№ 2-414/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

18 мая 2017 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ерш Е.Н.,

при секретаре Поварковой С.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Толстошеева И.С., ответчика ФИО1, представителей третьих лиц администрации МО «Тоцкий сельсовет» ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тоцкого района Оренбургской области в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к ФИО1 о признании протокола общего собрания недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тоцкого района Оренбургской области обратился в суд в интересах ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к ФИО1 о признании протокола общего собрания недействительным, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о порядке проведения капитального ремонта. Установлено, что в соответствии с протоколом (номер обезличен) от (дата обезличена) на общем собрании собственников дома по адресу: (адрес обезличен), приняты, в том числе решения об утверждении перечня услуг и работ по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома (капитальный ремонт крыши) на общую сумму 

<

данные изъяты>, об определении срока проведения капитального ремонта (дата обезличена)), а также об установлении ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере 

<

данные изъяты>. Проверкой установлено, что общее собрание собственников дома фактически не проводилось, протокол (номер обезличен) от (дата обезличена) является недействительным. В указанном протоколе отсутствуют сведения о собственнике, по инициативе которого проводилось собрание. Кроме этого собственники жилых помещений многоквартирного дома надлежащим образом не уведомлены о проведении собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. Решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования не доведены до сведения собственников помещений в установленном законом порядке. Не определено место хранения материалов общего собрания и самого протокола. При проведении общего собрания посредством очного голосования решения собственников, содержащие сведения о лице, инициатору собрания не передавались, фактически не составлялись. Вводная часть протокола общего собрания не содержит сведений об инициаторе общего собрания, об общем количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме, об общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, сведений о лицах, присутствующих на общем собрании. К протоколу не приложены и фактически не составлялись: реестр собственников помещений в многоквартирном доме, сообщение о проведении общего собрания, реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания. Собственники жилых помещений многоквартирного дома ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО7, ФИО6 в голосовании участия не принимали, соответствующим решением нарушены их права и обязанности, в том числе в части установления платы за капитальный ремонт в размере 9,60 рублей за кв.м., что значительно превышает минимальный размер взноса на капитальный ремонт в (адрес обезличен). Соответственно, указанные собственники имеют право обжаловать протокол (номер обезличен) от (дата обезличена). 

Прокурор Тоцкого района просит признать недействительным решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: (адрес обезличен), оформленное протоколом (номер обезличен) от (дата обезличена).

Определением Тоцкого районного суда от (дата обезличена) в качестве третьего лица по делу привлечена ФИО9

Определением Тоцкого районного суда от (дата обезличена) (данные о личности обезличены) исключен из числа третьих лиц в связи со смертью. 

В судебном заседании помощник прокурора Тоцкого района Толстошеев И.С. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям указанным в иске. 

Истцы ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала. Пояснила, что инициатором собрания является администрация МО Тоцкий сельсовет в лице ФИО2, который приезжал на собрание. Она не является собственником жилого помещения в (адрес обезличен), собственником квартиры является её дочь. Всех собственников оповещали, на собрание вышли все жители двух домов, в том числе К-ны и К-ны. Не было четырёх жильцов: ФИО10, ФИО9, (данные о личности обезличены), он умер в (дата обезличена) и еще одного собственника. Уведомляли о собрании в этот же день. Приехал ФИО2, она всех оповестила и в этот день сразу провели собрание. Многие не согласны с платой за капитальный ремонт в размере 

<

данные изъяты> за кв.м., считают её завышенной. ФИО2 оставил ей все бланки, которые быстро заполнили. Реестры не составлялись. Все документы хранятся у неё: протоколы, приходные и расходные документы, в которых указано, куда расходуются денежные средства, ответы и письма. Почему документы хранятся у неё, пояснить не смогла. 

Представитель третьего лица администрации МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что целью проведения собрания (дата обезличена) было то, что собственники должны избрать один из 3-х способов управления многоквартирным жилым домом. Собственниками жилых помещений в многоквартирном доме был выбран способ управления. На данном собрании собственники избрали председателя от собственников помещений, уполномоченного – ФИО1, о чем имеется протокол, есть реестр, есть все площади помещений. Подготовку к капитальному ремонту начали еще в (дата обезличена) После чего администрация сельсовета проводила всю работу по подготовке к капитальному ремонту. Когда собственники приняли решение о проведении капитального ремонта, Фондом модернизации ЖКХ (адрес обезличен) был проведен конкурс на отбор подрядных организаций на проведение проектно-сметной документации. Была подготовлена смета и проведена экспертиза, после чего утверждена сумма капитального ремонта, которая необходима на ремонт крыши дома. Для того, чтобы провести капитальный ремонт, необходимо было увеличить собственникам тариф. Суммы минимальной оплаты капитального ремонта в размере 

<

данные изъяты> на сегодняшний день недостаточно, так как собственники не смогут «погасить» долг. Фонд предоставил собственникам в соответствии с ЖК РФ сумму займа на проведение капитального ремонта. Инициатором проведения собрания была администрация МО Тоцкий сельсовет, так как Фонд всю переписку вёл с администраций Тоцкого сельсовета. Также пояснил, что извещали о собрании собственников заранее. Когда он приехал, ФИО1 действительно вновь обошла всех жильцов. Администрация Тоцкого сельсовета заблаговременно повесила объявление на подъезды дома за 5 дней до проведения собрания. Все собственники жилых помещений были извещены о проведении собрания. Решение принималось путем очного голосования, то есть, путем поднятия рук. На собрании присутствовали 76 % собственников. До всех собственников были доведены сумма, итоги и что нужно собственникам сделать для того, чтобы был проведен капитальный ремонт. Все согласились. Собственники знали площадь своего жилья и администрация, соответственно, знала общую площадь. На титульном листе протокола указана общая площадь дома. Также в протоколе указано, кто из собственников не принимал участие в собрании, это квартиры №; 4, 6, 9. Так как принимали участие в собрании более 50 % собственников, то собственники приняли решение, сами сделали протокол и принесли его в администрацию. Бланк протокола предоставлял им он, но данный протокол заполняли лично собственники помещений многоквартирного дома. Реестра к данному протоколу, действительно, составлено не было. ФИО1 не могла быть указана в протоколе, ввиду того, что она не является собственником жилого помещения в многоквартирном доме. Из числа собственников должен был быть избран председатель, либо собственники должны были выдать на ФИО1 доверенности. Он (ФИО2) не знал о том, что ФИО1 не является собственником. На момент проведения собрания была известна сумма, которая необходима для проведения капитального ремонта. Сбор на проведение капитального ремонта для дома за несколько лет составил всего 

<

данные изъяты> рублей, которые были на счету. Для того, чтобы провести ремонт, необходимо было увеличить тариф до 

<

данные изъяты>, только в этом случае собственники смогли погасить сумму займа, которую им предоставил Фонд. Кроме того, администрация Тоцкого сельсовета также предоставила денежные средства на проведение капитального ремонта данного дома в размере 

<

данные изъяты> крыши. Администрация помогла собственникам, так как понимала, что собственники данного дома своими силами не в состоянии провести капитальный ремонт. Полагал, что данным протоколом ничьи права не нарушены, а сделано благо для собственников жилых помещений многоквартирного дома, крыша сделана. Сумма 

<

данные изъяты> выше минимальной суммы за капитальный ремонт, но это та сумма, которую собственники жилого помещения должны платить, чтобы погасить свою задолженность перед Фондам. Собственники знали, что они должны будут платить, если они хотят, чтобы был проведен капитальный ремонт. Протоколом указано, что собственники жилых помещений данного многоквартирного дома должны выплатить сумму займа до (дата обезличена). В случае, если суд признает протокол недействительным и собственники жилых помещений не увеличат тариф платы за капитальный ремонт, то у них останется долг перед Фондом. Данный дом также должен делать капитальный ремонт инженерных сетей, а поскольку они не погасят долг займа перед Фондом, они не смогут провести следующий капитальный ремонт. Законом предусмотрено, что собственники жилых помещений должны выплатить суммы за капитальный ремонт. 

Представитель третьего лица администрации МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора не признала, просила суд при принятии решения учесть положения ст. 46 ЖК РФ, которая говорит о том, что решение общего собрания можно оставить в силе, если существенно не нарушены права и не причинен значительный ущерб этим решением. Считает, что ущерб собственникам жилых помещений данного многоквартирного дома причинен не был.

Третьи лица ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО10, ФИО14, ФИО9 в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что со стороны НО «Фонд модернизации ЖКХ Оренбургской области» нарушений прав истцов не было, просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя в соответствии с действующим законодательством. 

Заслушав пояснения помощника прокурора Толстошеева И.С., ответчика ФИО1, представителей третьего лица администрации МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области ФИО2, ФИО3, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ч. 1 ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом (ч. 1).

К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся, в частности, выбор способа управления многоквартирным домом (п. 4 ч. 2).

В соответствии со ст. 45 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 1).

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников (ч. 2).

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3).

Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (ч. 4 в редакции на момент принятия оспариваемого решения).

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: 1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование); 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; 4) повестка дня данного собрания; 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться (ч. 5 в редакции на момент принятия оспариваемого решения).

Согласно ст. 46 Жилищного кодекса РФ (в редакции на момент принятия оспариваемого решения) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме (ч. 1). 

Положениями ст. 47 Жилищного кодекса РФ (в редакции на момент принятия оспариваемого решения) было предусмотрено, что в случае, если при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме путем совместного присутствия собственников помещений в данном доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, такое общее собрание не имело указанного в части 3 статьи 45 настоящего Кодекса кворума, в дальнейшем решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме с такой же повесткой могут быть приняты путем проведения заочного голосования (опросным путем) (передачи в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование). 

Принявшими участие в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, проводимом в форме заочного голосования (опросным путем), считаются собственники помещений в данном доме, решения которых получены до даты окончания их приема.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ст. 48 Жилищного кодекса РФ правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя (ч. 1).

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (ч. 3).

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может осуществляться посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (ч. 4).

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме заочного голосования, осуществляется только посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, за исключением случая, предусмотренного статьей 47.1 настоящего Кодекса. 

При голосовании, осуществляемом посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, засчитываются голоса по вопросам, по которым участвующим в голосовании собственником оставлен только один из возможных вариантов голосования. Оформленные с нарушением данного требования указанные решения признаются недействительными, и голоса по содержащимся в них вопросам не подсчитываются. В случае, если решение собственника по вопросам, поставленным на голосование, содержит несколько вопросов, поставленных на голосование, несоблюдение данного требования в отношении одного или нескольких вопросов не влечет за собой признание указанного решения недействительным в целом (ч. 6).

В силу ст. 181.3 Гражданского кодекса РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно. 

Согласно ст. 181.4 Гражданского кодекса РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).

Решение собрания не может быть признано судом недействительным, если голосование лица, права которого затрагиваются оспариваемым решением, не могло повлиять на его принятие и решение собрания не влечет существенные неблагоприятные последствия для этого лица.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, общая площадь всех помещений дома по адресу: (адрес обезличен) составляет 

<

данные изъяты>

По инициативе администрации МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, (дата обезличена) проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома в форме очного голосования с повесткой, включающей в себя, в частности, выборы председателя и секретаря общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, перечень работ по капитальному ремонту, сроки проведения работ по капитальному ремонту, предварительная стоимость работ, источники финансирования, утверждение ежемесячного взноса за кв.м., лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты. 

Согласно протоколу собрания (номер обезличен) от (дата обезличена) кворум имелся, собрание правомочно.

Из протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного (адрес обезличен) от (дата обезличена) следует, что в голосовании приняли участие собственники, обладающие 76% голосов от общего числа голосов всех собственников помещений дома.

Согласно протоколу от (дата обезличена) собственниками помещений дома принято решение о выборе председателя собрания собственников помещений МКД ФИО1, секретаря (данные обезличены) Также были утверждены сроки проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, начало и окончание его проведения - (дата обезличена). Утверждена предварительная стоимость работ (дата обезличена), источники финансирования: за счет средств бюджета МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района, за счет средств собственников МКД. Также утвержден ежемесячный взнос за кв.м. в размере 

<

данные изъяты>. Лицом, уполномоченным на представление интересов собственников помещений многоквартирного дома, выбрана ФИО1 По данным вопросам повестки проголосовало "за" более половины голосов (76%) собственников помещений от общего числа голосов собственников, принявших участие в собрании.

(дата обезличена) ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО7, ФИО6 обратились к прокурору Тоцкого района Оренбургской области с коллективным обращением, в котором просили прокурора обжаловать протокол общего собрания (номер обезличен) от (дата обезличена). Как указывают собственники жилых помещений многоквартирного жилого дома ФИО4, ФИО5, ФИО8, ФИО7, ФИО6 в голосовании участия не принимали, соответствующим решением нарушены их права и обязанности, в том числе в части установления платы за капитальный ремонт в размере 

<

данные изъяты> за кв.м. 

В ходе проведенной прокуратурой проверки на основании поступившего коллективного обращения граждан, выявлены нарушения порядка принятия собственниками помещений МКД решений, в том числе, по вопросу установления платы за капитальный ремонт.

Ответчик по делу ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала. Из её пояснений следует, что собрание было проведено по инициативе администрации МО Тоцкий сельсовет. Никого из собственников жилых помещений за 

<

данные изъяты> до его проведения не извещался, собрание инициировали и на следующий день провели. Кроме того, как пояснила ответчик, она не является собственником жилого помещения в (адрес обезличен), собственником квартиры является её дочь. Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права собственности на жилое помещение по адресу: (адрес обезличен), собственником которого является ФИО12 (дочь ответчика ФИО1). 

Из коллективного заявления собственников помещений прокурору, усматривается, что они отрицают факт участия в общем собрании и факт их уведомления о проведении собрания не позднее, чем за 

<

данные изъяты> до его проведения. Доказательств обратного материалы дела не содержат. Также материалы дела не содержат доказательств того, кто именно голосовал на собрании, их подписи. 

Таким образом, судом установлено, что при проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: (адрес обезличен) форме очного голосования были допущены нарушения процедуры его созыва и проведения, а именно требования ч. 4 ст. 45 Жилищного кодекса РФ, поскольку между проведением собрания собственников помещений и началом проведения собрания собственников временной промежуток составил менее десяти дней, что свидетельствует о нарушении срока уведомления собственников помещения о проведении собрания.

Кроме того, в нарушение ч.ч.2,5 ст. 45 Жилищного кодекса РФ в протоколе (номер обезличен) от (дата обезличена) отсутствуют сведения о собственнике, по инициативе которого проводилось собрание. Как установлено в судебном заседании оно было проведено по инициативе администрации МО Тоцкий сельсовет Тоцкого района. Председателем собрания собственников помещений МКД выбрана ФИО1, которая не является собственником жилого помещения в (адрес обезличен).

Таким образом, в нарушение ст. 46 Жилищного кодекса РФ, вводная часть протокола общего собрания не содержит сведений об инициаторе общего собрания, сведений о лицах, присутствующих на общем собрании. Решения, принятые общим собранием собственников помещений, итоги голосования не доведены до сведения собственников помещений, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений. Протоколом (номер обезличен) от (дата обезличена) не определено место хранения материалов общего собрания и самого протокола, к протоколу не приложены и фактически не составлялись: реестр собственников помещений в многоквартирном доме, сообщение о проведении общего собрания, реестр вручения собственникам помещений в многоквартирном доме сообщений о проведении общего собрания. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Тоцкого района Оренбургской области - удовлетворить. 

Признать недействительным решение общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: (адрес обезличен), оформленное протоколом (номер обезличен) от (дата обезличена). 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Н. Ерш

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2017 года.