Дело № 2-1898/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Киселёвский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего - судьи Зоткиной Т.П.,

при секретаре – Оленевой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности № от 05.09.2016 года, выданной сроком на три года со всеми правами стороны в процессе без права передоверия,

представителя ответчика администрации Киселёвского городского округа – ФИО3, действующей на основании доверенности № от 03.10.2016 года, выданной сроком на три года со всеми правами стороны в процессе,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселёвске

16 ноября 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению

ФИО1 к Администрации Киселёвского городского округа о признании права собственности на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1, в лице своего представителя ФИО2, обратился в суд с иском к ответчику Администрации Киселёвского городского округа о признании права собственности на недвижимое имущество.

Свои требования мотивирует тем, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1698 кв. м., и нежилого помещения № общей площадью 365,8 кв. м., расположенных по адресу 

<

адрес>. 

Являясь собственником нежилого помещения, он произвёл его реконструкцию, в результате чего общая площадь помещения увеличилась с 365,8 кв. м., до 729,4 кв. м., что подтверждается техническим паспортом от 22.03.2017 года изготовленного ООО «Городское БТИ».

После чего, ему было разъяснено, что реконструкция нежилого помещения произведена им самовольно (без получения разрешения на строительство (реконструкцию) объекта), соответственно после производства работ, выдача разрешения на строительство (реконструкцию) объекта и акт ввода его в эксплуатацию в силу ст. 55 Градостроительного кодекса РФ не допускается.

На свое заявление от 08.06.2017 года о выдаче разрешения на реконструкцию (строительство) или разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного помещения он получил отказ в выдаче разрешения на строительство и отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 28.06.2017 года, в связи с отсутствием документов, предусмотренных ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, а так же в связи с тем, что строительство объекта завершено без оформленных в установленном порядке разрешительных документов предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно заключению техническому обследованию № строительных конструкций нежилого помещения гараж-склад по 

<

адрес>, и градостроительному заключению от 07.06.2017 года эксплуатация нежилого помещения возможна, реконструкция (строительство) помещения произведены в соответствии с градостроительными, строительными и прочими нормами и правилами. Отсутствует угроза жизни и здоровью граждан.

Таким образом, самовольно реконструированное им помещение не представляет опасности для жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

На основании изложенного просит признать за ним право собственности на нежилое помещение №, расположенное по адресу 

<

адрес>. общей площадью 729,4 кв. м.

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении от 15.11.2017 года просил рассмотреть дело в свое отсутствие с участием его представителя (л.д.64).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2, доводы искового заявления поддержала, дополнений к ним не имела, просила суд заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрация Киселёвского городского округа Кузнецова Ю.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований не возражала.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Действующее земельное законодательство (ст. ст. 15, 20 - 24 Земельного кодекса РФ) регламентирует возможность владения и пользования земельными участками на праве собственности, на праве аренды, на праве постоянного (бессрочного) пользования, на праве пожизненного наследуемого владения, на праве безвозмездного срочного пользования и на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут).

По смыслу норм, содержащихся в ст. ст. 40 - 41 Земельного кодекса РФ, пользователь земельного участка вправе возводить на нем жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема),в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 4, 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

По смыслу приведенных норм отсутствие разрешения на реконструкцию, проведение лицом реконструкции с отступлением от технических норм не влечет необходимости сноса постройки, если сохранение постройки в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Указанная правовая позиции отражена в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав». В постановлении обращается внимание на необходимость выяснения при рассмотрении споров, нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом допущенное при строительстве объекта нарушение градостроительных и строительных норм и правил должно иметь существенный характер.

Как было установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1698+/-14,42 кв. м., расположенным по адресу 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи земельного участка от 17.05.2017 года (л.д.6-7, 61-63).

На указанном земельном участке находится нежилое помещение с кадастровым номером №, площадь которого составляла 365,8 кв. м., принадлежащее на праве собственности ФИО1 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 07.09.2017 года (л.д.8, 54-56).

Согласно техническому паспорту от 22.03.2017 года в результате проведенной реконструкции площадь нежилого помещения, расположенного по адресу 

<

адрес>, коим является гараж – склад, изменилась и составляет 729,4 кв. м. (л.д.9-14).

08 июня 2017 года ФИО1 обратился в Отдел архитектуры и градостроительства администрации Киселёвского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод реконструированного нежилого помещения в эксплуатацию, в чем ему было отказано в связи с отсутствием документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51, ч. 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (л.д.42-44).

Как следует из заключения технического обследования № строительных конструкций нежилого помещения гараж-склада по адресу 

<

адрес>, составленного ООО «Ампир», в процессе технического обследования состояния строительных конструкций данного нежилого помещения было установлено, что дефектов строительных конструкций не выявлено. Строительные конструкции нежилого помещения находятся в работоспособном состоянии. Конструкции нежилого помещения соответствуют требованиям пожарных норм, государственных правил и стандартов. Здание нежилого помещения пригодно к эксплуатации по целевому назначению, не нарушает права и интересы граждан, и не создает угрозу их жизни и здоровью. Дальнейшая безаварийная эксплуатация строительных конструкций нежилого помещения возможна после выполнения окраски антикоррозийными составами стальных конструкций. Конструкции нежилого помещения соответствует требованиям нормативной документации, отступлений не выявлено (л.д.15-40).

О том, что окраска антикоррозийными составами стальных конструкций была выполнена, свидетельствует акт осмотра металлических конструкций помещения 

<

адрес> от 09.11.2017 года, составленный директором ООО «Ампир» Х. С.А., ФИО1 и Б. О.С. (л.д.67). 

В силу градостроительного заключения от 07.06.2017 года, границы земельного участка с кадастровым номером № установлены в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, земельный участок находится в зоне производственного и коммунально-складского назначения, в которой допускается размещение нежилых помещений – гаражей и складов. 

Максимальный процент застройки, а также размеры земельного участка СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» соблюдены. Расстояние до жилых домов - не менее 50 метров соблюдено. 

По задней меже участок граничит с земельным участком с кадастровым номером № под здание цеха раскройки. По левой меже земельный участок граничит с земельным участком: с кадастровым номером № под размещение промышленных объектов. По правой меже и с фасадной стороны от участка расположена земля единого «землепользования объектов производственного назначения с кадастровым номером №. Въезд на участок осуществляется через главные ворота. Участок благоустроен и заасфальтирован.

Использование земельного участка по 

<

адрес>, с кадастровым номером № соответствует установленным градостроительным регламентам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.41).

Таким образом, несмотря на то, что работы по реконструкции нежилого помещения были выполнены ФИО1 самовольно, фактов нарушения истцом прав и законных интересов граждан, либо создания угрозы их жизни или здоровью, в судебном заседании установлено не было.

В связи с чем, суд считает возможным сохранить нежилое помещение гараж – склад, общей площадью 729,4 кв. м., расположенное по адресу 

<

адрес>, в перепланированном состоянии.

Согласно ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Учитывая тот факт, что после реконструкции общая площадь нежилого помещения гараж - склада, расположенное по адресу 

<

адрес>, изменилась и составляет 729,4 кв. м., суд считает возможным признать за истцом право собственности на указанное нежилое помещение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Киселёвского городского округа о признании права собственности на недвижимое имущество удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, право собственности на нежилое помещение 

<

адрес>, общей площадью 729,4 кв. м. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 21 ноября 2017 года.

Председательствующий: Зоткина Т.П.

Решение в законную силу не вступило

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке