УИД: 61RS0044-01-2024-000466-16 №12-70/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

05 апреля 2024 года село Чалтырь 

Мясниковского района

Судья Мясниковского районного суда Ростовской области Килафян Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «АЭМЗ» на постановление по делу об административном правонарушении №10673342243415284943 от 09.02.2024 года, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №10673342243415284943 по делу об административном правонарушении от 09.02.2024 года ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ООО «АЭМЗ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КРФ об АП, и привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей.

ООО «АЭМЗ» обратилось с жалобой в Мясниковский районный суд Ростовской области, где выразило несогласие с оспариваемым постановлением, так как оплата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, им была произведена в полном объеме. Указывая на произведенную оплату, что подтверждается детализацией операций, отсутствие события и состава административного правонарушения ООО «АЭМЗ» просило оспариваемое постановление отменить, а производство по делу прекратить. 

В судебное заседание представитель ООО «АЭМЗ», будучи извещен о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении надлежащим образом, не явился, представил заявление о рассмотрении жалобы в своё отсутствие. 

Заинтересованное лицо ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, будучи извещено о времени и месте рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении, на судебное заседание так же не явилось.

На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по жалобе ООО «АЭМЗ» в отсутствие представителя заявителя и представителя ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО.

Проверив и оценив доводы жалобы ООО «АЭМЗ», исследовав представленные заявителем и ООО «РТИТС» материалы:

- копию постановления №10673342243415284943 от 09.02.2024 года, согласно которому 09.02.2024 года в 15:19:44 на 7 км. 785 метров автодороги общего пользования Федерального значения Р280 «Ростов-на-Дону - Симферополь» собственник транспортного средства КАМАЗ 5490-DC Грузовой тягач седельный г.р.з. № (С№), в нарушение п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; 

- фотоматериал, полученный с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, на котором зафиксирован автомобиль КАМАЗ 5490-DC Грузовой тягач седельный г.р.з. №;

- детализации операций по расчетной записи ООО «АЭМЗ»;

- информацию ООО «РТИТС» за №ТФО-24-3580 от 15.03.2024 года, согласно которому специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 27.01.2024 15:19:44 (по московскому времени) системой стационарного контроля № 250 (географические координаты: Широта: 47°15"57.22", Долгота: 39°35"27.11"), расположенной на 7 км 785 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р280 "Ростов-на-Дону - Симферополь", бортовое устройство №, закрепленное за ТС с ГРЗ № было включено, при этом по данным удаленной диагностики бортового устройства № (предусмотрена Приложением 1 к Правилам) фиксировало события "Определения помех сигналу ГНСС", "Длительная потеря сигнала ГНСС", "Неспособность определить положение бортового устройства", в связи с чем, данные о пройденном ТС маршруте на дату подготовки ответа в СВП отсутствуют. Начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству № за движение ТС с ГРЗ № по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения не производилось в период 27.01.2024 10:44:42 - 27.01.2024 15:49:58. На момент фиксации, в зоне размещения системы стационарного контроля № предположительно оказано внешнее влияние источника подавления сигнала, что не позволяло бортовому устройству определить местоположение ТС. Логистический отчет (детализацией движения ТС с ГРЗ №). отражает пройденный ТС путь по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном и исправном бортовом устройстве. Начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) производится в автоматическом режиме на основании данных о пройденном пути, полученных от бортового устройства, которые отражаются в логистическом отчете. Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование Оператора системы взимания платы о его неисправности осуществляется ВТС. ВТС с ГРЗ № на момент фиксации проезда не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства № (п. 8 Правил). Для ТС с ГРЗ № отсрочка по внесению платы предоставлена с 08.10.2019, расчетная запись №. Предоставление отсрочки не свидетельствует о внесении платы за проезд ТС с ГРЗ № 27.01.2024 15:19:44, поскольку на момент фиксации данные от бортового устройства № в СВП отсутствуют. В случае, если в СВП отсутствуют данные от бортового устройства о местоположения ТС в отношении отдельного участка маршрута, пройденного ТС по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, протяженность участка маршрута для расчета Платы в таком случае определяется системой взимания платы в автоматическом режиме на основании данных о координатах точек участков маршрута, полученных системой взимания платы в автоматическом режиме от бортового устройства или иных объектов системы взимания платы (систем контроля), позволяющих определить протяженность отдельного участка маршрута. Относительно списания отраженного в детализации операций по расчётной записи №, произведенного 28.01.2024 в 15:39:07 поясняем: списание в размере 5,94 руб. за движение ТС с ГРЗ № период 27.01.2024 15:19:44-27.01.2024 15:20:50 (по московскому времени) произведено в автоматическом режиме в соответствии с п. 7(3) Правил (реконструкция). Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за ТС с ГРЗ № не была внесена;

Суд приходит к выводу об удовлетворении жалобы, руководствуясь следующим.

Как усматривается из материалов дела, 09.02.2024 государственным инспектором ФИО1 (ЦАФАП Центрального МУГАДН) по результатам рассмотрения материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъёмки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № отношении ООО «АЭМЗ» вынесено постановление № по н.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ - несоблюдение требований законодательства Российской Федерации о внесении платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

В соответствии с данным постановлением на Общество наложен штраф в размере 5000 руб. за движение транспортного средства, имеющего разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Вменяемое в вину правонарушение зафиксировано 27.01.2024 в 15:19:44 по адресу: 7 км. 785 метров автодороги общего пользования Федерального значения Р280 «Ростов-на-Дону - Симферополь» в отношении транспортного средства КАМАЗ 5490-DC Грузовой тягач седельный г.р.з. № (С№), 

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО «АЭМЗ» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Закон №257-ФЗ. Действие данного закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

Согласно ч.1 ст.31.1 Закона №257-ФЗ движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В соответствии с ч.1 ст.29 Закона №257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами установлен запрет осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила №504).

В соответствии с п.2 Правил №504 бортовое устройство - объект системы взимания платы, представляющий собой техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения; оператор - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, на которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке возложены полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы; система взимания платы - совокупность технически и технологически связанных объектов, обеспечивающих для целей взимания платы сбор, обработку, хранение и передачу в автоматическом режиме данных о движении транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Согласно п.3 Правил №504 взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы.

В соответствии с п.4 Правил №504 предусмотрено, что оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, представляющем собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Реестр ведется оператором в электронном виде.

В силу пп. «в» п.6 Правил №504 оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца):

- маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту;

- планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с п.10 данных правил;

- операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления;

- операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте;

- сумма платы, в отношении которой предоставлена отсрочка (далее - отсроченный платеж) (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с п.9(1) и 9(2) данных правил;

- срок внесения отсроченного платежа (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с п.9(1) и 9(2) данных правил;

- сумма задолженности по внесению платы (при предоставлении собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы в соответствии с п.9(1) и 9(2) данных правил и не внесении ее). 

Судом установлено, что транспортное средство заявителя на момент фиксации правонарушения было оборудовано закрепленным за ним бортовым устройством (БУ) серийный №, что подтверждается представленными в материалы дела договором безвозмездного пользования № от 13.11.2015г., заключенным между ООО «АЭМЗ» и оператором государственной системы взимания платы ООО «РТ- Инвест Транспортные Системы»; актом передачи БУ от 12.09.2022г. На момент фиксации правонарушения бортовое устройство было включенным, находилось в исправном состоянии, срок службы устройства не истек, что подтверждается представленными в материалы дела сведениями о транспортном средстве из личного кабинета пользователя на Интернет-сайте Платон. 

Во время движения транспортного средства бортовое устройство было включено и находилось в исправном состоянии, признаки неисправности отсутствовали, никаких уведомлений о неисправности устройства в адрес ООО «АЭМЗ» не поступало.

Согласно информации ООО «РТИТС», в период 27.01.2024 10:44:42 - 27.01.2024 15:49:58 в зоне размещения системы стационарного контроля №250, предположительно, оказано внешнее влияние источника подавления сигнала, что не позволяло бортовому устройству определить местоположение ТС. 

Списание, отраженное в детализации операций по расчетной записи №, в размере 5,94 рублей за движение ТС с ГРЗ Х537ХР123 в период 27.01.2024 15:19:44 - 27.01.2024 15:20:50 произведено в автоматическом режиме в соответствии с п.7 (3) Правил (реконструкция). 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ООО «АЭЗМ» в данном случае не допущено движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, что свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ отсутствие события административного

правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, Постановление № 10673342243415284943 от 09.02.2024 по делу об административном правонарушении подлежит признанию незаконным и отмене в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить постановление Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №10673342243415284943 от 09.02.2024 о назначении обществу с ограниченной ответственностью «Абинский ЭлектроМеталлургический Завод» административного наказания по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 5 000 рублей, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней.

Судья Килафян Ж.В