Дело № 2а-920/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2021 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи - Григорьевской И.В. 

при секретаре - Осауленко А.И. 

с участием прокурора – Ковалева В.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии №2 УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю к ФИО1 об установлении административного надзора, 

установил:

Федеральное казенное учреждение исправительной колонии №2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю обратилось в суд с исковым заявлением и просит суд установить административный надзор сроком на три года ФИО1 отбывающему наказание в Федеральном казенном учреждении исправительной колонии №2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю с установлением ограничений: не посещать места, где осуществляется торговля спиртными напитками на розлив; не посещать места проведения массовых мероприятий, митингов, демонстраций и участие в них; не пребывать вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00; не выезжать за пределы места проживания без разрешения органов внутренних дел; являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

В обоснование требований указано, что ФИО1 осужден 20.04.2020 г. Ялтинским городским судом по ст. 162 ч. 1 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Осужденный отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по РК и г. Севастополю с 26.05.2020 г. Начало срока 01.05.2020 г., конец срока 17.05.2021 года. За время отбывания наказания в ФКУ ИК-2 характеризуется отрицательно, к оплачиваемому труду не привлечен. Законные требования сотрудников администрации не выполняет. Из проводимых с осужденным бесед воспитательного характера, должных выводов для себя не делает. К общественно- полезному труду относится отрицательно. 

Допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что 13 раз привлекался к различным мерам дисциплинарной ответственности, 4 раза из которых в виде выдворения в штрафной изолятор. 17.06.2020 г. за злостное нарушение режима отбывания наказания согласно постановления признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и согласно ст.120,121 УИК РФ был переведен в строгие условия отбывания наказания. В связи с чем обратился в суд с иском.

Представитель Федерального казенного учреждения исправительной колонии №2 УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал, пояснил, что считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на 3 года, с ограничениями, указанными в административном исковом заявлении. 

Осужденный ФИО1 в судебном заседании просил вынести решение на усмотрение суда. 

Прокурор возражал против исковых требований, так как ФИО1 является гражданином иностранного государства, на территории Российской Федерации пребывает в отсутствии законных оснований, и с учетом в том числе разъяснений указанных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», от 16 мая 2017 г. №15, п.3, считал исковые требования не подлежащими удовлетворению. 

Выслушав представителя истца, прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, материалы личного дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: 1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Согласно положений ст. 272 КАС РФ административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст. 173-1 УИК РФ - в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Таким Федеральным законом в данном случае является закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" N 64-ФЗ от 06.04.2011.

Согласно ст. 2 ч. 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"- административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"- административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно статьи 4 того же Закона - в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. 

При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" - административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" – в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

Так судом установлено, согласно приговора Ялтинского городского суда Республики Крым от 20.04.2020 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162 УК РФ назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.6-7).

Согласно справки о поощрениях и взысканиях осужденный 13 раз привлекался к различным мерам дисциплинарной ответственности, 4 раза из которых в виде выдворения в штрафной изолятор. 

Согласно постановления от 17.06.2020 года, Гулишвили признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания согласно ст. 116 ч. 1 УИК РПФ (л.д.5).

Согласно характеристики ФИО1 за время отбывания наказания в ФКУ ИК-2 характеризуется состоянием пассивности, апатичности. Восприятие жизненной ситуации как неподвластной ему, находящейся вне сферы его контроля, не стремится к достижениям и переменам. Не соблюдает требования режима содержания, правила санитарно- бытовой, личной гигиены и установленный в учреждении распорядок дня. На замечания со стороны администрации не реагирует. 

Допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что 13 раз привлекался к различным мерам дисциплинарной ответственности, 4 раза из которых в виде выдворения в штрафной изолятор. 

Согласно распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации Федеральной службы исполнения наказаний( ФСИН России) от 25.11.2020 г. № 5940-рн, признано пребывание ( проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина Украины, нежелательным сроком на 8( восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. ФИО1 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно сведений представленных административным истцом на адрес суда, осужденный ФИО1 отбывает наказание с 26.05.2020 года, начало срока 01.05.2020 года, конец срока 17.05.2020 года.

Суд при принятии решения учитывает, что согласно Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», от 16 мая 2017 г. №15, п.3, - административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре). За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона). 

Исходя из положений статьи 3 Закона административный надзор может быть установлен в отношении лиц, совершивших названные выше преступления в несовершеннолетнем возрасте при достижении ими восемнадцати лет к моменту обращения с соответствующим административным исковым заявлением, за исключением лиц, указанных в части 2.1 названной статьи Закона.

Административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

С учетом изложенного, материалов дела, материалов личного дела, позиции прокурора, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению, согласно распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации Федеральной службы исполнения наказаний( ФСИН России) от 25.11.2020 г. № 5940-рн, признано пребывание ( проживание) в Российской Федерации ФИО1, гражданина Украины, нежелательным сроком на 8( восемь) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. ФИО1 после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения исправительной колонии №2 УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю к ФИО1 об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Полный текст решения изготовленный 29.03.2021 год.

Судья И.В.Григорьевская