№ 12 - 1149/2024

(в районном суде №5-484/2023) судья Андреева Л.Ш.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., рассмотрев 16 октября 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Борисовой Н.А., с участием прокурора отдела управления прокуратуры Санкт-Петербурга ФИО1, помощника прокурора Калининского района г. Санкт-Петербурга Васильевой Н.А., жалобу на постановление судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июля 2024 года по делу об административном правонарушении в отношении 

должностного лица – главного редактора электронного периодического издания «Информационный центр Фалунь Дафа» Сафединовой Каринэ Мустафаевны, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июля 2024 года должностное лицо – главный редактор электронного периодического издания «Информационный центр Фалунь Дафа» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.

Защитник ФИО2 - адвокат Аникин А.А. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда от 25 июля 2024 года. 

В обоснование жалобы указала, что вынесенное постановление является незаконным и необоснованным, поскольку материалами дела не подтверждены факты непосредственного участия ФИО2 в размещении противоправной информации, подготовки и санкционирования такого размещения. Отсутствуют факты, указывающие на какие-либо негативные последствия вменяемого деяния, а по причине прекращения деятельности указанного СМИ с 16 мая 2024 года таковые последствия невозможны и в последующем, что является основанием для признания правонарушения малозначительным. 

ФИО2, защитник - адвокат Аникин А.А. о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещены, в Санкт-Петербургский городской суд не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц. 

Прокурор отдела управления прокуратуры Санкт-Петербурга ФИО1, помощник прокурора Калининского района г. Санкт-Петербурга Васильева Н.А. в Санкт-Петербургском городском суде возражали против удовлетворения жалобы, указали, что постановление районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, нахожу постановление судьи законным и обоснованным. 

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по статье 20.33 КоАП РФ наступает за участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Согласно части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод гражданина Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 272-ФЗ) деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, в том числе способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме (включая участие в иных формах в избирательных кампаниях, кампаниях референдума, за исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве иностранных (международных) наблюдателей), может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3.1 указанного Федерального закон признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, Сафединова К.М. приняла участие в деятельности иностранной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в нарушение запрета, установленного Федеральным законом от 28 декабря 2012 года №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 

в ходе проведенного прокуратурой Калининского района Санкт-Петербурга мониторинга 04 августа 2023 года установлено, что главный редактор Сафединова К.М., как ответственное за разрешение к публикации должностное лицо электронного периодического издания «Информационный центр Фалунь Дафа», зарегистрированного в качестве СМИ (свидетельство о регистрации Эл № ФС 77-20281) по адресу: Санкт-Петербург, пр. Мечникова, д.8, корп.2, кв.13, с использованием сайта 

<

...>

<

...>, разместила информацию об аффилированных и подконтрольных «Фалуньгун» международных неправительственных организациях, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ, в том числе: Doctors Against Forced Organ Harvesting (DAFOH) («Врачи против насильственного извлечения органов») (№...-р от 21.07.2020) (США), в подразделе «Как я могу помочь» раздела «FAQ» сайта содержится предложение вступить в сообщество Friends of Falun Gong («Друзья Фалуньгун») с указанием ссылки на официальный сайт сообщества 

<

...>, тем самым приняла участие в деятельности организаций, включенных по распоряжению Министерства Юстиции РФ №...-р от 21 июля 2020 года, №...-р от 21 июля 2020 года на основании решения заместителя Генерального прокурора РФ от 17 июля 2020 года в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана на территории РФ нежелательной, чем нарушила запрет, установленный ст.3.1 Федерального закона от 28.12.2012 №272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (далее Закон 272-ФЗ). 

Таким образом, должностное лицо – главный редактор электронного периодического издания «Информационный центр Фалунь Дафа» Сафединова Каринэ Мустафаевна совершила административное правонарушение, ответственность за которое наступает по статье 20.33 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 КоАП РФ и виновность Сафединовой К.М. в его совершении подтверждены достаточной совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 мая 2024 года, вынесенным заместителем прокурора Калининского района Санкт-Петербурга ФИО3; данными, содержащимися на официальном сайте Министерства Юстиции РФ, содержащими Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ, свидетельством о регистрации средства массовой информации №... от 29 декабря 2004 года, копией устава электронного периодического издания Информационного центра Фалунь Дафа, копией протокола №... общего собрания средства массовой информации Информационный центр Фалунь Дафа от 20 октября 2014 года; актом осмотра сайта и размещенных вложений, находящихся в свободном доступе в сети Интернет от 4 августа 2024 года и иными материалами дела. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 КоАП РФ, и виновности Сафединовой К.М. в его совершении. 

В ходе производства по настоящему делу прокурором собрана достаточная совокупность доказательств, подтверждающих выводы о виновности Сафединовой К.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 КоАП РФ.

Конституция Российской Федерации, признавая за каждым свободу мысли и свободу слова, право на объединение, право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (статья 13, часть 5; статья 29, части 1 и 2; статья 30; статья 34, часть 1). Гарантируя права и свободы человека и гражданина, государство одновременно вправе устанавливать в федеральном законе ограничения прав и свобод в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

В соответствии с конкретизирующим данные конституционные положения Федеральным законом "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, в том числе способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме (включая участие в иных формах в избирательных кампаниях, кампаниях референдума, за исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве иностранных (международных) наблюдателей), может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации (часть 1 статьи 3.1).

Признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет согласно пункту 6 части 3 статьи 3.1 Федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" запрет на участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации за пределами территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, соблюдение которого обеспечивается среди прочего статьей 20.33 КоАП Российской Федерации.

Таким образом, приведенное регулирование, обусловленное необходимостью обеспечения защиты основ конституционного строя, обороноспособности страны и безопасности государства как конституционно охраняемых ценностей, не предполагает необоснованного признания гражданина Российской Федерации участвующим в деятельности международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, равно как и не допускает произвольного привлечения его к административной ответственности без выяснения всех обстоятельств, в том числе и виновности в совершении административного правонарушения (статья 26.1 КоАП РФ).

Судом первой инстанции верно установлены обстоятельства дела об административном правонарушении, а именно то, что Сафединова К.М., являясь главным редактором, не обеспечив надлежащий контроль за проверкой размещаемых изданием публикаций, разместила на сайте 

<

...> электронного периодического издания Информационный центр Фалунь Дафа материал относительно деятельности иностранных и международных неправительственных организаций Doctors Against Forced Organ Harvesting (DAFOH) («Врачи против насильственного извлечения органов») (США) (№...-р от 21.07.2020), Friends of Falun Gong («Друзья Фалуньгун») (США) (№...-р от 21.07.2020), включенных в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ.

При этом, факт размещения указанной информации заявителем не оспаривается, каким образом, ответственное должностное лицо Информационного центра Фалунь Дафа Сафединова К.М. нарушила запрет, установленный ст.3.1 Закона 272-ФЗ, и приняла участие в деятельности в деятельности иностранной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Вопреки доводам жалобы, каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Сафединовой К.М. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, перечисленные в части 2 указанной статьи, постановление содержит. 

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей районного суда, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, в достаточной степени мотивировано. 

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины заявителя в его совершении, не установлено данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи при рассмотрении дела.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства, подлежащих применению по данной категории дела, не свидетельствует о наличии существенных нарушений материальных и процессуальных норм КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями.

Оснований для снижения размера назначенного административного наказания суд, рассматривающий жалобу, не находит, равно как и не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии с требованиями статьи 2.9 КоАП РФ. 

Вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований, позволяющих признать совершенное Сафединовой К.М. административное правонарушение малозначительным, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая характер административного правонарушения, объект противоправного посягательства, степень его потенциальной общественной значимости ввиду размещения информации на интернет-странице с неограниченным доступом пользователей.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления о привлечении Сафединовой К.М. к административной ответственности.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановление судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 25 июля 2024 года о признании должностного лица – главного редактора электронного периодического издания «Информационный центр Фалунь Дафа» Сафединовой Каринэ Мустафаевны виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 - адвоката Аникина А.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Н.В. Охотская