Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

17 апреля 2024 года пгт Кумены

Кировская область

Куменский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Н.В. Дербенёвой, 

при секретаре Е.А. Милковой,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ОСФР по Кировской области ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД № 43RS0016-01-2024-000105-26, производство № 2-104/2024) по иску ФИО1 к ОСФР по Кировской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, отдельных периодов работы, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Кировской области о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующих периодов ее работы в должности воспитателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Верхневонданском специальном образовательном (коррекционном) учреждении для детей с проблемами в развитии (тип VIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верхневонданской специальной (коррекционной) школе-интернат VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, им.Г.С.Плюсинина Даровского района Кировской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школе-интернат для детей с отклонениями в развитии (VIII вида), им.Г.С.Плюсинина с.Верховонданка Даровского района Кировской области.

В обоснование иска ФИО1 указала о том, что данные периоды не включены ответчиком в ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с несоответствием наименований учреждений, где она работала в данные периоды времени, наименованиям учреждений, указанных в Списках №463 от 06.09.1991 г., №1067 от 22.09.1999 г., №781 от 29.10.2002 г.. Кроме того, по последнему из указанных периодов (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ответчик считает, что ею не выработана норма рабочего времени на 1,0 ставку заработной платы.

В ходе судебного заседания ФИО1 от исковых требований в части включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказалась, согласившись с утверждениями стороны истца о том, что работа осуществлялась ею на неполную ставку воспитателя и отсутствовала норма выработки рабочего времени.

В остальной части иск поддержала, дополнительно пояснила о том, что в иные перечисленные периоды в иске, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, она работала в одном образовательном учреждении - в Верхневонданской специальной (коррекционной) школе-интернат для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, наименование которой неоднократно менялось. В данном учреждении проживали и обучались дети указанной выше категории, в возрасте от 6 до 17 лет, до последующего их самостоятельного устройства или перевода в другие учреждения. Работа осуществлялась с детьми, у которых не было родителей, и которые имели какие-либо отклонения в развитии, поэтому школа называлась специальной (коррекционной). Считает, что формальное несоответствие наименования учреждения не должно умалять ее прав на пенсионное обеспечение. 

Просит учесть при разрешении заявленных требований вариант II оценки ее пенсионных прав, т.е. с применением ранее действовавшего законодательства, при котором продолжительность педагогического стажа, установленного и неоспариваемого ответчиком, составила 17 лет 03 месяца 12 дней, а в сумме с продолжительностью тех периодов, о которых заявлено в иске, составит 25 лет педагогического стажа, необходимого для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика ОСФР по Кировской области ФИО2 заявленным исковым требованиям возражала, ссылаясь на то, что наименование учреждений, где работала истец, не соответствует Спискам, утвержденным постановлениями Правительства РФ, которыми установлены наименования учреждений и должностей, дающих право на назначение досрочных страховых пенсий для педагогических работников, а именно Спискам №463 от 06.09.1991 г., №1067 от 22.09.1999 г., №781 от 29.10.2002 г.. Несоответствие состоит в отсутствии сведений о типе и виде образовательных учреждений, где работала истец, в Уставах учреждения, исторической справке и в иных первичных документах работодателя, что препятствует включению этих периодов в специальный стаж в бесспорном порядке.

Представитель третьего лица КОГБУ для детей-сирот ЦПД им.Г.С.Плюснина с. Верховонданка Даровского района Кировской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на иск указала о том, что возражений по иску не имеет, разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда. (л.д.203)

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы иска и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии установлены Федеральными законом №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях», а условия назначения досрочной страховой пенсии – статьей 30 данного Федерального закона, согласно п.п.19 ч.1 которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости лицам указанной выше категории назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях».

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (ч.ч.2,3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»

В целях реализации приведенной выше статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» принято и действует постановление Правительства РФ, которым определены Списки учреждений и должностей, подлежащие применению при назначении досрочной страховой пенсии по конкретным основаниям и к конкретным периодам работы. 

Так, согласно пдп.м/ п.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пдп.19 п. 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10. 2002 г. N 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. включительно подлежит применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.

Для учета деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ включительно подлежит применению Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067 и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

При этом Списком №781 от 29.10.2022 г. предусмотрена должность воспитателя (п.1), а в наименовании учреждений (п.1.3, п. 1.5)-образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школы-интернат, в том числе специальные (коррекционные) для детей с отклонениям в развитии; специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии. Согласно примечаний- в названии специального (коррекционного) образовательного учреждения может указываться его вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (в их числе VIII вид).

Списком №1067 от 22.09.1999 г. предусмотрена должность воспитателя (п.1) и в наименовании учреждений (п.3, п.5) - образовательные учреждения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей: школа интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; специальные (коррекционные) школы –интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениям в развитии; специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии: специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат. Данный Список применяется в отношении лиц, чья педагогическая деятельность осуществлялась в государственных и муниципальных школах и других учреждениях для детей.

Списком № 463 от 06.09.1991 г. предусмотрена должность воспитателя и в наименовании учреждений- школы и школы-интернаты всех типов и наименований.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу на должность воспитателя в Верховонданскую вспомогательную школу–интернат, которая в последующем была неоднократно переименована, в том числе, в Верховонданское специальное образовательное (коррекционное) учреждение для детей с проблемами в развитии (тип VIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (Устав от ДД.ММ.ГГГГ); Верхневонданская специальная (коррекционная) школа-интернат VIII вида для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им.Г.С.Плюснина Даровского района Кировской области. (Устав от ДД.ММ.ГГГГ). Данные учреждения являлись муниципальными. (л.д.№) 

Ныне спорным является период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который не включен ОСФР по Кировской области в педагогический стаж ФИО3 для учета при оценке ее пенсионных прав и назначения досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях». Решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное по результатам рассмотрения заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, мотивировано в части отказа включения ныне спорного периода в специальный стаж несоответствием наименования учреждения, где работала истец, наименованиям учреждений, содержащимся в Списках №463 от 06.09.1991 г., №1067 от 22.09.1999 г.,№781 от 29.10.2002 г.). (л.д.№) Иных оснований для отказа не приведено ни в решении ответчика, ни его представителем в ходе рассмотрения дела. 

Несоответствие в наименовании учреждений выразилось, как пояснила в ходе судебного заседания представитель ответчика ФИО2, в отсутствии указания в наименовании учреждений вида и типа образовательного учреждения, где работала истец.

При этом ОСФР по Кировской области оценка пенсионных прав истца была дана по 2 вариантам, а именно с применением ныне действующего законодательства (Списка №781 от 29.10.2002 г.) (1-й вариант) и с применением наряду со Списком №781 от 29.10.2002 г. ранее действовавшего законодательства - Списков №463 от 06.09.1991 г. и №1067 от 22.09.1999 г.) (2-й вариант). При исчислении специального стажа по обоим вариантам ныне спорные периоды не включены ответчиком в данный стаж.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ №, с исправленной в нем технической ошибкой, допущенной при указании продолжительности установленного и неоспариваемого ответчиком специального стажа ФИО1, по второму варианту такой стаж на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составил 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней. (л.д.№).

Разрешая по существу заявленные требования, суд принимает во внимание, что из содержания Уставов образовательных учреждений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, где истец работала в оспариваемые периоды, следует, что данные образовательные учреждения в своей деятельности руководствовались законодательством РФ об образовании, типовыми положениями об образовательно—воспитательных учреждениях для детей с проблемами развития, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, Типовым положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 г. №676.

Данным Типовым положением, применявшимся до 09.04.2014 г., регулировалась деятельность государственных, муниципальных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые создавались и действовали, в том числе в форме специальной (коррекционной) школы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья.

Кроме того, 12.03.1997 г. Правительством РФ было утверждено Типовое положение о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями, которое также действовало до 09.04.2014 г..

Данным Типовым положением предусмотрено, что для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья создаются специальные (коррекционные) образовательные учреждения, в том числе, специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат, которые реализуют в зависимости от вида коррекционного учреждения образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования.

Совокупный анализ содержания приведенных выше типовых положений и Уставов работодателя позволяет сделать вывод о том, что образовательное учреждение, где работала ФИО1 в рассматриваемые периоды времени, являлось школой-интернат, где проживали и обучались дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеющие ограниченные возможности здоровья, в связи с чем, данное муниципальное учреждение являлось специальным (коррекционным). Учреждение осуществляло образовательный процесс в соответствии с уровнем образовательных программ трех ступеней с 1 по 9 класс, на основании лицензии на образовательную деятельность, выданной Управлением образования администрации Даровского района Кировской области, сведения о чем приведены работодателем в исторической справке. (л.д.№)

Указание на школы-интернаты всех типов и наименований содержится в Списке №463 от 06.09.1991 г., а в Списках №1067 от 22.09.1999 г. и №781 от 29.10.2002 г. поименованы образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе школы- интернат, включающие специальные (коррекционные) для детей с отклонениям в развитии.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об относимости образовательных учреждений, где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала ФИО1 в должности воспитателя, к учреждениям, приведенным в указанных выше Списках, с учетом которых дается оценка пенсионных прав истца. Соответствие наименования должности (воспитатель) стороной ответчика не оспаривается. 

Актом документальной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждена выработка истцом нормы рабочего времени, установленной на ставку 1,0 заработной платы воспитателя в рассматриваемые периоды времени, а также отсутствие периодов отстранения ее от работы, отпусков или иных периодов без сохранения заработной платы либо иных периодов, не подлежащих включению в специальный стаж. 

В сведениях индивидуального лицевого счета ныне спорные периоды указаны работодателем с кодом льготы (л.д.№)

Разрешая исковые требования в соответствии с ч.3 статьи 196 ГПК РФ, т.е. по заявленным истцом требованиям, суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в стаж, дающий право ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.19 ч.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов ее работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Верхневонданского специального образовательного (коррекционного) учреждения для детей с проблемами в развитии (тип VIII), детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя муниципального образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Верхневонданской специальной (коррекционной) школе-интернат VIII вида для детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей им.Г.С.Плюсинина Даровского района Кировской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Решение в полном объеме принято судом 19.04.2024 г.

Судья Н.В. Дербенёва