Дело № 2-200/2020

УИД 28RS0021-01-2020-000302-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием представителя истца – администрации г. Сковородино – ФИО7, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Сковородино к ФИО8 о признании утратившими право пользования жилым помещением и снятии сведений с регистрационного учета,

у с т а н о в и л :

Администрация г. Сковородино обратилась в суд с иском к ФИО8 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии сведений с регистрационного учета, в обоснование которого указала, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> на основании постановления Правительства Амурской области от 18.07.2011 № 479 находится в собственности муниципального образования город Сковородино. В жилом помещении 

<

адрес> площадью 38 кв.м., проживают на основании договора социального найма ФИО3, мама – ФИО5, супруга – ФИО6, дети – ФИО2, ФИО4. Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 26 февраля 2020 года ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО4 были признаны проживающими в жилом помещении – 

<

адрес> на условиях договора социального найма, администрация города Сковородино была обязана включить ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО4 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья. В спорном жилом помещении с 03 апреля 2001 года зарегистрирован и проживал ФИО8 в качестве члена семьи нанимателя. Однако с 2005 года ответчик выехал на другое постоянное место жительства: 

<

адрес>, вывез все принадлежащие ему вещи, с тех пор в вышеуказанном спорном жилом помещении не проживает, обязательств по оплате за жилье и коммунальные услуги не выполняет. Данный факт также подтверждается решением Сковородинского районного суда Амурской области от 26 февраля 2020 года. Со слов ответчика, по адресу: 

<

адрес> он не проживает 10-15 лет, сохраняя по данному адресу лишь регистрацию. Препятствий в пользовании жилым помещением ответчик не имел, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> добровольно оставлено. Выехав из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ответчик не осуществлял платежи ни за жилое помещение (наем), ни за потребляемые коммунальные услуги. Учитывая добровольный характер выезда на другое постоянное место жительства ответчика, его продолжительное не проживание в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, односторонний отказ от исполнения обязательств нанимателя, право пользования указанным жилым помещением подлежит утрате. На основании изложенного, просят ФИО8 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес> обязать ОВМ ОМВД России по Амурской области в Сковородинском районе снять ФИО8 с регистрационного учета в указанном жилом помещении.

В судебном заседании представитель истца – администрации города Сковородино ФИО7, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО8, третьи лица – ФИО3, ФИО5, ФИО6 не явились, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся ответчика и третьих лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о следующем.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40, часть 1). 

Судом установлено, что квартира 

<

адрес> на основании постановления Правительства Амурской области от 18.07.2011 № 479, находится в муниципальной собственности города Сковородино (выписка из реестра № муниципального имущества города Сковородино).

Также установлено, что в данной квартире с 2005 года зарегистрирован ФИО8.

Из договора социального найма жилого помещения от 03 апреля 2001 года следует, что квартира 

<

адрес> была предоставлена ФИО1 и членам ее семьи – ФИО8, ФИО3, ФИО5 в пользование бессрочно. 

Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 26 февраля 2020 года ФИО3 и члены его семьи – ФИО6, ФИО2, ФИО4, ФИО5 признаны проживающими в жилом помещении – 

<

адрес> на условиях договора социального найма. На администрацию города Сковородино возложена обязанность включить ФИО3, ФИО6, ФИО2, ФИО4, ФИО5 в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилья. 

Также из мотивированной части вышеуказанного решения следует, что в своих показаниях ФИО8 показал, что он не проживает по адресу: 

<

адрес> он не проживает 10-15 лет, сохраняя по данному адресу лишь регистрацию.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ст. 60 ЖК РФ предусматривает, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч 3 ст. 67 ЖК РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом;

2) обеспечивать сохранность жилого помещения;

3) поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;

4) проводить текущий ремонт жилого помещения;

5) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;

6) информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Истцом заявлено требование о признании ФИО8 утратившим право пользования жилым помещением.

В силу ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства, договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения (пункт 32).

Судом установлено, что квартира 

<

адрес> была предоставлена ФИО1 на основании договора социального найма от 03 апреля 2001 года. ФИО8 был вселен в данное жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, впоследствии по данному адресу он был зарегистрирован. В 2005 году ФИО8 выселился из спорной квартиры в другое место жительства, где и проживает по настоящее время, вывез все свои вещи, вселяться в спорное жилье не пытался, расходы по оплате коммунальных услуг и бремя содержания указанного имущества не несёт, подтверждается также решением Сковородинского районного суда Амурской области от 26 февраля 2020 года.

Таким образом, ФИО8 добровольно выехал из спорного жилого помещения в другое, вывез все свои вещи, то есть его выезд не носит временного характера, в том числе и в силу длительности отсутствия в жилом помещении, непринятии каких-либо мер по возвращению для проживания в спорное жилое помещение при отсутствии препятствий со стороны собственника жилого помещения – администрации г. Сковородино. Помимо этого, ответчик длительное время не осуществляет плату за наем жилого помещения, жилищно-коммунальные услуги и электроэнергию. В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что выезд ответчика носит постоянный характер.

Согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. 

Ответчик ФИО8 по своему усмотрению и в своих интересах отказался от прав на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. в связи с чем, он признается утратившим право пользования жилым помещением – квартирой 

<

адрес>.

Также истцом были заявлены требования о снятии ФИО8 с регистрационного учета в занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...>.

Согласно ст.3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации. 

В соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации регулируются Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713).

Согласно указанных правил регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии со ст.7 закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: изменение места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства; призыв на военную службу - на основании сообщения военного комиссариата; осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда; признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при этом механизм использования такого правового средства, как регистрация, не должен служить целям, не совместимым с ее уведомительным характером, поскольку иное приводит к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан в области гражданских, жилищных, семейных и иных правоотношений, что нашло свое отражение в Постановлении Конституционного Суда РФ от 2 февраля 1998 г. N 4-П. 

Вместе с тем, учитывая, что возложение на ОВМ ОМВД России по Сковородинскому району обязанности по снятию гражданина с регистрационного учета противоречит требованию продпункта «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713, в силу которого вступившее в законную силу решение суда о признании гражданина утратившим право пользования жилыми помещением является самостоятельным основанием для снятия его с регистрационного учета по месту жительства, в связи с чем, в рамках заявленных требований и отсутствии спора о праве, возложение на орган регистрационного учета соответствующей обязанности не требуется.

На основании ст. 103 ГПК РФ и п. 8 ст. 333.20 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации города Сковородино к ФИО8 о признании утратившим право пользования жилым помещением и снятии сведений с регистрационного учета – удовлетворить.

Признать ФИО8 утратившим право пользования жилым помещением – 

<

адрес>

Взыскать с ФИО8 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения, а также в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления в Девятый кассационный суд по адресу: 690090 

<

...>.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук