Дело № 5-307/2021

78RS0016-01-2021-001483-13 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

29 марта 2021 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М., в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 

<

...>, зал 21, 

с участием защитника АО «Почта России» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № № 

представителей ГУ МЧС России по 

<

адрес> – государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору ФИО3, государственного инспектора 

<

адрес> по пожарному надзору ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении 

Акционерного общества «Почта России», ИНН № ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: 

<

адрес>, адрес расположения филиала: 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

АО «Почта России» совершило повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно: 

ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 01 мин. АО «Почта России», юридический адрес: 

<

адрес>, адрес расположения филиала: 

<

адрес>, повторно не исполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> а именно: 

- с 5 этажа отсутствует второй эвакуационный выход (существующий выход не отвечает требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам), в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 

- не обеспечена возможность свободного открывания запоров всех дверей эвакуационных выходов без ключа, в нарушение пп. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; 

- одна лестничная клетка здания не имеет световых проемов площадью не менее 1,2 кв.м. в наружных стенах на каждом этаже, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 40, ч. 2 ст. 52, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП №

- выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь второго типа размерами не менее 0,75 х 1,5, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.6 СП №; 

- заполнение проемов в противопожарных перегородках первого типа отделяющих помещения складского назначения от административной части здания, не соответствует 1 типу заполнения проемов в противопожарных преград (первый этаж электрощитовая), в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2 СП №; 

- на путях эвакуации в общем коридоре для покрытия пола применены материалы (линолеум) с неисследованными показателями пожарной опасности (не более чем: В2, Д3, Т3, РП2), в нарушение ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 6 ст. 134, табл. 28 (табл. 29), ч. 4 ст. 145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; 

- в лестничных клетках Л1, Л3, предназначенных для эвакуации людей, как из надземных этажей, так и из подвального этажа, где гардероб, архив и так далее, не предусмотрены обособленные выходы наружу из подвального этажа, отделенные от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой первого типа, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.2 СП 1№;

- при пересечении противопожарных преград (противопожарных перекрытий первого типа), воздуховодами, соответствующие огне-преграждающие клапана, предотвращающие распространение пожара на другой этаж не установлены, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.10 СП №. 

При этом постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, АО «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. 

Законный представитель АО «Почта России» в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя АО «Почта России», на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ. 

Защитник ФИО2 в судебном заседании вину АО «Почта России» во вменяемом правонарушении признал полностью, представил ходатайство о снижении административного штрафа, кроме того, пояснил, что по данному адресу прием граждан не осуществляется. 

Представитель ГУ МЧС России по 

<

адрес> – государственный инспектор Адмиралтейского района по пожарному надзору ФИО4 в судебном заседании пояснила, что считает вину АО «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, доказанной и подтвержденной представленными материалами дела, выявленные нарушения не устраняются длительное время, при этом ввиду того, что здание является объектом культурного наследия, устранение указанных нарушений возможно при помощи оценки рисков в силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает вину АО «Почта России» в совершении данного административного правонарушения установленной и доказанной. 

Фактические обстоятельства дела и вина АО «Почта России» в повторном невыполнении в срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области пожарного надзора, подтверждаются следующими доказательствами: 

- данными протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного государственным инспектором Адмиралтейского района по пожарному надзору ФИО3, согласно которому: ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 01 мин. АО «Почта России», юридический адрес: 

<

адрес>, адрес расположения филиала: 

<

адрес> повторно не исполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от ДД.ММ.ГГГГ №, об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> а именно: с 5 этажа отсутствует второй эвакуационный выход (существующий выход не отвечает требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам), в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; не обеспечена возможность свободного открывания запоров всех дверей эвакуационных выходов без ключа, в нарушение пп. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; одна лестничная клетка здания не имеет световых проемов площадью не менее 1,2 кв.м. в наружных стенах на каждом этаже, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 40, ч. 2 ст. 52, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. ДД.ММ.ГГГГ СП №; выход из лестничной клетки на чердак выполнен не через противопожарную дверь второго типа размерами не менее 0,75 х 1,5, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.6 СП №; заполнение проемов в противопожарных перегородках первого типа отделяющих помещения складского назначения от административной части здания, не соответствует 1 типу заполнения проемов в противопожарных преград (первый этаж электрощитовая), в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 1 ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.2 СП № на путях эвакуации в общем коридоре для покрытия пола применены материалы (линолеум) с неисследованными показателями пожарной опасности (не более чем: В2, Д3, Т3, РП2), в нарушение ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 6 ст. 134, табл. 28 (табл. 29), ч. 4 ст. 145, ч. 7 ст. 146, ч. 11 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в лестничных клетках Л1, Л3, предназначенных для эвакуации людей, как из надземных этажей, так и из подвального этажа, где гардероб, архив и так далее, не предусмотрены обособленные выходы наружу из подвального этажа, отделенные от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой первого типа, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 53, ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.2.2 СП №; при пересечении противопожарных преград (противопожарных перекрытий первого типа), воздуховодами, соответствующие огне-преграждающие клапана, предотвращающие распространение пожара на другой этаж не установлены, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 1, п. 2 ч. 1 ст. 6, ст. 88 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.10 СП №; 

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ОНДПР 

<

адрес> ГУ МЧС России по 

<

адрес> о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности с целью контроля выполнения предписания ОНДПР 

<

адрес> ГУ МЧС России по 

<

адрес> об устранении нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №; 

- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной государственным инспектором 

<

адрес> по пожарному надзору ФИО3, согласно которому с 10 ч. 00 мин. до 11 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, с 14 ч. 00 мин. до 15 ч. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований пожарной безопасности с целью контроля ранее выданного предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе проверки установлено, что АО «Почта России», ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 01 мин. повторно не исполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности в помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес> 

- предписанием ОНДПР 

<

адрес> ГУ МЧС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности АО «Почта России», в помещениях, правообладателем которых является АО «Почта России», находящихся по адресу: 

<

адрес>, согласно которому, срок устранения допущенных нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ; 

- выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой юридическим адресом АО «Почта России» является: 

<

адрес>, адресом расположения филиала - 

<

адрес>, 

<

адрес>; 

- постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому АО «Почта России» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. 

Как следует из материалов дела, указанное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № в установленном законом порядке не обжаловалось, не признано судом незаконным, с данным предписанием АО «Почта России» согласилось, однако в свою очередь требования предписания в установленный срок не исполнено. 

Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Повторное совершение административного правонарушения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ - совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Таким образом, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ квалификация административного правонарушения по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение однородного административного правонарушения, предусмотрена в случае, если оно совершено после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за предыдущее аналогичное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Действия АО «Почта России» подлежат квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в ходе проведения проверки соблюдены.

Оценивая доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу, что представленные документы являются относимыми и допустимыми доказательствами и в совокупности достаточными для установления вины АО «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. 

Вместе с тем, суд признает в качестве описки указанную в протоколе об административном правонарушении дату совершения административного правонарушения - 00 ч. 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ, ввиду того, что из материалов дела следует, что правильным является - 00 ч. 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ, поскольку предписанием установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследованными обстоятельствами по делу установлено, что у юридического лица имелась возможность выполнить предписание государственного органа, при этом доказательств, подтверждающих обстоятельства, которые не позволили бы АО «Почта России» это сделать, суду не представлено. 

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Так, суд, при назначении административного наказания учитывает признание вины, что относится к смягчающим административную ответственность обстоятельствам, а также доводы защитника о том, что АО «Почта России» является стратегическим предприятием, выполняет социально-значимую роль и несет дополнительную нагрузку, которая является убыточной, поскольку относится к сегменту регулируемому государственными тарифами, кроме того, негативное влияние на финансовую способность предприятия оказывает обстановка в стране в связи с пандемией. 

Суд считает, что цели административного наказания, указанные в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, а именно: предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты при назначении АО «Почта России» административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Акционерное общество «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семидесяти пяти тысяч) рублей. 

Реквизиты для уплаты штрафа: 

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу 

л/с 

<

***>), номер казначейского счета 03100643000000017200,

ИНН 

<

***>, КПП 783801001, 

Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России

р/счет 

<

***>, БИК 014030106,

КБК 17711601191010005140, УИН - 

штраф по постановлению Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга

от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья