Дело №

УИД: 86RS0021-01-2023-000312-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Югорск 17 мая 2023 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клюпы Ю.Н.,

с участием помощника Югорского межрайонного прокурора Рахимовой М.Л., при секретаре Самошкиной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда незаконным и взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов ФИО1 с указанным выше иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре, в котором просит признать решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда незаконным и взыскать компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 4 847,50 рублей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является пенсионером по старости и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на отдыхе в 

<

адрес> (далее также – 

<

адрес>). ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, однако в компенсации стоимости проезда по маршруту 

<

адрес> было отказано по причине отсутствия номера билета и несоответствия маршрутной квитанции требованиям приказа Минтранса № 134, а также по причине отсутствия документа, подтверждающего отсутствие рейса российских авиакомпаний на даты вылета. Прокурор полагает, что отказ является незаконным, поскольку при обращении к ответчику истец представила маршрутную квитанцию электронного билета, которая содержит все установленные абз. 1 и 2 требования к электронному билету, утвержденные приказом Минтранса России от 08.11.2006 № 134. Также истцом была предоставлена справка о стоимости перелета по вышеуказанному маршруту, которая составляет 24 897,34 рублей. Согласно справке представительства «Fly Dubai» общая стоимость перелета по территории РФ составляет 19,47% или 4 847,50 рублей в соответствии с ортодромическими данными. По информации ПАО «Аэропорт «Кольцово» от ДД.ММ.ГГГГ российские авиакомпании и авиакомпании государств – членов Евразийского экономического союза по маршруту 

<

адрес> на дату вылета ДД.ММ.ГГГГ и по маршруту 

<

адрес> на дату вылета ДД.ММ.ГГГГ не выполнялись. 

В судебном заседании помощник прокурора Рахимова М.Л. поддержала исковые требования по тем же основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Истец и ответчик о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. 

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 является неработающим пенсионером, получающим страховую пенсию по старости, постоянно проживает и зарегистрирована по месту жительства в 

<

адрес>, включенном в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, что не оспаривается ответчиком. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на отдыхе в 

<

адрес>, государство 

<

адрес>, что подтверждается имеющимися в материалах маршрут-квитанцией к электронному билету, посадочными талонами.

ДД.ММ.ГГГГ истец, через филиал АУ «Многофункциональный центр Югры» в 

<

данные изъяты>», обратилась к ответчику с заявлением о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту следования 

<

адрес>.

Решением ОПФР по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № истцу предоставлена частичная компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 3 020,60 рублей. В выплате компенсации расходов на проезд по маршруту 

<

адрес> отказано в связи с:

- отсутствием проездных документов или при необходимости документов о стоимости проезда в пределах, установленных п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, - перелет 

<

адрес> осуществлен иностранным авиаперевозчиком (Fly Dubai), необходима справка об отсутствии рейсов российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств – членов ЕЭС на дату совершения перелета, выданную ФГУП «Госкорпорацией по ОрВД», либо аэропортом вылета/прибытия;

- отсутствием документа о стоимости проезда согласно п. 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176, - маршрутная квитанция не соответствует требованиям приказа Минтранса РФ от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета, отсутствует номер билета.

Статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон) определено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Предусмотренные Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат гражданам представляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.

Постановлением Правительства РФ № 176 от 01.04.2005 утверждены правила, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее – Правила).

В силу п. 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В пункте 10 Правил указано, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Перелет по маршруту 

<

адрес> осуществлен иностранным авиаперевозчиком (Fly Dubai).

При этом, как установлено судом, среди документов, предоставленных истцом ФИО1 для выплаты компенсации, отсутствовал обязательный в таких случаях документ, подтверждающий, что оформление (приобретение) проездных документов на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту 

<

адрес>, поскольку ответчик при принятии оспариваемого решения действовал в соответствии с законом. 

Обязанность предоставления соответствующих сведений в рассматриваемом случае лежит на лице, обратившемся с заявлением о выплате компенсации. 

Однако истец, при обращении с заявлением о компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно, не представила доказательства, подтверждающие невозможность оформления (приобретения) проездных документов на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Вместе с тем нельзя согласиться с решением ответчика об отказе в выплате компенсации, в связи с несоответствием маршрутной квитанции требованиям приказа Минтранса РФ от 08.11.2006 № 134, исходя из следующего.

В соответствии с подп. «а» п. 2 ч. 1 Приказа от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок), электронный полетный, электронный контрольный, электронный агентский купоны содержат следующие сведения о перевозке пассажира и багажа: сведения о пассажире (для внутренних перевозок - фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами); наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа (если применяется); итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы (если применяются); наименование и (или) код класса бронирования; код статуса бронирования; дату оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению); уникальный номер электронного билета.

Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) оформляется и выдается (направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети) пассажиру обязательно. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности;

Согласно п. 10(1) Правил при следовании к месту отдыха за пределы территории Российской Федерации компенсация производится до ближайших к месту пересечения государственной границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автовокзала, автостанции с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

При этом для компенсации представляется копия заграничного паспорта с отметкой пограничного органа федеральной службы безопасности о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

Компенсация проезда воздушным транспортом международного сообщения производится при представлении пенсионером документа, выданного транспортной организацией, осуществлявшей перевозку, о стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации, включенной в стоимость проездного документа (билета).

Указанная в документе, предусмотренном абзацем третьим настоящего пункта, стоимость определяется транспортной организацией как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно проездному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Согласно представленной в дело маршрут-квитанции к электронному билету истцом приобретены билеты на рейсы ДД.ММ.ГГГГ по маршруту следования 

<

адрес> и ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> в салоне экономического класса. Факт перелета подтверждается представленными истцом посадочными талонами, отметками в паспорте о пересечении границы Российской Федерации. 

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 воспользовалась авиаперелетом рейсом № авиакомпании «FLY DUBAI» по маршруту 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ и авиаперелетом рейсом № авиакомпании «FLY DUBAI» по маршруту 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Стоимость авиаперелета составила 24 897,34 рублей. Стоимость перелета по территории РФ составила 19,47% или 4 847,50 рублей в соответствии с ортодромическими данными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что само по себе отсутствие номера билета в маршрутной квитанции (при наличии достаточных сведений о состоявшемся перелете ФИО1 по маршруту 

<

адрес>) не является основанием для выплаты компенсации, поскольку право истца на компенсацию проезда к месту отдыха и обратно, не может быть поставлено в зависимость от соблюдения либо несоблюдения транспортной организацией установленных правил оформления проездных документов.

Принимая во внимание, что одним из оснований для отказа в выплате компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно послужило отсутствие доказательств, подтверждающих, что оформление (приобретение) проездных документов на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета, то решение ответчика об отказе в выплате компенсации, в целом является законным.

Вместе с тем, из представленной в материалы дела справки ПАО «Аэропорт Кольцово» от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что российские авиакомпании и авиакомпании государств – членов Евразийского экономического союза рейсы по маршруту 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ и по маршруту 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ не выполняли.

При таких обстоятельствах, учитывая, что суду были представлены достаточные доказательства, достоверно подтверждающие пребывание истца на отдыхе в 

<

адрес>, несение им расходов на приобретение билетов, а также невозможность вылететь к месту отдыха и обратно рейсами российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, то требование о взыскании компенсации расходов на оплату к месту отдыха и обратно подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Югорского межрайонного прокурора в защиту интересов ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре – удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре (ИНН №) в пользу ФИО1 (паспорт №) в счет компенсации расходов на оплату стоимости проезда денежные средства в размере 4 847 (четыре тысячи восемьсот сорок семь) рублей 50 копеек. 

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение в окончательной форме принято 24.05.2023.

Председательствующий подпись Ю.Н. Клюпа 

КОПИЯ ВЕРНА «24» мая 2023 года

Подлинный документ находится в деле №

ЮГОРСКОГО РАЙОННОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Югорского районного суда

__________________________Ю.Н. Клюпа

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»_______________20 года

Секретарь суда __________________Ч.А.С.