Дело № 2а-146/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 февраля 2024 года г. Палласовка

Волгоградская область

Палласовский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Лик Н.В., при секретаре Королёвой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Палласовского районного отделения службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, ГУ ФССП России по Волгоградской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении должника ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

В Палласовский районный суд Волгоградской области поступило административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Палласовского районного отделения службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, ГУ ФССП России по Волгоградской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении должника ФИО2. Указало, что в Палласовский РОСП 13.09.2023 года предъявлялся исполнительный документ № У-0000685779-0 выданный 06.09.2023 года о взыскании задолженности по кредитному договору 

<

***> с должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк». Согласно официальных данных сайта «ФССП России» исполнительное производство № 52282/23/34025-ИП от 10.09.2023 года находится на исполнении у судебного пристава исполнителя ФИО1 Считает, что меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода не направлено, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялось, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. 

Просит признать незаконными бездействия Палласовского районного отделения службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 10.09.2023 года по 15.01.2024 год; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 10.09.2023 года по 15.01.2024 год; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 10.09.2023 года по 15.01.2023 год; в не проведении действий но установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 10.09.2023 года по 15.01.2023 год; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 10.09.2023 года по 15.01.2023 год; обязать судебного пристава-исполнителя Палласовского районного отделения службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца – АО «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом (л.д.40-42), в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.3-4).

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Палласовского районного отделения службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена своевременно и надлежащим образом (л.д.38).

Представитель административного ответчика - ГУ УФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлён своевременно и надлежащим образом (л.д.43).

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно и надлежащим образом по месту его регистрации. Направленная в его адрес судебная корреспонденция была возвращена в суд как невостребованная адресатом по истечении срока ее хранения (л.д.44).

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" административный истец вправе обжаловать оспариваемые постановления в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Также в данной статье указан перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом выбор определенных исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии с данной нормой права находится в исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя, который им и реализован.

В силу ч. 1, п. п. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

Судом установлено, что на основании заявления АО «ОТП Банк» 10.09.2023 года Палласовским РОССП возбуждено исполнительное производство №52282/23/34025-ИП на основании исполнительной надписи нотариуса № У-0000685779-0 (л.д.30-31).

Согласно ст.90 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате документами, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, являются: кредитные договора при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса.

Как следует из исследованных судом материалов исполнительного производства №52282/23/34025-ИП от 10.09.2023 года и Сводки по исполнительному производству №52282/23/34025-ИП, в рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ФНС о доходах физического лица по справкам 2-НДФЛ 10.09.2023 года, запрос в ГУМВД России 10.09.2023 года, запрос информации о должнике и его имуществе 10.09.2023 года, запрос к оператору связи 11.09.2023 года, запрос в ФНС к ЕГРН (МВВ) 11.09.2023 года, запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах 11.09.2023 года, запрос в Росреестр к ЕГРП 25.09.2023 года, запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений 25.09.2023 года, запрос о счетах должника Фл в ФНС 25.09.2023 года, запрос об ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения 25.09.2023 года.

28.09.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительном производству имущественного характера в размере 9 074 рубля 08 копеек.

28.09.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации

Направлен запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах 01.10.2023 года, запрос о регистрации в ФМС 24.11.2023 года, запрос о счетах должника ФЛ в ФНС 24.11.2023 года, запрос в центр занятости населения 24.11.2023 года, запрос в ФНС о доходах физических лиц по справкам 2-НДФЛ 24.11.2023 года, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти 24.11.2023 года. запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о расторжении брака 24.11.2023 года, запрос в ФНС сведений о перемене имени 24.11.2023 года. запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака. 

24.11.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику.

30.11.2023 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Направлен запрос в ГУ МВД России 06.12.2023 года, запрос информации о должнике и его имуществе 06.12.2023 года, запрос к оператору связи 15.12.2023 года, запрос информации о должнике и его имуществе 03.01.2024 года, запрос в ПФР о СНИЛС с учетом дополнительных сведений 05.01.2024 года, запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица 05.01.2024 года, запрос об ИНН ФЛ на основании данных ФИО и дате рождения 05.01.2024 года, запрос в Центр занятости населения 06.01.2024 года, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о заключении брака 06.01.2024 года, запрос в Росреестр к ЕГРП 06.01.2024 года, запрос в ФНС (ЗАГС) сведений о смерти 06.01.2024 года.

14.01.2024 года Палласовским РОСП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику (л.д.29-35). 

Оценив указанные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения, поскольку, исходя из смысла Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, а то обстоятельство, что совершенные исполнительные действия не достигли цели исполнения исполнительного документа, само по себе не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действий (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным, необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) должностного лица, лежит на административном истце.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Исследовав и оценив представленные суду доказательства, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в пределах предоставленных ему полномочий, в рамках исполнительного производства, им предприняты предусмотренные законом исполнительные действия, права взыскателя действиями судебного пристава исполнителя не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Палласовского районного отделения службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1, ГУ ФССП России по Волгоградской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству в отношении должника ФИО2 выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 10.09.2023 года по 15.01.2024 год; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 10.09.2023 года по 15.01.2024 год; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 10.09.2023 года по 15.01.2023 год; в не проведении действий но установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 10.09.2023 года по 15.01.2023 год; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с 10.09.2023 года по 15.01.2023 год; возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя Палласовского районного отделения службы судебных приставов ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

- отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Палласовский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Н.В.Лик