядка, режимных требований в закрепленных территориях (п. 41).

Аналогичная ответственность фельдшера-лаборанта наряду с иными в виде обеспечения надзора за осужденными по поддержанию порядка, режимных требований в закрепленным помещениях, предусмотрена также в должностной инструкции фельдшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекций и вирусных гепатитов /________/ ФИО1, утвержденной /________/. 

Также судом изучены представленные в материалы дела: карта аттестации рабочего места условиям труда /________/ от /________/, в которой содержится указание на наличие оснований на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с № 173-ФЗ от 17.12.01, пп. 17, пп. 20 п. 1 ст. 27; протокол /________/ оценки условий труда по показателям биологического фактора от /________/, в соответствии с которым по результатам оценки рабочего места фельдшера-лаборанта, класс условий труда - 4; протокол /________/-н от /________/ оценки условий труда по показателям напряженности трудового процесса, согласно которому общая оценка напряженности труда – класс 3.1; протокол оценки травмобезопасности рабочего места фельдшера лаборанта /________/, согласно которому условия труда относятся к классу 1; протокол /________/ оценки условий труда по показателям микроклимата от /________/, согласно которому рабочее место фельдшера-лаборанта соответствует классу условий труда - 2; протокол /________/ оценки условий труда по показателям микроклимата от /________/, согласно которому рабочее место фельдшера-лаборанта соответствует классу условий труда - 2; протокол /________/ оценки условий труда по показателям световой среды от /________/, согласно которому рабочее место фельдшера-лаборанта соответствует классу условий труда - 3.1; протокол /________/ оценки условий руда при воздействии химического фактора от /________/, согласно которому рабочее место фельдшера-лаборанта соответствует классу условий труда - 2; протокол /________/ оценки условий труда при воздействии шума от /________/, согласно которому рабочее место фельдшера-лаборанта соответствует классу условий труда - 2; протокол оценки обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты на рабочем месте /________/ от /________/, согласно которому итоговая оценка РМ не соответствует требованиям обеспеченности работников СИЗ; протокол /________/-т от /________/ оценки условий труда по показателям тяжести трудового процесса, согласно которому окончательная оценка тяжести труда фельдшера-лаборанта - 2. 

Согласно справке /________/ /________/ от /________/ ФИО1 работает в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, и была постоянно на 1 ставку и непосредственно занята на работах с осужденными (не менее 80% рабочего времени), предусмотренных списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ /________/. С /________/ по /________/ в должности фельдшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекций и вирусных гепатитов туберкулезной больницы (на 260 койко-место) /________/ (приказ /________/ от /________/ /________/), на 1 ставку; 

с /________/ по /________/ должность фельдшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекций и вирусных гепатитов /________/ (на 260 койко-место) (приказ /________/ от /________/ /________/), на 1 ставку; 

с /________/ по настоящее время в должности фельдшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекций и вирусных гепатитов /________/ (на 145 койко-мест) (приказ /________/ от /________/ /________/), на 1 ставку.

Дополнительно к справке /________/ от /________/ сообщено следующее.

Согласно предоставленной ранее справки /________/ от /________/ ФИО1 работает в учреждении, исполняющем уголовные наказания в виде лишения свободы, и была постоянно и непосредственно задействована на одну ставку не менее чем 80% рабочего времени занята на работах с осужденными, предусмотренных списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.1994 № 85, с /________/ по настоящее время.

Рабочее место ФИО1 находится на территории Федерального казенного учреждения «Лечебного исправительного учреждения №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области», предназначенного для содержания и лечения осужденных больных активным туберкулезом, и входит в уголовно-исполнительную систему (Постановление Конституционного Суда РФ от 04.10.2022 №40-П).

Согласно строке /________/ карты /________/ специальной оценки условий труда рабочего места ФИО1 она имеет право на досрочное назначение пенсии по п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховыхпенсиях».

В соответствии с Трудовым договором, коллективным договором и Правилами внутреннего трудового распорядка /________/ ФИО1 установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Недельная продолжительность рабочего времени 30 часов, ежедневная продолжительность рабочего дня 6 часов, перерыв для отдыха и приема пищи предоставляется в течение не более 20 минут и включается в рабочее время, так как отсутствует возможность свободно покинуть место работы в связи с режимными условиями и требованиями уголовно-исполнительного учреждения. 

В соответствии с должностными инструкциями ФИО1 в течение всего рабочего дня работает с санитарами из числа осужденных, обучает и контролирует их работу, а также проводит санитарно-просветительную работу со спецконтингентом (лекции, беседы, санбюллетени).

Согласно хронометражу рабочего дня фельдшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов /________/ ФИО1 от /________/ работа с осужденными составила 5 часов 15 минут из 6 часового рабочего дня, что более 80% рабочего времени. 

С учетом представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение факт работы ФИО1 в непосредственном контакте с осужденными более 80% рабочего времени в спорные периоды с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в должности фельшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов туберкулезной больницы, фельдшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов /________/ (на 260 коек-мест) и фельдшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов /________/

Кроме того, данные периоды работы истца с 01.01.2014 по 14.09.2014, с 01.02.2016 по 17.12.2022 отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с кодом особых условий труда (работа с осужденными).

Доказательств, подтверждающих занятость истца на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня в периоды с 15.10.1996 по 10.07.2001, с 28.04.2003 по 26.04.2012, с 29.04.2012 по 26.03.2013, с 30.03.2013 по 31.12.2013 в должности лаборанта, суду не представлены, представленные должностные инструкции и Положения за спорные периоды не отражают занятость истца с осужденными в условиях полного рабочего дня, в связи с чем данные периоды не подлежат включению в специальный страховой стаж истца.

Таким образом, в специальный страховой стаж ФИО1 в соответствии с п.17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховыхпенсиях» подлежат включению периоды работы с /________/ по /________/, с /________/ по /________/ в должности фельшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов туберкулезной больницы, фельдшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов /________/.

Разрешая требование истца о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховыхпенсиях» с /________/, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Законодателем не определена иная дата назначения пенсии, чем дата возникновения права на пенсию при обращении с заявлением о назначении пенсии в сроки, определенные названным федеральным законом. 

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту - Правила N 546н).

Указанные Правила № 546н действуют с 1 января 2022 г.

Согласно пункту 13 Правил № 546н заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Пунктом 19 Правил № 546н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О-вых пенсиях в Российской Федерации").

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе "Остраховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости по общему правилу назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию, при этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «Остраховыхпенсиях» - /________/, затем /________/. Решением от /________/ /________/ истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа. При этом установленного требованиями законодательства возраста 50 лет истец достигла только /________/, то есть уже после вынесения пенсионным органом решения от /________/. Обращение за назначением пенсии подано истцом более чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Кроме того, с учетом периодов работы, которые судом включены в стаж истца по п. 17. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 №400-ФЗ отсутствует необходимая продолжительность специального стажа в 10 лет. В связи с чем, требование в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.17ч.1 ст. 30 Федерального закона от28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховыхпенсиях» с /________/ не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Томской области включить ФИО1 в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от/________/ № 400-ФЗ «О страховыхпенсиях» периоды работы в /________/ с 01.01.2014 по 14.09.2014 в должности фельдшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекций и вирусных гепатитов туберкулезной больницы, с 01.02.2016 по 17.12.2022 в должности фельдшера-лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике ВИЧ-инфекций и вирусных гепатитов /________/

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Ю.В. Краснокутский

Копия верна.

Председательствующий Ю.В. Краснокутский

Секретарь К.А. Костиков

Мотивированный текст решения изготовлен 23.01.2024.