Копия

Дело №5-5/2025

32RS0008-01-2024-002512-03

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 января 2025 года 

<

...>

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2025 года

Полный текст постановления изготовлен 23 января 2025 года

Судья Дятьковского городского суда Брянской области Гольцева О.В., 

с участием помощника прокурора г.Дятьково Рубанова М.В., 

лица, в отношении которого ведется производство 

по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ГАУ ДО «Центр цифрового образования «АЙТИ-куб» 

<

адрес>» 

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного правонарушения (

<

данные изъяты>),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушение от 19 декабря 2024 года прокуратурой г.Дятьково Брянской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности государственным автономным учреждением дополнительного образования «Центр цифрового образования «АЙТИ-куб» Дятьковского района», в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. 

В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты Брянской области на 2024 год проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования средств, предусмотренных на обеспечение деятельности государственного автономного учреждения дополнительного образования «Центр цифрового образования «АЙТИ-куб» Дятьковского района» за 2023 год и истекший период 2024 года». 

По результатам проверочных мероприятий установлено нарушение законодательства Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Образовательная деятельность, осуществляемая государственным автономным учреждением дополнительного образования «Центр цифрового образования «АЙТИ-куб» Дятьковского района» (далее – ГАУ ДО «Центр цифрового образования «АЙТИ-куб» Дятьковского района», Учреждение), подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». 

Так, с июля 2023 года в составе ГАУ ДО «Центр цифрового образования «АЙТИ-куб» Дятьковского района» создан филиал «Центр цифрового образования детей «АЙТИ-куб» с.Глинищево», который с сентября 2023 года начал оказывать услуги по дополнительному образованию детей, что подтверждается данными первичных документов. Однако лицензия на право осуществления деятельности по дополнительному образованию детей и взрослых Центром цифрового образования детей «АЙТИ-КУБ» с.Глинищево получена Учреждением только 02 августа 2024 года, т.е. филиал в с. Глинищево государственной услуги «Реализация дополнительных общеразвивающих программ» за период с сентября 2023 года по июль 2024 года при отсутствии лицензии на право осуществления деятельности по дополнительному образованию детей в нарушение ст. 91 Федерального закона от № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 2.10 Устава Учреждения. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признала, подтвердила, что она является директором ГАУ ДО «Центр цифрового образования «АЙТИ-куб» Дятьковского района». С июля 2023 года в составе ГАУ ДО «Центр цифрового образования «АЙТИ-куб» Дятьковского района» создан филиал «Центр цифрового образования детей «АЙТИ-куб» с.Глинищево», который с сентября 2023 года начал оказывать услуги по дополнительному образованию детей, лицензия на право осуществления деятельности по дополнительному образованию детей и взрослых Центром цифрового образования детей «АЙТИ-КУБ» с.Глинищево получена Учреждением только 02 августа 2024 года, т.е. с сентября 2023 года по июль 2024 года осуществляли деятельность по дополнительному образованию детей без лицензии. Просила назначить наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании помощник прокурора г.ДятьковоРубанов М.В. поддержал доводы, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, просил суд привлечь ФИО1 к административной ответственности, назначив наказание в виде предупреждения.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, помощника прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

Частью 1 ст. 19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица помимо прав предусматривает выполнение обязанностей, связанных с деятельностью, в том числе соблюдение лицензионных требований и законодательства в сфере образования при реализации образовательных программ. 

Пунктом 1 ст. 91 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом, лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

В соответствии с п. 2.10 Устава ГАУ ДО «Центр цифрового образования «АЙТИ-куб» Дятьковского района» право Учреждения осуществлять деятельность, на которую в соответствии с действующим законодательством требуется специальное разрешение – лицензия, возникает у Учреждения с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия. 

В соответствии с приказом №11-К от 21 мая 2020 года ФИО1 назначили директором ГАУ ДО «Центр цифрового образования «АЙТИ-куб» Дятьковского района» с 22 мая 2020 года.

На основании должностной инструкции директора ГАУ ДО «Центр цифрового образования «АЙТИ-куб» Дятьковского района» на ФИО1 возложены обязанности осуществлять руководство ГАУ ДО «Центр цифрового образования «АЙТИ-куб» Дятьковского района» в соответствии с Уставом и законодательством РФ, обеспечивать системную, образовательную, учебно – воспитательную, административно-хозяйственную работу (раздел 2, п.п.1, 2), а также она несет ответственность за ненадлежащее выполнения возложенных на неё обязанностей, правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности (раздел 4 п.п.1, 2).

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в ходе проведения проверки установлено, что с июля 2023 года в составе ГАУ ДО «Центр цифрового образования «АЙТИ-куб» Дятьковского района» создан филиал «Центр цифрового образования детей «АЙТИ-куб» с. Глинищево» (приказ департамента образования и науки Брянской области от 29.06.2023 № 1063), который с сентября 2023 года начал оказывать услуги по дополнительному образованию детей. Однако лицензия на право осуществления деятельности по дополнительному образованию детей и взрослых Центром цифрового образования детей «АЙТИ-КУБ» с. Глинищево получена Учреждением только 02 августа 2024 года. Таким образом, за период с сентября 2023 года по июль 2024 года образовательных центр осуществлял деятельность при отсутствии лицензии на право осуществления деятельности по дополнительному образованию детей. 

Действия директора ГАУ ДО «Центр цифрового образования «АЙТИ-куб» Дятьковского района» ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

Вина директора ГАУ ДО «Центр цифрового образования «АЙТИ-куб» Дятьковского района» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении производство об административном правонарушении от 19 декабря 2025 года, объяснениями ФИО1, копией приказа №11-К от 21 мая 2020 года, копией приказа №16-К от 02 июля 2020 года, копией должностной инструкции директора ГАУ ДО «Центр цифрового образования «АЙТИ-куб» Дятьковского района», информационным письмом Контрольно – счетной палаты Брянской области от 03 декабря 2024 года, выпиской из реестра лицензий по состоянию на 02 августа 2024 года ГАУ ДО «Центр цифрового образования «АЙТИ-куб» Дятьковского района», копией уведомления о внесении изменений в реестр лицензий от 02 августа 2024 года, копией приказа от 30 июня 2023 года №53-о/д.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для установления события административного правонарушения и полагает, что вина указанного должностного лица в совершении административного правонарушении, предусмотренных ст.20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в судебном заседании установленной. 

В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у директора ГАУ ДО «Центр цифрового образования «АЙТИ-куб» Дятьковского района» ФИО1 имелась, доказательства принятия всех зависящих от неё мер по соблюдению названных выше требований не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях должностного лица.

С учетом изложенного, действия директора ГАУ ДО «Центр цифрового образования «АЙТИ-куб» Дятьковского района» ФИО1 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 19.20КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального лицензии, если лицензия обязательна, так как директор ГАУ ДО «Центр цифрового образования «АЙТИ-куб» Дятьковского района» ФИО1 допустила осуществление образовательной деятельность по адресу:ГАУ ДО «Центр цифрового образования «АЙТИ-куб» Дятьковского района» (филиал в с.Глинищево)на осуществление образовательной деятельности, не предприняв меры по оформлению лицензии на осуществление образовательной деятельности в связи с осуществлением образовательной деятельности.

Срок давности привлечения должностного лица директораГАУ ДО «Центр цифрового образования «АЙТИ-куб» Дятьковского района» ФИО1 к административной ответственности в соответствии с положениями ст.4.5 КоАП РФ не истек.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушении, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Изучением личности ФИО1 установлено, что он трудоустроена, ранее к административной ответственности не привлекалась, на её иждивении 2 несовершеннолетних детей, вину признала, раскаялась, что в силу п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признано судьей обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. 

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

На основании изложенного, принимая во внимание смягчающие наказание обстоятельства и отсутствие отягчающих наказания обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией инкриминируемой статьи. 

На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, анализ положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директора ГАУ ДО «Центр цифрового образования «АЙТИ-куб» Дятьковского района» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим банковским реквизитам – получатель платежа: УФК по Брянской области (Прокуратура Брянской области УИН ФССП России 32232000250000487116, получатель – УФК по Брянской области (УФССП России по Брянской области л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 325701001, ОКТМО 15701000, р/счет 

<

***>, кор/с 40102810245370000019, КБК 32211601201019000140, БИК 011501101, банк получателя – Отделение Брянск Банк России //УФК по Брянской области г.Брянск). 

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. 

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Брянский областной суд.

Судья (копия) О.В. Гольцева

<

данные изъяты>