Дело № 5-6/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Судья Омского районного суда Омской области Полоцкая Е.С., при секретаре Беловой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании 28 января 2019 года в помещении Омского районного суда Омской области, расположенного по адресу: 

<

...> "а", зал судебных заседаний №19, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Андреевская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» (ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации юридического лица 11.10.1994 года), юридический адрес: 

<

адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № 2/79-18 от 28 ноября 2018г., составленным главным специалистом-экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения ФИО1 15.11.2018 в 12 час. 00 мин. при проведении административного расследования в МБОУ «Андреевская СОШ», по адресу, 

<

адрес> выявлены следующие нарушения: - на лестничном проеме между этажами стена над окнами с переходом на потолок поражена черной плесенью; имеются дефекты побелки стен и потолка – трещины, отслоения, что не позволяет проводить качественную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств; в кабинете ОБЖ на втором этаже стена вокруг окна, под окном поражена черной плесенью, отделка имеет дефекты в виде трещин, что не позволяет проводить качественную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств. Таким образом, в действиях юридического лица МБОУ «Андреевская СОШ» содержится состав правонарушений, предусмотренный ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель МБОУ «Андреевская СОШ» ФИО2, действующий на основании доверенности, вину признал, указал, что в настоящее время МБОУ «Андреевская СОШ» своими силами и за свой счет произвела обработку на лестничном пролете между этажами стены над окнами и потолка санирующим средством уничтожения плесени и грибка «Сантекс», о также была осуществлена побелка стен и потолка. 30.08.2018 директором МБОУ «Андреевская СОШ» был издан приказ № 258 «О выведении из учебного процесса кабинета ОБЖ», в связи с чем учебная работа в данном кабинете не проводиться. Решение вопроса о виде наказания оставил на усмотрение суда.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, просила привлечь МБОУ «Андреевская СОШ» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ, указывая, что собранными материалами доказаны событие и состав административного правонарушения, также просила назначить наказание в виде временного приостановления деятельности по эксплуатации кабинета ОБЖ, поскольку директором может быть отменен приказ, вместе с тем. Выявленные нарушения должны быть устранены. 

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении лицами, эксплуатирующими жилые и общественные помещения, здания, сооружения либо транспорт, санитарно-эпидемиологических требований.

Данная норма носит бланкетный (отсылочный) характер, вследствие чего привлечение к ответственности по статье 6.4 КоАП РФ возможно лишь при установлении нарушений правовых норм, предусмотренных иными нормативными актами.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ – в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ – соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из содержания п. 4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» следует, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Пунктом 12.3. СанПиН 2.4.2.2821-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» предусмотрено, что все помещения общеобразовательной организации подлежат ежедневной влажной уборке с применением моющих средств. Туалеты, столовые, вестибюли, рекреации подлежат влажной уборке после каждой перемены. Уборку учебных и вспомогательных помещений проводят после окончания уроков, в отсутствие обучающихся, при открытых окнах или фрамугах. Если общеобразовательная организация работает в две смены, уборку проводят по окончании каждой смены: моют полы, протирают места скопления пыли (подоконники, радиаторы и др.) Для проведения уборки и дезинфекции в общеобразовательной организации и интернате при общеобразовательной организации используют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные в установленном порядке к применению в детских учреждениях, соблюдая инструкции по их применению.

В соответствии с п. 12.6. СанПиН 2.4.2.2821-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» не реже одного раза в месяц во всех видах помещений общеобразовательной организации и интерната при общеобразовательной организации проводится генеральная уборка. Генеральная уборка техническим персоналом (без привлечения труда обучающихся) проводится с применением разрешенных моющих и дезинфицирующих средств.

Как следует из материалов дела МБОУ «Андреевская СОШ» является действующим юридическим лицом.

Здание средней школы, общей площадью 2507,50, расположенное по адресу: 

<

адрес> принадлежит на праве оперативного управления МБОУ «Андреевская СОШ», что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права, имеющейся в материалах дела.

Прокурору Омского муниципального района Омской области родителями обучающихся МБОУ «Андреевская СОШ» была направлена коллективная претензия, в которой имелось указание, в том числе, и на нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Определением Управления роспотребнадзора по Омской области от 31.10.2018 было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении МБОУ «Андреевская СОШ».

Был проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, о чем составлен соответствующий протокол от 15.11.2018, с участием директора ФИО4, в присутствии понятых ФИО5, ФИО6, зафиксирована обстановка при помощи фотосъемки. С указанным протоколом директор МБОУ «Андреевская СОШ» ФИО7 был ознакомлен и согласен.

В ходе проведения осмотра был выявлен ряд нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: в холодильнике в овощном отсеке в морозильной камере в полиэтиленовом мешочке хранится натертая свежая морковь (п. 8.18 СанПин 2.4.5.2409-08); на момент осмотра повар находилась на рабочем месте в ювелирных украшениях (п. 13.5 СанПин 2.4.5.2409-08); в санузле для девочек один унитаз в неисправном состоянии; в туалете для мальчиков отделка стен и пола имеет дефекты, плитка частично сколота, выбита с трещинами, что не обеспечивает качественное проведение влажной уборки, один унитаз из трех оборудован кабиной; в рекреации на втором этаже имеются дефекты отделки стен и потолка – побелка с трещинами, отслаивается, желтые пятна, сырость; в актовом зале дефекты побелки потолка (трещины, отслоения, частично отсутствует); в кабинете ОБЖ стена вокруг окна и под окном поражена черной плесенью, имеются дефекты отделки, трещины,; на одном лестничном пролете стена поражена черной плесенью с переходом на потолок, имеются дефекты отделки потолка и стен в виде трещин, сколов, отслоений побелки.

В соответствии с документами, представленными в ходе рассмотрения дела представителем привлекаемого лица, в настоящее время ряд нарушений МБОУ «Андреевская СОШ» устранены, в частности в рекреации на втором этаже и актовом зале дефекты отделки стен и потолка обработаны специальным составом для уничтожения плесени и грибка «Сантекс», произведена побелка.

Указанное обстоятельство подтверждается также заключением специалиста Управления роспотребнадзора по Омской области по лестничному маршу и кабинету ОБЖ МБОУ «Андреевская СОШ» от 25.01.2019 в соответствии с которым выполнены работы по устранению дефектов отделки стен и потолка на лестничном марше между этажами – проведена побелка, следов поражения черной плесенью нет, санитарно-техническое состояние кабинета ОБЖ неудовлетворительное.

То обстоятельство, что директором МБОУ «Андреевская СОШ» издан приказ от 30.08.2018 № 258, в соответствии с которым кабинет ОБЖ выведен из учебного процесса, не свидетельствует об отсутствии нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации здания, поскольку выявленные нарушения должны быть устранены.

Оценив исследованные доказательства, суд находит их допустимыми, а совокупность достаточной для признания доказанной вины МБОУ «Андреевская СОШ» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий.

Статья 6.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное приостановление деятельности назначается в исключительных случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Из анализа положений статей 3.12, 3.5 и 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административное приостановление деятельности по сравнению с административным штрафом является более суровым видом административного наказания.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, организационно-правовую форму и вид деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия детей, обстоятельства, что нарушение санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, в связи с чем, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности МБОУ «Андреевская СОШ» по эксплуатации кабинета ОБЖ.

Административного наказания в виде административного приостановления деятельности обусловлено необходимостью обеспечения достижения целей административного наказания, поскольку установленные нарушения влияют на создание реальной угрозы наступления негативных последствий для здоровья и жизни людей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Андреевская средняя общеобразовательная школа Омского муниципального района Омской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации кабинета ОБЖ на втором этаже по адресу: 

<

адрес> на срок до 60 (шестьдесят) суток, с возможностью посещения указанного кабинета с целью устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению Омским районным отделом судебных приставов УФССП по Омской области.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с 15 час. 00 мин. 28.01.2019 года.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Е.С. Полоцкая