Дело № 2-770/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 08 июня 2017 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Савиловой О.Г.,

при секретаре Корыхаловой О.В.,

с участием: представителя истца ФИО1 - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Ирдоматского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области, администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Дубрава-4» о признании права собственности на земельный участок и жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в его обоснование, что он является членом СНТ «Дубрава-4» с 

<

дата>, ему выделен земельный участок № 

<

№> площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок используется по назначению, истец оплачивает членские взносы, необходимые сборы, 

<

дата> построил на указанном участке садовый (жилой) дом, при этом разрешительных документов для строительства дома на садовом участке законодательством не было предусмотрено. Земельный участок на кадастровый учет не поставлен, кадастровый номер не присвоен; участок расположен на землях, не входящих в состав земель лесного фонда. Истец обратился к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана для обращения в суд, а также в ГПВО «Череповецтехинвентаризация» для подготовки технического паспорта на строение. Границы земельного участка обозначены забором, установленным 

<

дата> сразу после получения земельного участка; площадь участка составляет 1031 кв.м. Координаты земельного участка определены в межевом плане. Жилой дом расположен на территории СНТ «Дубрава-4» на земельном участке № 

<

№>. Оснований для кадастрового учета земельного участка, государственной регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом во внесудебном порядке на основании ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, из-за невнесения данных сведений в ГКН (ЕГРН) товариществом.

На основании ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 1031 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, с координатами согласно межевому плану (точка Н 1 (х=342235,82, у=2226666,06), точка Н 2 (х=342250,07, у=2226704,95), точка Н 3 (х=342224,27, у=2226714,18), точка Н 4 (х=342214,20, у=2226675,79), точка Н 5 (х=342235,82, у=2226666,06); и расположенный на нем жилой дом с инвентарным номером 

<

№>, общей площадью 66,5 кв.м.

Определением суда по заявлению представителя истца из числа ответчиков исключено Управление Росреестра по Вологодской области, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования уточнила в части указания характерных точек контура объекта недвижимости - садового дома согласно техническому плану от 

<

дата>, подготовленному кадастровым инженером К., о чем представила письменное заявление, требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Суду пояснила, что спорный земельный участок расположен в кадастровом квартале 

<

№>, а не 

<

№>, как ошибочно указано в иске. В соответствии с изменениями в законодательстве истец не имеет возможности обратиться в регистрационный орган с заявлением о постановке на реестровый учет земельного участка и признании права собственности на земельный участок и жилой дом, поскольку у него отсутствуют документы о выделении земельного участка. Суду представляет межевой план на земельный участок и технический план на жилой дом, именно данные документы являются основаниями для постановки на учет и признания права собственности истца на указанные объекты. Председатель СНТ пояснила, что документы о выделении земельных участков утрачены предыдущим председателем товарищества. По большей части земельных участков на территории товарищества предыдущими председателями переданы сведения, участки поставлены на кадастровый учет в установленном законом порядке, членами СНТ оформлены права собственности на них. Поскольку участок истцу выделялся 

<

дата>, когда большинство участков были распределены, то сведения по данному участку и расположенным рядом около 50 участкам сведения не были внесены для постановки на кадастровый учет. В настоящее время истец не имеет возможности обратиться и в администрацию района с заявлением о выделении земельного участка, поскольку в данном случае участок может быть только выставлен на торги, что противоречит законодательству в связи с нахождением на участке садового дома. Доводы представителя администрации Череповецкого района полагает необоснованными, основанными на неверном применении норм права, в том числе с указанием на несуществующее в действующем законодательстве понятие «ГКН». Поскольку имеется межевой план на земельный участок, технический план на жилой дом, то в соответствии с законом судебное решение является одним из оснований для признания за истцом права собственности на указанные объекты недвижимости.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Ирдоматского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не имеет.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил два отзыва с различными позициями по иску: от 

<

дата> - не возражает против удовлетворения исковых требований (л.д. 66), от 

<

дата> - возражает о признании права собственности на земельный участок, поскольку он не сформирован, сведения о нем в ГКН отсутствуют (л.д.82).

В судебное заседание представитель ответчика - СНТ «Дубрава-4» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

В судебное заседание представитель третьего лица (ранее привлеченный к участию в деле в качестве ответчика) - Управления Росреестра по Вологодской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в целях разрешения спора истцу необходимо представить в суд документ, подтверждающий постановку спорных объектов на кадастровый учет, либо межевой план на земельный участок и технический план на здание, в которых воспроизведены необходимые для внесения в ЕГРН сведения о спорных объектах недвижимости. В силу статьи 3 Закона о регистрации недвижимости с 01 января 2017 года государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на территории Вологодской области осуществляются Управлением. В соответствии со ст.14 Закона о регистрации недвижимости одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты. Просит исключить Управление из числа ответчиков и перевести в третьи лица, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица - Департамента лесного комплекса Вологодской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица - филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, представил отзыв, в котором указал, что полномочия на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним возложены на Управление Росреестра по Вологодской области, высказать позицию по делу не представляется возможным, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, полагает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 59 постановления от 29.04.2010 № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям на период спорный правоотношения были урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (утратила силу с 1 марта 2015 года. - Федеральный закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ). Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона было закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 21 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

С 01 января 2017 года ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, определяющая особенности регистрации права собственности на участок, предоставленный гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, признана утратившей силу (Федеральный закон от 03.07.2016 N 361-ФЗ). С указанной даты действует ст. 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», которая устанавливает особенности осуществления государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области от 

<

дата> № 

<

№> предварительно согласовано и дано разрешение на проектирование коллективного сада «Дубрава-4» (СТ «Дубрава») общей площадью 28,1 га.

С 

<

дата> ФИО1 является членом СНТ «Дубрава-4», что подтверждается членской книжкой и информацией СНТ «Дубрава-4», из которой следует, что 

<

дата> истцу был выделен на праве бессрочного пользования в связи с вступлением в члены товарищества земельный участок № 

<

№> площадью 1000 кв.м; протоколы принятия в члены СНТ и выделения истцу указанного земельного участка не сохранились, документооборот велся ненадлежащим образом; с 

<

дата> истец пользуется земельным участком, оплачивает членские и иные взносы, 

<

дата> построил на земельном участке садовый (жилой) дом; земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения в границах СНТ на основании постановления администрации Череповецкого района от 

<

дата> № 

<

№>; границы земельного участка № 

<

№> на местности закреплены забором и насаждениями, площадь и границы подлежат уточнению; сведения о земельном участке отсутствуют в ГКН в связи с ненадлежащей передачей сведений о земельных участках и их владельцах в уполномоченные органы предыдущим председателем СНТ (л.д. 14).

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В отношении спорного земельного участка по заказу истца кадастровым инженером ООО ИК «

<

данные изъяты>» К. 

<

дата> подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади вышеуказанного земельного участка, из которого следует, что площадь земельного участка составляет 1031 кв.м., акт согласования местоположения границы земельного участка подписан смежными землепользователями - физическими лицами, представителем СНТ «Дубрава-4», подлинный экземпляр межевого дела приобщен к материалам дела (л.д. 121-131).

Из пояснений представителя истца, информации председателя садоводческого товарищества следует, что большая часть земельных участков в СНТ «Дубрава-4» поставлены на кадастровый учет в установленном законом порядке, однако часть земельных участков, в том числе земельный участок, которым с 

<

дата> владеет истец, не были поставлены на кадастровый учет и документы о выделении земельных участков утрачены, что делает невозможным обращение истца в орган государственной регистрации с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет и признания за ним права собственности на указанный объект. Однако отсутствие указанных документов в садоводческом некоммерческом товариществе не может ограничивать права членов товарищества, в том числе на оформление права собственности на занимаемые земельные участки.

Спорный земельный участок предоставлен истцу до введения в действие Земельного кодекса РФ, истец является членом садового товарищества, использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, испрашиваемый истцом участок входит в состав территории СНТ, созданного до введения в действие ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", земельный участок предоставлен под коллективное садоводство. Спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы.

Поскольку спорный земельный участок не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена согласно ст. 27 Земельного кодекса РФ, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии с п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, ст. 28 Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", отсутствуют правовые основания к отказу в передаче истцу в собственность испрашиваемого земельного участка.

Тот факт, что спорный участок не поставлен на кадастровый учет, об отсутствии его конкретных границ на местности не свидетельствует. Участок в пределах границ садоводческого товарищества был сформирован и предоставлен истцу 

<

дата>. Представленный в дело план границ земельного участка содержит указание на общую площадь спорного земельного участка и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить его местоположение на местности.

Как установлено в судебном заседании на спорном земельном участке 

<

дата> истцом завершен строительством садовый дом.

Из представленного суду технического плана следует, что садовый дом имеет площадь 66,5 кв.м., назначение объекта - жилое, расположен в кадастровом квартале 

<

№> по адресу: 

<

адрес> (л.д. 104-120).

Согласно положениям статьи 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ садовые земельные участки предоставляются гражданам или приобретаются для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Из экспертного исследования по определению соответствия строительного объекта техническим нормам и правилам от 

<

дата>, подготовленного ООО «Лаборатория судебных экспертиз», следует, что здание, расположенное на земельном участке № 

<

№> в СНТ «Дубрава-4», расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащее ФИО1, соответствует требованиям строительных норм и правил, и иных норм, угроза жизни и здоровью людей отсутствует, не нарушаются права и охраняемые законом интересы других лиц.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав на указанный земельный участок и расположенный на нем садовый дом.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке; одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета является межевой план/технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральном законом порядке и содержащий определенные сведения внесенные в ЕГРН, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведениях об объекте недвижимости.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Представленные суду межевой план земельного участка, технический план здания, подготовленные кадастровым инженером, содержат необходимые для внесения регистрирующим органом характеристики спорных объектов недвижимого имущества. Оснований сомневаться в относимости и допустимости указанных письменных доказательств у суда не имеется, ответчики не оспаривали достоверность указанных доказательств и местоположение земельного участка. Управление Росреестра по Вологодской области возражений по существу заявленных требований не представили.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 При этом суд учитывает, что в настоящее время без судебного решения у истца отсутствуют правовые основания для обращения в Управление Росреестра по Вологодской области для постановки спорного земельного участка на кадастровый учет, а также признания за ним права собственности за данный объект недвижимого имущества и расположенный на нем садовый дом.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельный участок и жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 1031 кв.м., расположенный в кадастровом квартале 

<

№> по адресу: 

<

адрес>, в следующих границах с координатами согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером ООО ИК «

<

данные изъяты>» К. 

<

дата>:

наименование точки координата «Х» координата «У»

н1 342235.82 2226666.06

н2 342250.07 2226704.95

н3 342224.27 2226714.18

н4 342214.20 2226675.79

н5 342235.82 2226666.06

Признать за ФИО1 право собственности на здание - садовый дом, назначение - жилое, с инвентарным номером 

<

№>, общей площадью 66,5 кв.м., находящийся на земельном участке № 

<

№> площадью 1031 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес> с характерными точками объекта недвижимости согласно техническому плану от 

<

дата>, подготовленному кадастровым инженером ООО ИК «

<

данные изъяты>» К.:

наименование точки координата «Х» координата «У»

1 342234.54 2226669.17

2 342237.84 2226679.03

3 342231.46 2226681.26

4 342229.53 2226675.58

5 342231.21 2226674.79

6 342229.68 2226671.04

1 342234.54 2226669.17

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Г.Савилова

Текст мотивированного решения составлен 13 июня 2017 года.

Судья О.Г. Савилова

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда О.Г. Савилова