РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года пос. Ленинский 

Ленинский районный суд Тульской области в составе

председательствующего Волкова В.В.,

при секретаре Самусевой О.Ю.,

с участием заместителя прокурора Ленинского района Тульской области ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-305/2024 (71RS0015-01-2024-003575-27) по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района Тульской области к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,

установил:

прокурор Ленинского района Тульской области обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, возложении обязанности возвратить водительское удостоверение. В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и № категория «В, В1 (AS), М», выданное Отделением № 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с информацией, представленной ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «ТОНД №1» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия». Полагает, что установленный ФИО1 диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами, создает угрозу для жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

В этой связи просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения 9906006636 категория «В, В1 (AS), М», возложив на ФИО1 обязанность сдать данное водительское удостоверение в УГИБДД УМВД России по Тульской области в течение 10 дней со дня вступления в законную силу данного решения суда.

В судебном заседании заместитель прокурора Ленинского района Тульской области Павлова Н.Е. просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представители заинтересованных лиц Управления ГИБДД УМВД России по Тульской области, ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено судом и следует из материалов дела ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и № категория «В, В1 (AS), М», выданное Отделением № МРЭО ГИБДД УМВД России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В то же время, в соответствии с информацией, представленной ГУЗ «Тульский областной наркологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «ТОНД №» с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия». 

Разрешая заявленные административные исковые требования, суд принимает во внимание, что в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено, в том числе, выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Изложенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. 

В развитие данного направления Правила дорожного движения Российской Федерации прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). 

Гарантией же достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

Приведенными нормативными положениями в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В определении от 27 февраля 2020 года N 521-О Конституционным Судом Российской Федерации изложена правовая позиция, исходя из которой на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права такового гражданина на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), в частности (п.7) психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19), являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Постановленный ФИО1 диагноз по МКБ-10 имеет код F10.2 «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости».

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, пунктом 12 которого предусмотрено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: 1) наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Таким образом, диагностированное у ФИО1 заболевание, в отсутствие у нее стойкой ремиссии не менее года, является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Проанализировав указанные выше законоположения, установив, что ФИО1 обнаруживает диагноз F10.2 «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости» в отсутствие у нее стойкой ремиссии в течение года, что препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права на управление транспортными средствами.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами, а потому административные исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области подлежат удовлетворению в части прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения 9906006636 категория «В, В1 (AS), М».

В силу ст.187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд полагает возможным возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение в УГИБДД России по Тульской области и определяет срок такого возврата - в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда. 

В силу ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

В этой связи с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г. Тула подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей. 

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Ленинского района Тульской области удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, на управление транспортными средствами, возникшего на основании водительского удостоверения № категория «В, В1 (AS), М», до вынесения врачебной комиссией решения о прекращении диспансерного наблюдения и получения медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. 

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, сдать водительское удостоверение № категория «В, В1 (AS), М» в УГИБДД УМВД России по Тульской области в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда. 

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, государственную пошлину в доход федерального бюджета в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ленинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательном виде.

Председательствующий В.В. Волков