дело №2-175/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2018 г. пос. Колпна

Колпнянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Овсянникова С.А., при секретаре Юдиной О.А., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности досрочно назначить пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ) с вышеуказанными требованиями, указав в обоснование иска, что письмом от 19.06.2018 ответчик отказал ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в муниципальном учреждении для детей при выработке педагогического стажа 25 лет по причине отсутствия необходимого стажа. При этом, ответчик необоснованно, по его мнению, не включил в стаж для досрочного назначения пенсии период службы в рядах СА с 23.05.1991 по 14.05.1993, периоды его работы с 15.08.1994 по 18.09.1995 в Колпнянском детско-юношеском клубе физической подготовки в должности тренера-преподавателя, педагога дополнительного образования и с 18.09.1995 по 31.10.1999 в Колпнянской средней школе №1 в должности преподавателя ОБЖ. По этим основаниям просил признать отказ ответчика в части невключения указанных периодов работы незаконным, обязать включить в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью указанные периоды и назначить ему досрочную пенсию по старости с 19.06.2018. 

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, просил дополнительно включить в его специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью период его учебы на физкультурном отделении Мезенского педагогического училища с 01.09.1990 по 23.06.1994.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям и просил их удовлетворить. Показал, что в период с 18.09.1995 по 31.10.1999 работал в должности преподавателя основ безопасности жизнедеятельности учащихся, выполнял должностные обязанности, предусмотренные для должности преподавателя – организатора основ безопасности жизнедеятельности, а именно: вел уроки, выезжал с учениками на военные сборы, организовывал и проводил в школе мероприятия по гражданской обороне, организовывал проведение медицинского обследования юношей допризывного и призывного возраста для постановки их на учет в военкомат.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ – ФИО2 в судебное заседание не прибыла, представила отзыв, в котором заявленные требования не признала и просила отказать в их удовлетворении. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения в части продолжительности специального стажа были предусмотрены положениями п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действующего в спорные периоды осуществления истцом трудовой деятельности.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Из анализа приведенных выше норм следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" предусмотрено, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Пунктом 1 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту четвертому этой же статьи, правила подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Данный порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий".

В соответствии с п. 6 раздела II вышеуказанных Правил, который называется "Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке, 15.08.1994 ФИО1 принят на должность тренера-преподавателя в Колпнянский ДЮКФП Колпнянского РОО Орловской области, 01.09.1994 ему присвоен 7 разряд по ЕТС, 04.01.1995 истец переведен на должность педагога дополнительного образования в Колпнянский ДЮКФП, 18.09.1995 освобожден от занимаемой должности в связи с переводом на другую работу. 18.09.1995 принят преподавателем основ безопасности жизнедеятельности в порядке перевода в Колпнянскую среднюю школу №1, 26.08.1996 установлен 9 разряд по ЕТС, 01.11.1999 переведен на должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. 

Согласно решению пенсионного органа от 19.06.2018 № 16-399 в специальный стаж истца включены период работы: с 01.11.1999 по 16.05.2018 в качестве преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности в Колпнянском лицее.

При этом периоды работы в детском юношеском клубе физической подготовки и в Колпнянской СОШ №1 преподавателем ОБЖ не включены в специальный стаж, поскольку в первом случае Списками не предусмотрено учреждение, а во втором – должность. 

При разрешении спора в части включения периода работы истца в должности тренера-преподавателя и педагога дополнительного образования в Колпнянском ДЮКФП суд исходит из следующего. 

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, право на льготное пенсионное обеспечение установлено тренерам-преподавателям детско-юношеских спортивных школ всех наименований.

Ранее действовавший Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, предусматривал право на досрочную пенсию по старости лицам, работающим в должности тренер-преподаватель во внешкольных учреждениях, в том числе, в детско-юношеских спортивных школах. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, также предусматривал право на досрочную пенсию по старости лицам, работающим в должности тренер-преподаватель, в том числе, во дворцах спорта для детей и юношества, детско-юношеских спортивных школах (всех наименований). 

Особенности реализации дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств и в области физической культуры и спорта регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в соответствии со ст. 12 которого образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям относятся в частности учреждения дополнительного образования для детей. 

Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

Приказом Гособразования СССР от 24.10.1989 N 802 "О создании детско-юношеских клубов физической подготовки (ДЮКФП)", утверждено "Типовое положение о детско-юношеском клубе физической подготовки (ДЮКФП)", в соответствии с п. 1.2. которого детско-юношеский клуб физической подготовки является внешкольным учреждением, призванным вести работу по привлечению учащихся к систематическим занятиям физкультурой и спортом, быть региональным организационно-методическим центром и оказывать всестороннюю помощь образовательным школам в организации внеклассной и внешкольной работы по физической культуре и спорту.

Согласно постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций): на должностях тренера-преподавателя и педагога дополнительного образования во внешкольных учреждениях, в том числе, в детско-юношеских спортивных школах всех наименований. В связи с чем, период работы истца в Колпнянском детско-юношеском клубе физической подготовки Колпнянского РОО Орловской области с 15.08.1994 по 18.09.1995 в должности тренера-преподавателя, педагога дополнительного образования подлежит включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Что касается заявленных требований о включении периода работы истца в должности преподавателя ОБЖ Колпнянской СОШ №1, суд также находит их подлежащими удовлетворению ввиду следующего. 

Из трудовой книжки истца следует, что в спорный период времени он работал преподавателем ОБЖ в Колпнянской средней школе №1, с 01.11.1999 истец переведен на должность преподавателя-организатора ОБЖ.

Согласно справке №292 от 24.04.2018 отдела образования Администрации Колпнянского района Орловской области, в тарификационных списках на 18.09.1995 Колпнянской средней школы №1 ФИО1 числится в должности преподавателя ОБЖ. 

Согласно должностной инструкции преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности Колпнянской средней школы №1, утвержденной приказом директора школы от 03.06.1997 №19, на оборотной стороне имеются подписи от имени ФИО1 по состоянию на 04.06.1997, 08.06.1998, 11.06.1999, 07.06.2000. 

При этом, должностные обязанности истца в спорный период аналогичны тем, которые он исполнял после его перевода на должность преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. 

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно вышеуказанному Списку, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена должность учитель, преподаватель, военный руководитель, преподаватель–организатор основ безопасности жизнедеятельности.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР 06 сентября 1991 года N 463, в стаж педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включались периоды работы в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, военного руководителя, (руководителя допризывной подготовки молодежи), преподавателя, учителя.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 24.05.1991 N 253 «О допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных общеобразовательных учебных заведениях в РСФСР», действовавшим в спорный период работы истца Министерству труда РСФСР совместно с Министерством образования РСФСР предписано ввести в государственных общеобразовательных учебных заведениях вместо должности военного руководителя новую должность преподавателя курса «Основы безопасности жизнедеятельности», сохранив для него условия оплаты труда, установленные для военного руководителя. 

Согласно п. 3 Приказа Минобразования РФ N 66, ГКЧС Российской Федерации N 85 от 16.03.1993 г. «Об организации подготовки учащихся по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» в образовательных учреждениях проведение занятий по курсу ОБЖ в общеобразовательных учреждениях (со II по XI класс) и в учреждениях начального и среднего профессионального образования было возложено на преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. 

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03.10.2002 N 68 установлено тождество наименования должности «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности» наименованию должности «военный руководитель», предусмотренному Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463. 

Приказом Министерства образования от 7 июня 1993 года N 235 «Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик» руководителям образовательных учреждений, в которых введено преподавание курса «Основы безопасности жизнедеятельности», приказано привести наименование должности работника, ведущего этот курс в соответствие с наименованием, предусмотренным тарифно-квалификационной характеристикой, утвержденной Приказом Минобразования России и Госкомитета России по делам гражданском обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 16 марта 1993 года N 66/85. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что преподавание курса «начальной военной подготовки» в общеобразовательных учебных заведениях осуществлялось «военными руководителями», «руководителями допризывной подготовки молодежи», которые впоследствии переименованы на должность «преподавателя курса «основы безопасности жизнедеятельности», а впоследствии на должность «преподавателя - организатора ОБЖ (допризывной подготовки)».

Наименование должности истца работодателем не приведено в соответствие со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР 06 сентября 1991 года N 463.

В спорный период истец числится как преподаватель ОБЖ. Для учащихся образовательных учреждений предмет ОБЖ являлся обязательным. Истец проводил занятия по курсу ОБЖ, ведение которых в соответствии с Приказом Минобразования РФ N 66, ГКЧС Российской Федерации N 85 от 16.03.1993 г. «Об организации подготовки учащихся по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» возлагалось на преподавателей – организаторов основ безопасности жизнедеятельности, должность которых в силу Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 03.10.2002 N 68 являлась тождественной должности «военный руководитель», предусмотренной Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463. 

При таких обстоятельствах, принятие во внимание лишь наименования должности истца в спорный период без учета фактически выполняемой им работы, противоречило бы целям и задачам пенсионного законодательства, где для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей установлены льготные условия для приобретения права на пенсию. 

Учитывая изложенное, период работы ФИО1 с 18.09.1995 по 31.10.1999 в должности преподавателя основ безопасности жизнедеятельности в Колпнянской средней школе №1 подлежит включению в его специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью, в связи с чем, в этой части заявленные требования подлежат удовлетворению.

Разрешая заявленные требования о необходимости включения в специальный трудовой стаж истца в связи с педагогической деятельностью периода службы в рядах Вооруженных сил СССР с 23.05.1991 по 14.05.1993 и периода обучения в Мезенском педагогическом училище с 01.09.1990 по 23.06.1994, а также возложения обязанности назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 19.06.2018, суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям. 

Подпунктом «г» пункта 1 и пунктом 2 Положения от 17.12.1959 № 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Из вышеприведенных нормативных положений следует, что сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе службы в составе Вооруженных Сил СССР предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17.12.1959 № 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Поскольку начало педагогической деятельности ФИО1 имело место с 15.08.1994, в силу приведенного выше правового регулирования нормы Положения от 17.12.1959 № 1397 (утратившего силу с 01.10.1993), предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку по состоянию на 01.01.1992 у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности (для учета периода службы в Вооруженных силах), а обучению в Мезенском педагогическом училище не предшествовала педагогическая деятельность.

Таким образом, доводы истца о необходимости включения спорных периодов службы истца в Вооруженных силах СССР и обучения в педагогическом учебном заведении, в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности со ссылкой на Положение от 17.12.1959 № 1397 основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения. В связи с чем, указанные периоды не могут быть включены в специальный трудовой стаж истца для досрочного назначения пенсии. 

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.п. 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть пенсии).

Поскольку суд пришел к выводу о том, что период службы истца в Вооруженных силах с 23.05.1991 по 14.05.1993 и период обучения в Мезенском педагогическом училище с 01.09.1990 по 23.06.1994 не подлежат включению в специальный трудовой стаж истца для досрочного назначения пенсии, то требование в части назначения ФИО1 трудовой пенсии по старости с 19.06.2018 также не может быть удовлетворено, поскольку на указанную дату специальный трудовой стаж истца не достиг 25-ти лет. 

При этом суд отмечает, что истец не лишен права обратиться к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности досрочно назначить пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж в связи с педагогической деятельностью период работы с 15.08.1994 по 18.09.1995 в должности тренера-преподавателя, педагога дополнительного образования в Колпнянском детско-юношеском клубе физической подготовки и период работы с 18.09.1995 по 31.10.1999 в должности преподавателя основ безопасности жизнедеятельности в Колпнянской средней школе №1.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 01 октября 2018 года.

Председательствующий ________________