дело №2(1)-777/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Абдулино 28 ноября 2017 года 

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при секретаре Гостевой В.И., 

с участием истца - заместителя Абдулинского межрайонного прокурора Мурзакова В.Е., 

представителя ответчика – директора ООО «Транспортник» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдулинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Транспортник» о возложении обязанности устранить нарушение законодательства о защите прав инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

Абдулинский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Транспортник», указав, что Абдулинской межрайонной прокуратурой в период с ... по ... была проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов в отношении ООО «Транспортник». В ходе проверки установлено, что ООО «Транспортник» имеет лицензию на осуществление деятельности по регулярным перевозкам пассажиров в городском и пригородном сообщении ... от .... В автотранспортном парке ООО «Транспортник» имеется: автобус ..., который используется на основании договора ... безвозмездного пользования имуществом от ...; автобус ...; автобус ...; автобус ..., который используются на основании договора ... безвозмездного пользования имуществом от ...; автобус ..., который находится в собственности. На основании договора ..., заключенного ООО «Транспортник» с администрацией муниципального образования г.Абдулино ..., ООО «Транспортник» осуществляет регулярные перевозки населения по маршрутам регулярного сообщения г.Абдулино. По результатам проверки выявлены нарушения приказа Министерства транспорта Российской Федерации от ... ... «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи», а именно, не проведено в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств и предоставляемых услуг обследование транспортных средств и предоставляемых услуг; не составлен паспорт доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств и предоставляемых услуг; информация о доступности транспортных средств не размещена на транспортных средствах (автобусах). Таким образом, условия для беспрепятственного доступа инвалидов в транспортные средства не созданы, что является нарушением прав неопределенного круга лиц. Отсутствие беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам транспортной инфраструктуры является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федерального закона РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь. Истец просит суд обязать ООО «Транспортник» в срок до ... устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов, а именно: провести в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств и предоставляемых услуг обследование транспортных средств и предоставляемых услуг по регулярной перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении с учетом требований пункта 11 приказа Минтранса России от ... ...; разработать и утвердить паспорт доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств и предоставляемых услуг по регулярной перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении; предоставить копию паспорта доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств и предоставляемых услуг по регулярной перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении ООО «Транспортник» в администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области; разместить информацию о доступности транспортных средств на используемых автобусах для перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении.

В судебном заседании заместитель Абдулинского межрайонного прокурора Мурзаков В.Е. поддержал заявленные требования Абдулинского межрайонного прокурора и просил их удовлетворить по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – директор ООО «Транспортник» ФИО1 возражал против удовлетворения искового заявления. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Требования к общественному пассажирскому транспорту, предназначенному для перевозки пассажиров, в том числе пассажиров-инвалидов, предусмотрены ГОСТ Р 51090-97 «Средства общественного пассажирского транспорта. Общие технические требования доступности безопасности для инвалидов», принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 16.09.1997 года №307, а также ГОСТ Р 50844-85 «Автобусы для перевозки инвалидов. Общие технические требования», принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 26.12.1995 года №634. Требования указанных ГОСТ являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности жизни и здоровья людей. 

В соответствии с пунктами 2, 8, 11, 15, 17 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минтранса России от 01.12.2015 года №347, обеспечение условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее - транспортные средства) и объектов осуществляется перевозчиками и владельцами объектов, оказывающими услуги, связанные с перевозками на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте пассажиров. Владельцы объектов и перевозчики в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов, транспортных средств и предоставляемых услуг проводят обследование объектов, транспортных средств и предоставляемых услуг (далее - обследование). По результатам указанного обследования составляются паспорта доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов, транспортных средств и предоставляемых услуг. Для проведения обследования уполномоченное должностное лицо перевозчика, владельца объекта создает комиссию по проведению обследования транспортных средств, объектов и предоставляемых услуг (далее - Комиссия), утверждает ее состав, план-график проведения обследования, а также организует работу Комиссии с учетом положений абзаца третьего статьи 33 Федерального закона №181-ФЗ. Паспорт доступности объекта, транспортного средства и предоставляемых услуг, разработанный Комиссией, утверждается уполномоченным должностным лицом владельца объекта, перевозчика вместе с отчетом о проведении обследования. Информация о доступности объектов, транспортных средств и предоставляемых услуг для пассажиров из числа инвалидов, предусмотренных пунктами 12 и 13 настоящего Порядка, размещается владельцем объекта на фасадной стороне основного здания объекта, перевозчиком на транспортном средстве, а также путем размещения указанной информации на официальном сайте объекта, перевозчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и подлежит обновлению ежеквартально.

Судом установлено, что Абдулинской межрайонной прокуратурой в период с ... по ... проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов в отношении ООО «Транспортник», по результатам которой установлено, что данная организация имеет лицензию на осуществление деятельности по регулярным перевозкам пассажиров в городском и пригородном сообщении ... от ....

В автотранспортном парке ООО «Транспортник» имеется: автобус ..., который используется на основании договора ... безвозмездного пользования имуществом от ...; автобус ... ..., ...; автобус ... автобус ..., которые используются на основании договора ... безвозмездного пользования имуществом от ...; автобус ..., который находится в собственности.

На основании договора ..., заключенного между ООО «Транспортник» и администрацией муниципального образования г.Абдулино ..., ООО «Транспортник» осуществляет регулярные перевозки населения по маршрутам регулярного сообщения г.Абдулино. 

По результатам проверки выявлены нарушения приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 01.12.2015 года №347 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи», а именно, не проведено в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств и предоставляемых услуг обследование транспортных средств и предоставляемых услуг; не составлен паспорт доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств и предоставляемых услуг; информация о доступности транспортных средств не размещена на транспортных средствах (автобусах). Таким образом, условия для беспрепятственного доступа инвалидов в транспортные средства не созданы, что является нарушением прав неопределенного круга лиц. 

Поскольку отсутствие беспрепятственного доступа маломобильных групп населения к объектам транспортной инфраструктуры является нарушением прав граждан, гарантированных Конституцией РФ, а также Федеральным законом РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам транспортной инфраструктуры необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Транспортник» о возложении обязанности устранить арушения законодательства о защите прав инвалидов подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Абдулинский межрайонный прокурор при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с ответчика в местный бюджет. Суд считает необходимым взыскать с ООО «Транспортник» в местный бюджет государственную пошлину в сумме 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Абдулинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Транспортник» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Транспортник» в срок до ... устранить нарушения законодательства о защите прав инвалидов, а именно: 

1) провести в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств и предоставляемых услуг обследование транспортных средств и предоставляемых услуг по регулярной перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении с учетом требований пункта 11 Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автовокзалов, автостанций и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи», утвержденного Приказом Минтранса России от 01.12.2015 года №347;

2) разработать и утвердить паспорт доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств и предоставляемых услуг по регулярной перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении; 

3) предоставить копию паспорта доступности для пассажиров из числа инвалидов транспортных средств и предоставляемых услуг по регулярной перевозке пассажиров в городском и пригородном сообщении ООО «Транспортник» в администрацию муниципального образования Абдулинский городской округ Оренбургской области; 

4) разместить информацию о доступности транспортных средств на используемых автобусах для перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Транспортник» в местный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Е.В. Ильина

...