Дело № 2а-3632-17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 года 

Центральный районный суд г.Читы в составе:

председательствующего судьи Копеистовой О.Н., 

при секретаре Савченко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чите административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дарасунский рудник» к Государственной инспекции труда в Забайкальском крае, главным государственным инспекторам Государственной инспекции труда Забайкальского края ФИО1, ФИО2, государственному инспектору Государственной инспекции труда Забайкальского края ФИО3 о признании незаконными предписания№4-508-17-ТПР/220/32/3 от 09.06.2017г. и №4-508-17-ТПР/220/32/4 от 09.06.2017г.,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее обстоятельства: 09.06.2017г. в отношении ООО «Дарасунский рудник» главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1, главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2, государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО5 был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №-ТПР/220/32/2, а также вынесено предписание №-ТПР/220/32/2 об обязании ООО «Дарасунский рудник» устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Административный истец считает предписания №-ТПР/220/32/3 и №-ТПР/220/32/4 незаконными и необоснованными. Так большинство пунктов предписания вынесены без наличия на то полномочий, некоторые вынесены по поверхностным доводам, часть пунктов предъявлены в качестве дублирования уже совершенными обществом действий. Пункты 7-9 были исполнены самостоятельно и в срок. На основании вышеизложенного, административный истец просит признать предписание Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №-ТПР/220/32/3 от 09.06.2017г. и №-ТПР/220/32/4 от 09.06.2017г. незаконными и необоснованными.

Представитель административного истца ООО «Дарасунский рудник» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, причины не явки суду не известны. Представителем ФИО6 было направлено ходатайство о проведении проверки знаний по охране труда. В результате сокращения штатов на предприятии большинство работников, которые фигурируют в оспариваемых предписаниях уволились из ООО «Дарасунский рудник». 

Представитель ответчика Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО2 действующая на основании доверенности, заявление полагала необоснованным, просила в его удовлетворении отказать, поскольку нарушение трудового законодательства имело место, следовательно, предписания вынесены законно. 

Главный государственный инспектор Государственной инспекции труда Забайкальского края ФИО1 иск не признала, пояснила, что ей была проведена проверка соблюдения трудового законодательства ООО «Дарасунский рудник», по результатам проверки было вынесено два предписания, которые соответствуют закону. Проси в иске отказать.

Остальные участники в суд не явились, были уведомлены надлежащим образом о дате и месте рассмотрения иска.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии со ст. 353 ТК РФ предметом деятельности федеральной инспекции труда является федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 357 ТК РФ при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, государственные инспекторы труда имеют право, в частности, предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Как следует материалам дела, на основании распоряжения ВрИО руководителя Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №-ТПР/220/32/1 от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая, выездная проверка соблюдения трудового законодательства в отношении ООО «Дарасунский рудник».

Государственной инспекции труда в Забайкальском крае по требованию Прокуратуры Забайкальского края № от 19.05.2017г., а также информации из СМИ проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению трудового законодательства в ООО «Дарасунский рудник».

В результате проведенной проверки установлено, что работодателем нарушены права работников, предусмотренные трудовым законодательством. 

ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае по результатам проверки вынес предписание №-ТПР/220/32/3, где указана необходимость устранить нарушения, а именно:

Пунктом 1 требуется устранить нарушение 57 ТК РФ. заключить дополнительное соглашение с работниками ФИО7, ФИО8 по внесению изменений об условий оплаты труда - выплате компенсационных надбавок, доплат и поощрительных выплат; заключить дополнительное соглашение с работником ФИО9 об обязательных для трудового договора условиях режима рабочего времени о вахтовом режима работы и продолжительности междувахтового времени отдыха; заключить дополнительное соглашение с работниками ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 об изменении сроков выплаты заработной платы; срок исполнения до 30.06.2017г..

пункт 2 Предписания требует устранить нарушения ст. 72, 135 ТК РФ произвести перерасчет заработной платы работнику ФИО20 исходя из переменной части заработной платы 40 000 руб. в соответствии с заключенным трудовым договором за период с 01.02.2015г. по настоящее время, с учетом ст. 236 ТК РФ. Срок исполнения до 21.06.2017г.;

В силу положений части 1 статьи 16 ТК РФ Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзац пятый части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу абзаца 6 части 2 статьи 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе, условия о режиме рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих ФИО4, действующих у данного работодателя).

В силу ч. 3 ст. 57 ТК РФ, если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия из числа предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным или его расторжения. Трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора.

В соответствии со статьей 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (ч. 1); системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2).

С учетом этих норм, принимая во внимание акта проверки, исследованных в ходе судебного заседания трудовых договоров с работниками ООО «Дарасунский рудник» свидетельствуют о наличие нарушения трудового законодательства административным истцом. На основании изложенного пункты предписания 1 -2 является законными.

Пункт 3 в соответствии с постановлением ФИО15 №1 от 05.01.04г. «Об утверждении унификационных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» необходимо ознакомить работников ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 с записями о приеме в личной карточке Т-2. Срок исполнения до 30.06.2017г.

Согласно пункту 3 постановления ФИО15 №1 от 05.01.04г. «Об утверждении унификационных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» и п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 (ред. от 25.03.2013) "О трудовых книжках" с каждой вносимой в трудовую книжку записью о приеме на работу, выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу и увольнении работодатель обязан ознакомить ее владельца под роспись в его личной карточке Т-2, в которой повторяется запись, внесенная в трудовую книжку.

Государственным инспектором труда при проведении проверки установлено, что в карточке Т-2 ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 отсутствует подпись работников, подтверждающая ознакомление с записью о приеме на работу.

Таким образом, требование о признании недействительным п.3 подлежит оставлению без удовлетворения, так как данные нормы иных законов, содержание нормы трудового законодательства прямо указывает на наличие росписи работника в личной карточке работника Т-2, которые прямо не перечислены в Трудовом кодексе. 

Пункт 4 предписания содержит наличия нарушения требований ст. 301 ТК РФ при производственной возможности графики выходов шахты «Юго – Западная» доводить до сведения работников не менее чем за два месяца до их введения. Исполнить данное требование предписания государственного инспектора необходимо до 30.06.2017г.

Согласно п. 1 ст. 301 ТК РФ рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.

Согласно графику выходов за март, апрель 2017г. шахты «Юго-Западная не содержит отметки об ознакомлении работниками с графиком работы под роспись. 

Таким образом, п.1 ст. 301 ТК РФ прямо указывает на производственною возможность графика выходов шахты доводить до сведения работников не менее чем за два месяца до их введения. 

Пункт 5 содержит указания о необходимости устранить нарушение ст. 236 ТК РФ начислить и выплатить денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты заработной платы за апрель 2017 года работникам ООО «Дарасунский рудник» не ниже одной сто пятидесятой ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных сумм за каждый день задержки со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета. (срок исполнения до 21.06.2017г.).

В силу ч. 1 ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной стопятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Актом проверки Государственной инспекции труда Забайкальского края №-ТПР/220/32/2 от 09.06.2017г. установлено нарушение сроков выплаты заработной платы работодателем, не начислением и не выплаты работникам денежной компенсации за апрель 2017 год. 

Таким образом, в ходе проверки установлен факт нарушения работодателем сроков выплаты заработной платы и не начислением и не выплаты работникам денежной компенсации за апрель 2017 год, что является прямым нарушением ч.1 ст. 236 ТК РФ.

Пункт 6 предписания содержит требования о необходимости устранить нарушение ч.1 ст.136 ТК РФ о включение в расчетный лист сведения о размере КТУ, переменной части заработной платы. Предоставить утвержденный расчетный лист с включенным КТУ, переменной части заработной платы в срок до 30.06.2017г.

На основании ч. 1 ст. 136 ТК РФ работодатель обязан при выплате заработной платы в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, и об общей денежной сумме, подлежащей выплате, при этом заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо перечисляется на указанный работником счет в банке на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором и выплачивается непосредственно работнику (ч. 3 и ч. 5 ст. 136 Трудового кодекса РФ).

Указанная норма права представляет собой гарантию реализации закрепленного статьями 2, 21, 22, 56 Трудового кодекса РФ права работника на своевременную и в полном размере выплату заработной платы и направлена на обеспечение согласования интересов сторон трудового договора при определении правил выплаты заработной платы, на создание условий беспрепятственного ее получения лично работником удобным для него способом, что соответствует положениям Конвенции Международной Организации Труда N 95 от ДД.ММ.ГГГГ "Относительно защиты заработной платы".

Вместе с тем, в имеющиеся в материалах дела расчетных листков работников ООО «Дарасунский рудник» сведений о размере КТУ, переменной части заработной платы не имеется.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что отсутствуют в расчетных листках работников ООО «Дарасунский рудник» сведений о размере КТУ, переменной части заработной платы свидетельствуют о нарушение нормы содержащей в ч. 1 ст. 136 ТК РФ административным истцом. Таким образом, пункт 6 предписания Государственной инспекции труда Забайкальского края являются законными.

Устранить нарушения ст. 140, 127 ТК РФ произвести окончательный расчет с работниками ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40 с учетом ст. 236 ТК РФ в срок до 21.06.2017г. (пункт 7).

В соответствии с ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса.

В ч. 1 ст. 140 ТК РФ закреплено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Положениями ч. 1 ст. 127 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Как следует из материалов дела и установлено судом, расчетных листках работников, к работниками к кем были прекращены трудовые отношения, по платежном поручениям о выплате отсутствуют сведения об окончательном расчете и выплате компенсации за неиспользованный отпуск. (л.д. ).

Пункт 8 предписания содержит требование устранить обществу нарушения в соответствии со ст. 135, 302 ТК РФ, т.е. работникам, проживающим на территории Забайкальского края начислить и выплатить вахтовую надбавку с января по апрель 2017 года исходя из разницы не выплаченных в срок денежных сумм следующим работникам: ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44. ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО42, ФИО50, ФИО51, ФИО47, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56 с учетом ст. 236 ТК РФ в срок до 21.06.2017г..

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Лицам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя (пункта сбора) до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы (ч. 1 ст. 302 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 4 ст. 302 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работникам работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, надбавка за вахтовый метод работы выплачивается в размере и порядке, устанавливаемом коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором.

Так, согласно расчетным листкам, заработная плата за период работы с января 2017 года по апрель 2017 года, реестра надбавок за вахтовый метод работы выплачивается в размере 150 руб. определенным работникам. 

Пункт 9 предписания содержит требование о необходимости устранить административному истцу нарушения согласно ч.9 ст. 136 ТК РФ - произвести оплату ежегодного оплачиваемого отпуска работникам ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19 с учетом ст.236 ТК РФ в срок до 21.06.2017г.

Согласно ч. 9 ст. 136 ТК РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Доводы представителя административного истца о том, что пункты 7,8,9 были исполнены обществом, нарушения устранены, являются не состоятельными. Так как само по себе наличие оспариваемого предписания № 4-508-17-ТПР/220/32/3 от 09.06.2017 г. свидетельствуют о том, что имелись нарушение, которое необходимо устранить. 

Согласно п.2.3.2 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ №1/29 от 13.01.2003г. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации» организовать обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, комиссией, прошедшей обучение в надлежащем порядке, а именно в организации, имеющий лицензию на данный вид деятельности в срок до 31.07.2017г. (пункт 10).

В соответствии с п. 2.3.2. Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ №1/29 от 13.01.2003г. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации» обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Довод административного истца, что данный пункт предписания незаконен, является несостоятельным. Так согласно представленным материалам проверки, отсутствуют сведения о прохождение обучения по охране труда генеральным директором ФИО57, а также членов созданной комиссии. 

Таким образом, по смыслу пункта 2.3.2 Порядка проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации, имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда, а также организацию обучения по охране труда, могут только руководители и специалисты, по своим функциональным обязанностям не входящие в круг лиц, указанных в абзацах 3 - 9 п. 2.3.2 Порядка. На момент проверки не имелась организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, комиссией, прошедшей обучение в надлежащем порядке, а именно в организации, имеющий лицензию на данный вид деятельности не существует. 

Пункт предписания содержит требования в соответствии со ст. 212 ТК РФ, п.2.1.1, п.2.1.3 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ №1/29 от 13.01.2003г. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации», провести инструктажи на рабочем месте с работниками: системным администратором ФИО58, мастером радиотелефонной связи ФИО59, секретарем Подобед С.Ю., заместителем главного механика ФИО60, техником по учету энергоресурсов ФИО61, горным инженером ФИО62, инженером ФИО63, инспекторами отдела кадров ФИО64 и ФИО65, заместителем главного бухгалтера ФИО66, ведущим бухгалтером по производству и реализации ТП ФИО67, старшим бухгалтером по расчетам ФИО68, бухгалтером по материалам ФИО69, кассиром ЗПК ФИО70 в срок до 05.07.2017г.

В соответствии с пунктом 12 необходимо устранить нарушения в соответствии ст. 212 ТК РФ п.2.1.1, п.2.1.3 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ №1/29 от 13.01.2003г. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации» - провести инструктажи на рабочем месте с работниками: поварами ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО78; мойщиками посуды ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82; кондитерами ФИО83, ФИО84; грузчиком ФИО85; уборщиком ФИО86 в срок до 31.07.2017г.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя (статья 212 ТК РФ).

Согласно п. 2.1.1 Порядка для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда.

В силу п. 2.1.3 Порядка, проводятся первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи.

Проведение инструктажей по охране труда включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Вместе с тем, инструктаж по технике безопасности с работниками указанные в пунктах 11-12 предписания не проводились, доказательств обратного в материалы дела не представлено, что исключает суждение о незаконности данных пунктов предписания. 

Пункт 11 предписания обязует в соответствии ст. 212 ТК РФ, п.10.10 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТР М-027-2003 в подразделении АТЦ проводить инструктажи с водителями не реже одного раза в 3 месяца, в срок до 31.07.2017г.

В соответствии с п.14 предписания согласно ст. 212 ТК РФ ООО «Дарасунский рудник» обязан разработать инструкции по охране труда для подразделения АУПа в срок до 31.07.2017г.

В соответствии с п.10.10 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТР М-027-2003 в связи с отнесением автотранспорта к средствам повышенной опасности повторный инструктаж проходят все работники, независимо от их квалификации, образования и стажа работы, не реже 1 раза в 3 месяца.

В ходе судебного заседания установлено, что в ходе проверки, проводимые государственными инспекторами Государственной инспекции труда отсутствует в ООО «Дарасунский рудник» инструкции по охране труда для подразделения АУПа, вследствие чего не разработаны меры безопасности при работах в данном подразделении организации, а также не проходят инструктаж водители в подразделении АТЦ в установленные сроки, что является нарушением ст. 212. Следовательно, данные пункты предписания является законными. 

Пункт 15 предписания содержит требования согласно п.8 Приложение №1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.02.2009г. №45н «Нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, которые могут выдаваться работникам вместо молока» замена молока равноценными пищевыми продуктами производить с согласия работников в срок до 31.07.2017г. 

Пункт 16 содержит требование устранить нарушения в соответствии со ст. 222 ТК РФ Приложение №1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16.02.2009г. №45н производить бесплатную выдачу молока или других равноценных пищевых продуктов, работникам, занятым на работах с вредными условиями труда. Срок устранения нарушения до 31.07.2017г..

В соответствии со ст. 222 ТК РФ на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов, лечебно-профилактического питания, порядок осуществления компенсационной выплаты, предусмотренной частью первой указанной статьи, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно п. 8 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 N 45н (в ред. От 19.04.2012 г.) замена молока равноценными пищевыми продуктами допускается с согласия работников и с учетом мнения первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.

В соответствии с приказом №152 от 29.05.2015г. «О выдаче лечебно-профилактического питания рабочим и специалистам ООО «Дарасунский рудник», с приказом №185 от 26.07.2015г. «О выдаче лечебно – профилактического питания рабочим и специалистам ООО «Дарасунский рудник» шахта «Юго – Западная». Однако в данных приказах молоко заменено на специализированный пищевой продукт диетического профилактического питания серии «Напитки при вредных условиях труда» «Кисель детоксикационный». Согласие работников и мнения первичной профсоюзной организации на замену данного продукта не имеется.

Кроме того, представленные в ходе проверки приходные ордера подтверждают факт о не выдачи работодателем молока или других равноценных продуктов работникам с августа 2016 года. 

Таким образом, требования, изложенные в пунктах 15,16 предписания законны, и не подлежат отмене

Пункт 17 предписания содержит требование устранить нарушения в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» разработанный Перечень обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, переработать в соответствии с действующими Типовыми нормами. В срок до 31.07.2017г.

Пункт 18 содержит требование устранить нарушения согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.06.2009 №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», а именно разработать в полном объеме Перечень должностей, профессий работников для выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. В данный Перечень включить нормы выдачи СИЗ для слесаря-сантехника, плотника, работников столовой, срок устранения до 31.07.2017г. 

Пункт 19 содержит требование устранить нарушения согласно п. 122 Приложения к Приказу Министерства труда и социальнойзащиты РФ от 09.12.2014 г. №997н «Типовые нормы бесплатной выдачиспециальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальнойзащиты работникам сквозных профессий и должностей всех видовэкономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или)опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особыхтемпературных условиях или связанных с загрязнением» поварам: ФедоровойК.В., ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75,ФИО76, ФИО77, ФИО78, кондитерам: ФИО84, ФИО83 выдать костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, фартук из полимерных материалов с нагрудником, нарукавники из полимерных материалов в срок до 31.07.2014г.. 

Пункт 20 содержит требование устранить нарушения согласно п. 92 Приложениям Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 г. №997н «Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей веек видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особыхтемпературных условиях или связанных с загрязнением» мойщикам посуды:ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82 выдать костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механическихвоздействий, фартук из полимерных материалов с нагрудником, Нарукавникииз полимерных материалов, Перчатки резиновые или из полимерныхматериалов в срок до 31.07.2017г.. 

Пункт 21 содержит требование устранить нарушения согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.06.2009 №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» в столовой завести карточки учета выдачи специальной одежды, специальной обуви и средств индивидуальной защиты в срок до 31.07.2017г.. 

Пункт 22 содержит требование устранить нарушения согласно ст. 212, ст. 221 Трудового Кодекса РФ, Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.06.2009 №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 ноября 2013 г. IN 652н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", работников Участка стационарных установок в полной мере: обеспечить специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также для всех работников завести карточки учета выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с установленной формой в срок до 31.07.2017г. 

Пункт 23 содержит требование устранить нарушения согласно п. 60 Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 ноября 2013 г. N 652н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности, занятым на работах с вредными я (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных сзагрязнением", начальнику участка ФИО88., ФИО89 для работы непосредственно в шахте выдать костюм из антистатических материалов для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, костюм длязащиты от воды, Жилет сигнальный 2 класса защиты, Сапоги резиновые сзащитным подноском, портянки суконные, Перчатки с полимернымпокрытием, Каска защитная, подшлемник под каску, вкладыши - противошумные, очки защитные, средство индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) противоаэрозольное в срок до 31.07.2017г. 

Пункт 24 содержит требование устранить нарушения согласно ст. 212, ст. 221 Трудового Кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 ноября 2013 г.N 652н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальнойодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защитыработникам горной и металлургической промышленности иметаллургических производств других отраслей промышленности, занятымна работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также наработах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных сзагрязнением", работников «Шахта Центральная» в полной мере обеспечитьспециальной одеждой, специальной обувью и другими средствамииндивидуальной защиты, а также для всех работников завести карточки учетавыдачи специальной одежды, специальной обуви и других средствиндивидуальной защиты в соответствии с установленной формой в срок до 31.07.2017г. 

Пункт 25 содержит требование устранить нарушения согласно ст. 212, ст. 221 Трудового Кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»,Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 ноября 2013 г.N 652н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальнойодежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защитыработникам горной и металлургической промышленности иметаллургических производств других отраслей промышленности, занятымна работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также наработах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных сзагрязнением", работников «Шахта Юго-Западная» в полной мере обеспечитьспециальной одеждой, специальной обувью и другими средствамииндивидуальной защиты, а также для всех работников завести карточки учетавыдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с установленной формой в срок до 31.07.2017г. 

Пункт 26 содержит требование устранить нарушения согласно ст. 212, ст. 221 Трудового Кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 ноября 2013 г. N 652н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТР М-027-2003, Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты от 9 декабря 2014 г. N 997н «Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением», работников участка «АТЦ» в полной мере обеспечить специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также для всех-работников заведены карточки учета выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с установленной формой, а также водителям автотранспортных средств выдать жилеты сигнальные 2 класса защиты в срок до 31.07.2017г. 

Пункт 27 содержит требование устранить нарушения согласно о ст. 212, ст. 221 Трудового Кодекса РФ, Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 №290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 1 ноября 2013 г. N 652н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности и металлургических производств других отраслей промышленности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением", работников «Золотоизвлекающей фабрики» в полной мере обеспечить специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также для всех работников завести карточки учета выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с установленной формой в срок до 31.07.2017г. 

В силу п. 5 ч. 2 ст. 212 ТК РФ в целях обеспечения безопасных условий труда и охраны труда работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ч. 1 ст. 221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 1 июня 2009 г. N 290н утверждены Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты.

Согласно Приказу Минтруда России от 09.12.2014 N 997н "Об утверждении Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам сквозных профессий и должностей всех видов экономической деятельности, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением"

Как следует из материалов проверки, административным истцом представлен перечень должностей, профессий работников для выдачи специальной одежды и обуви и других средств индивидуальной защиты от 09.03.2015г. разработанного и производится в соответствии с Постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № (редакция от 05.05.2012г.) «Об утверждении Типовых отраслевых норм бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты». В данном перечне отсутствуют нормы выдачи СИЗ для слесаря – сантехника, плотника, работников столовой, не выдана специальная одежда работникам ООО «Дарасунский рудник», не имеются на предприятии карточек учета выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с установленной формой.

Ссылка административного истца о том, что пункты предписания 17-27 являются незаконными, несостоятельны. Поскольку ст. 212,221 ТК РФ прямо указывает на необходимость в целях обеспечения безопасных условий труда и охраны труда работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств. 

Таким образом, пункты 17-27 предписания Государственной инспекции труда Забайкальского края являются законными, и не подлежат признание незаконными и к отмене.

Пункт 28 содержит требование устранить нарушения согласно ст. 57, ст. 147 Трудового Кодекса РФ, результатов проведенной специальной оценки условий труда (2017 год) работникам АУП: главный геолог, главный макшейдер, мастер радиотелефонной связи; ЗИФ: Начальник ЗИФ, Главный энергетик, Главный механик, Главный технолог, Энергетик, Механик ФГМ, Старший мастер ДИО, Старший ФГМ, Мастер хвостового хозяйства, Мастер смены, Кладовщик, Дробильщик, Бункеровщик, Машинист мельниц, Флотатор, Аппаратчик ГМО, Концентраторщик, Растворщик реагентов, Дежурный электрослесарь, Дежурный слесарь по ремонту оборудования, Слесарь по ремонту оборудования, Электрогазосварщик, Электрослесарь, Слесарь КИПиА, Электросварщик, Слесарь; Отдел технического контроля: Начальник ОТК, Мастер ОТК, ФИО169 гидрометаллургии, Проотбощик, Весовщик; Центральная пробирно-аналитическая лаборатория: Старший лаборант пробирного анализа, Лаборант химического анализа. Плавильщик, Дробильщик, Шихтовик, Изготовитель огнеупорных изделий; Шахта Юго-Западная: Начальник шахты, Главный инженер шахты, Начальник участка, Электромеханик, Горный мастер подземный, Участковый геолог шахты юго-западная, Участковый маркшейдер шахты юго-западная, Проходчик, Подземный тсрепильщик, Подземный машинист электровоза, Горнорабочий, Дорожно-путевой рабочий, Электрослесарь подземный, Электрогазосварщик, Горнорабочий по отбору проб, Горнорабочий на макшейдерских работах, Слесарь ГШО, опрокидчик вагонов, стволовой подземный, Дежурный электрослесарь, Машинист насосных установок, Бункеровщик, Ламповщик шахтной поверхности, Горный мастер участка БВР, Взрывник, Раздатчик азрывчатых материалов; АТЦ: Водитель автомобиля HOWO 336, Водитель автомобиля SHAGMAN, Водитель автомобиля Автокран Камаз -532150, Водитель автомобиля Камаз машина вакуумная, Водитель автомобиля ГАЗ •302 грузовой, Водитель автомобиля Камаз-43118 топливозаправщик, Зодитель автомобиля Камаз-АТЗ-12 топливозаправщик, Водитель автомобиля Камаз-53215 автоцистерна под воду, Водитель автомобиля МАЗ-551605-2130-24 самосвал, Водитель автомобиля Камаз-6520 самосвал, Зодитель автомобиля Камаз-53215Ы (тягач бортовой), Водитель автомобиля Камаз-67171А перевозка ВВ, Водитель автомобиля LC-200, Водитель автомобиля Автогидроподъемника Камаз-43260С, Машинист погрузочной машины LW 500F, Машинист погрузочной машины CAT 966, Машинист экскаватора ЕК-12, Машинист погрузочной машины вилочный, Машинист бульдозера Б-ЮМ, Слесарь по ремонту двигателей, Электрогазосварщик,Шиномонтажник; Карьер «Талатуй»: Горный мастер, Участковый геологОГР, Участковый макшейдер ОГР, Гонорабочий ГМО, Машинист бульдозераТ-25, Машинист бульдозера SD-32, Машинист экскаватора ЭКГ-5А,Помощник машиниста экскаватора ЭКГ-5А, Машинист экскаватора Hitachi,Машинист" буровой установки СБШ-250, Помощник машиниста буровойустановки СБШ-250, Водитель автомобиля Белаз-7547, Водитель автомобиляБелаз-7555, Взрывник, Слесарь по ремонту гидравлики, Автоэлектрослесарь,Слесарь по водоотливу; Цех ремонта горного оборудования: Кузнец, Кузнец-бурозаправщик, Электрослесарь, Электрообмотчик, Электрогазосварщик,Строгальщик-фрезеровщик, Токарь, Слесарь-ремонтник; Участок стационарных устройств: Начальник участка, Механик компрессорной станции, Машинист подземный подъемной машины, Машинист компрессорных установок, Слесарь по обслуживанию компрессоров; Тепло- водоснабжение (ТВС): Начальник участка. произвести доплата за работу во вредных условиях труда в размере не менее 4% с момента утверждения отчета о специальной оценке условий труда, заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам, где указать доплату за работу во вредных условиях труда в размере не менее 4% в срок до 31.07.2017г. 

Пункт 29 содержит требование устранить нарушения согласно ст. 117, ст. 57 Трудового Кодекса РФ, заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам и установить дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда не менее 7 календарных дней работникам: дробильщика участка ЗИФ ФИО90, аппаратчика ГМО участка ЗИФ ФИО91, машиниста мельниц участка ЗИФ ФИО92, слесаря по ремонту оборудования участка ЗИФ ФИО93, машиниста мельниц участка ЗИФ ФИО94, дробильщика участка ФИО95, машиниста мельниц участка ЗИФ ФИО96, слесаря участка ЗИФ ФИО97, дробильщика участка ЗИФ ФИО98 флотатора участка ЗИФ ФИО99, старший мастер ФГМ участка ЗИФ ФИО100, дробильщик участка ЗИФ ФИО101, аппаратчику гидрометаллургии, занятого на работах с применением цианистых растворов участка ЗИФ ФИО102, аппаратчику ГМО участка ЗИФ ФИО103, машинист мельниц ЗИФ ФИО104, флотатор участка ЗИФ ФИО105, аппаратчику ГМО участка ЗИФ ФИО106, дробильщику участка ЗИФ ФИО107, механику ФГМ участка ЗИФ ФИО108, старший мастер ДИО участка ЗИФ ФИО7, электрогазосварщику участка ЗИФ ФИО109, мастер участка ЗИФ ФИО110, аппаратчик-гидрометаллург участка ЗИФ ФИО111, слесарь дежурный по ремонту оборудования участок ЗИФ ФИО112, флотатор участка ЗИФ ФИО113, дежурный слесарь по ремонту оборудования участка ЗИФ ФИО114, дробильщик участка ЗИФ ФИО115, машинист мельниц участка ЗИФ ФИО116, дробильщик участка ЗИФ ФИО117, дробильщик участка ЗИФ ФИО118, растворщик реагентов участок ЗИФ ФИО119, дробильщик участка ЗИФ ФИО120, аппаратчик-гидрометаллург участка ЗИФ ФИО121, аппаратчик-гидрометаллург участка ЗИФ ФИО122, флотатор участка ЗИФ ФИО123, флотатор участка ЗИФ ФИО124, машинист мельниц участка ЗИФ ФИО125, энергетик ЗИФ ФИО126, флотатор участка ЗИФ ФИО127, мастер смены участка ЗИФ ФИО128, аппаратчик-гидрометаллург участка ЗИФ ФИО129, машинист мельниц ФИО130, машинист мельниц участка ЗИФ ФИО131, аппаратчик-гидрометаллург участка ЗИФ ФИО132, электрослесарь участка ЗИФ ФИО133, мастер смены участка ЗИФ ФИО133, гробилыцика участка ЗИФ ФИО134, аппаратчик-гидрометаллург участка ЗИФ ФИО135, дробильщик участка ЗИФ ФИО136, электрослесарь участка ЗИФ ФИО137, флотатор участка ЗИФ ФИО138, аппаратчик-гидрометаллург участка ЗИФ ФИО139, аппаратчик ГМО участка ЗИФ ФИО140, главный энергетик участка ЗИФ ФИО141, машинист мельниц участка ЗИФ ФИО142, слесарь по ремонту оборудования участка ЗИФ ФИО143, энергогазосварщик участка АТЦ ФИО144 в срок до 31.07.2017г.. (пункт 29).

Пункт 30 содержит требование устранить нарушения согласно ст. 57 Трудового Кодекса РФ в трудовых договорах работников указать условия труда, с учетом проведенной специальной оценки условий труда и аттестации рабочих мест в срок до 31.07.2017г. 

Согласно статьи 57 Трудового кодекса РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя); являются обязательными для включения в трудовой договор.

В силу ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Таким образом, система оплаты труда применительно к ст. 135 Трудового кодекса РФ включает: фиксированный размер оплаты труда (оклад, тарифные ставки) с учетом квалификации, сложности, количества и качества выполненной работы (ст. 143 Трудового кодекса РФ); доплаты, надбавки компенсационного характера (например, ст. 146 Трудового кодекса РФ - Оплата труда в особых условиях; ст. 147 Трудового кодекса РФ - Оплата труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.

Статьей 117 Трудового кодекса РФ установлено, что ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых, по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам, указанным в части первой настоящей статьи, составляет 7 календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.

Согласно ст. 147 Трудового кодекса РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере.

Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, составляет 4% тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Разрешая спор, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами права, установил, в ходе проверки были представлены трудовые договора работников, однако не были представлены дополнительные соглашения к трудовым договорам, где внесены пункты доплаты за работу во вредных условиях труда в размере не менее 4 % с момента утверждения отчета о специальной оценки труда, а также установить дополнительные отпуска за работу во вредных условиях труда не менее 7 календарных дней ряд работникам, которые указаны в пункте 28-30 предписания). Таким образом, пункт 28-30 предписания являются законными и не подлежат к отмене.

Пункт 31 содержит требование устранить нарушения согласно Федерального Закона №426-ФЗ ДД.ММ.ГГГГ «О специальнойоценке условий труда» ознакомить с картами специальной оценки условий труда работников: электросварщика ФИО145,, растворщика реагентов ФИО146, Слесарь- ремонтник участка ЦРГО ФИО147, генеральный директор ФИО148, главный энергетик ФИО149, Заместитель главного энергетика ФИО150, Главный геолог ФИО151, Главный макшейдер ФИО152, мастер радиотелефонной связи ФИО59, уборщик помещений АБК ФИО153, Главный механик ФИО154, Заместитель главного механика ФИО60, Техник по учету энергорееурсов ФИО61, Инспектор отдела кадров ФИО65, Заместитель главного бухгалтера, Кассир ЗПК ФИО70, Горный диспетчер, Начальник ОМТС ФИО155, Заведующий базисным складом ФИО156, Кладовщик ФИО157, ФИО158, Операторы заправочных станций ФИО159, ФИО160, грузчики ФИО161, ФИО162, Дежурные по общежитию ФИО163, ФИО164, ФИО165, ФИО166, ФИО167, кондитеры ФИО83, Люю М..А., Мойщики посуды ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, Начальник ОТК ФИО168, ФИО169 гидрометаллургии ФИО170, проотборщик ФИО171, ФИО172, ФИО28, ФИО173, ФИО174, ФИО175 Начальник ЦПАЛ, старший лаборант химического анализа ФИО176, ФИО177, ФИО178, Лаборант химического анализа ФИО179, ФИО180, ФИО181, ФИО182. в срок до 31.07.2017г..

Согласно п. 5 ст. 15 ФЗ "О специальной оценке условий труда" работодатель организует ознакомление работников с результатами проведения специальной оценки условий труда на их рабочих местах под роспись в срок не позднее чем тридцать календарных дней со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности работника, нахождения его в отпуске или командировке, периоды междувахтового отдыха.

Как следует из представленных карт специальной оценки труда не были ознакомлены работники, отсутствуют подписи, что свидетельствуют о нарушение требований предусмотренного трудовым законодательством. Таким образом, пункт 31 предписания является законным. 

Пункт 32 содержит требование устранить нарушения согласно Приказа Минздравсоцразвития России №1122н от 17 декабря 2010г. "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам-смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасноститруда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающимисредствами", ст. 212, ст.223 Трудового Кодекса РФ, выдачу смывающих иобезвреживающих средств производить работникам столовой, участкастационарных установок, шахта центральная, шахта юго-западная. Личныекарточки выдачи смывающих и обезвреживающих средств заполнять в срок до 31.07.2017г. 

Пункт 33 содержит требование указать нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда, в трудовых договорах работников: мастера радиотелефонной связи ФИО59, дробильщика участка ЗИФ ФИО90, слесаря дежурного и по ремонту оборудования участка ЗИФ ФИО183, аппаратчика ГМО участка ЗИФ ФИО91, машинисту мельниц участка ЗИФ ФИО92, слесарю по ремонту оборудования участка ЗИФ ФИО93, электрогазосварщика ручной сварки участка ЗИФ ФИО184, машинисту мельниц участка ЗИФ ФИО94, концентраторщику участка ЗИФ ФИО185, дробильщику участка ЗИФ ФИО95, аппаратчику гидрометаллургии, занятому на работах с применением цианитых растворов фабрики участка ЗИФ ФИО186, машинисту мельниц участка ЗИФ ФИО187, слесарю участка ЗИФ ФИО97, аппаратчику ГМО участка ЗИФ ФИО188, дробильщику участка ЗИФ ФИО98, бригадиру участка ЗИФ ФИО189, электрогазосварщиком ручной сварки участка ЗИФ ФИО190, слесарь по ремонту оборудования участка ЗИФ ФИО191, флотатору участка ЗИФ ФИО99, электрослесарь участка ЗИФ ФИО192, старший мастер ФГМ участка ЗИФ ФИО100, дробильщик участка ЗИФ ФИО101, аппаратчику гидрометаллургии, занятого на работах с применением цианистых растворов участка ЗИФ ФИО102, аппаратчику ГМО участка ЗИФ ФИО103, аппаратчику ГМО участка ЗИФ ФИО193, машинист мельниц ЗИФ ФИО104, флотатор участка ЗИФ ФИО105, аппаратчику ГМО ФИО194, аппаратчику ГМО участка ЗИФ ФИО106, Дробильщику участка ЗИФ ФИО107, концентраторщику участка ЗИФ ФИО195, механику ФГМ участка ЗИФ ФИО108, старший мастер ДИО участка ЗИФ ФИО7, электрогазосварщик участка ЗИФ ФИО196, мастеру участка ЗИФ ФИО197, электрогазосварщику участка ЗИФ ФИО109, слесарь по ремонту оборудования участка ЗИФ ФИО198, мастер участка ЗИФ ФИО199, аппаратчик-гидрометаллург участка ЗИФ ФИО111, аппаратчик ГМО ФИО200, слесарь-ремонтник участка ЗИФ ФИО201, слесарь дежурный по ремонту оборудования участок ЗИФ ФИО112, флотатор участка ЗИФ ФИО113, аппаратчик ГМО участка ЗИФ Цесарь Л.С., главный механик участка ЗИФ ФИО202, дежурный слесарь по ремонту оборудования участка ЗИФ ФИО8, дробильщик участка ЗИФ ФИО115 машинист мельниц участка ЗИФ ФИО116, дробильщик участка ЗЙФ ФИО117, электрогазосварщик участка ЗИФ ФИО203, слесарь по ремонту оборудования участка ЗИФ ФИО204, дробильщик участка ЗИФ ФИО118, растворщик реагентов участок ЗИФ ФИО119, дробильщик участка ЗИФ ФИО120, аппаратчик-гидрометаллург участка ЗИФ ФИО121, аппаратчик-гидрометаллург участка ЗИФ ФИО122, концентраторщик участка ЗИФ ФИО205, растворщик реагентов участка ЗИФ ФИО206, электрогазосварщик участка ЗИФ ФИО207, флотатор участка ЗИФ ФИО123, флотатор участка ЗИФ ФИО124, аппаратчик-гидрометаллург ФИО208, машинист мельниц участка ЗИФ ФИО125, энергетик ЗИФ ФИО126, флотатор участка ЗИФ ФИО127, мастер смены участка ЗИФ ФИО128, аппаратчик-гидрометаллург участка ЗИФ ФИО129, машинист мельниц ФИО130, слесарь дежурный по ремонту оборудования ФИО209, машинист мельниц участка ЗИФ ФИО131, мастер смены участка ЗИФ ФИО210, аппаратчик-гидрометаллург участка ЗИФ ФИО132, слесарь по ремонту оборудования участка ЗИФ ФИО211, электрослесарь участка ЗИФ ФИО133, мастер смены участка ЗЙФ ФИО133, дробильщика участка ЗИФ ФИО134, аппаратчик- гидрометаллург участка ЗИФ ФИО135, дежурныйэлектрослесарь участка ЗИФ ФИО212, дробильщик участка ЗИФ ФИО136, электрослесарь участка ЗИФ инжалов А.В., флотатор участка ЗИФ ФИО138, начальник участка ЗЙФ ФИО213, слесарь по ремонту оборудования участок ЗИФ ФИО214, аппаратчик-гидрометаллург участка ЗИФ ФИО139, аппаратчик ГМО участка-ЗИФ ФИО140, слесарь по ремонту участок ЗИФ ФИО215, главный энергетик участка ЗИФ ФИО141, машинист мельниц участкаЗИФ ФИО142, аппаратчик ГМО ФИО216, слесарь по ремонту оборудования участка ЗИФ ФИО143, аппаратчик ГМО участка ЗИФФИО217, машинист погрузчика CAT-966Gучастка АТЦ ФИО218, водитель автомобиля HOWOучастка АТЦ ФИО219, водитель автомобиля HOWOучастка АТЦ ФИО220, машинист погрузочной машины LW-500F ФИО221, водитель автомобиля Белаз карьера «Талатуй» ФИО222, водитель автомобиля HOWOучастка АТЦ ФИО223, водитель автомобиля HQWOучастка АТЦ ФИО224, водитель автомобиля HOWOучастка АТЦ ФИО225, машинист погрузочной машины вилочной ФИО226, шиномонтажник участка АТЦ В.А.Ю., водитель автомобиля Белаз карьера «Талатуй» Г.А.Г., машинист погрузочной машины LW-500Fучастка АТЦ ФИО227, машинист погрузочной машины CAT ФИО228, водитель автомобиля участка АТЦ ФИО229, машинист погрузочной машины LW-5 0QF участка АТЦ ФИО230, водитель автомобиля Белаз карьера «Талатуй» ФИО231, водитель автомобиля Камаз бензовоз участок АТЦ ФИО232, машинист бульдозера Б-ЮМ ФИО233, водитель автомобиля Камаз бензовоз участок АТЦ ФИО234, машинист бульдозера Б-ЮМ ФИО235, машинист погрузочной машины CATучасток АТЦ ФИО236, машинист бульдозера Б- 10М ФИО237, водитель автомобиля Shagihanучастка АТЦ ФИО238, водитель автомобиля Камаз ФИО239, машинист бульдозера ShantuiSD-32 ФИО240, водитель автомобиля Shagmanучасток АТЦ ФИО241, водитель автомобиля Камаз участок АТЦ ФИО242, слесарь-шиномонтажник участка АТЦ ФИО243, машинист погрузочной машины LWучастка АТЦ ФИО244, водитель автомобиля HOWOучастка АТЦ ФИО245, машинист погрузочной машины LWучасткаАТЦ ФИО244, машинист экскаватора участок АТЦ ФИО246, водитель автомобиля Камаз опасных грузов участка АТЦ соколов С.В., водитель автомобиля Камаз водовоз участка АТЦ ФИО247, шиномонтажник участка АТЦ ФИО248, водитель Белаза карьера «Талатуй» ФИО19, машинист погрузочной машины CATкарьер «Талатуй» ФИО249, водитель автомобиля Камаз 43118 (топливозаправщик) участка АТЦ ФИО250,машинист погрузочной машины LW 500Fучастка АТЦ ФИО87 А.И., электрогазосварщик участка АТЦ ФИО144, электрогазосварщик участка АТЦ ФИО251, водитель автомобиля участка АТЦ ФИО252, водительавтомобиля МАЗ участка АТЦ ФИО253, водитель автомобиля Белаз карьера «Талантуй» ЯцШн К.А., машинист по стирке и ремонту спецодежды участка АХЧ ФИО254, повар участок АХЧ ФИО72, плотник участка АХЧ ФИО255, слесарь-сантехник участка АХЧ ФИО256, мойщик посуды участка столовая ФИО82, мойщик посуды участок АХЧ ФИО79, кондитер К.Л.АБ., повар участка АХЧ ФИО75, повар участка АХЧ ФИО78, мойщик посуды участок АХЧ ФИО81, повар участка АХЧ ФИО77, повар участка АХЧ ФИО257, кондитер участка АХЧ ФИО84, мойщик посуды участка столовая ФИО80, уборщик служебных помещений участка АХЧ ФИО258, уборщик производственных помещений участка АУП ФИО153, уборщик служебных помещений участка АХЧ ФИО259, повар участка АХЧ ФИО74, кладовщик участка АХЧ ФИО260, повар участка АХЧ ФИО76, уборщик производственных помещений участка Столовая ФИО86, грузчик АХЧ ФИО85, уборщик Служебных помещений участка АХЧ ФИО261 снование п. 9 Приложения N 2 к Приказу Минздравсоцразвйтия России от 17 декабря 2010 г. № 1122н Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" в срок до 31.07.2017г. 

Согласно ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

В силу ст. 223 ТКР санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя. В этих целях работодателем по установленным нормам оборудуются санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки; организуются посты для оказания первой помощи, укомплектованные аптечками для оказания первой помощи; устанавливаются аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другое.

Согласно Приказа Минздравсоцразвития России №1122н от 17 декабря 2010г. "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам-смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасноститруда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающимисредствами утверждены типовые нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств согласно приложению N 1; стандарт безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами" согласно приложению N 2

В силу п.9 Приложения №2 нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указываются в трудовом договоре работника.

Согласно п. 14. Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств согласно Типовым нормам осуществляется уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) работодателя. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки (п.24). Выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств должна фиксироваться под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, образец которой предусмотрен приложением к Стандарту. В силу п.26 ответственность за своевременную и в полном объеме выдачу работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с Типовыми нормами, за организацию контроля правильности их применения работниками, а также за хранение смывающих и (или) обезвреживающих средств возлагается на работодателя (его представителя).

В соответствии с п. 27 государственный надзор и контроль за соблюдением работодателем Стандарта осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальными органами (государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации).

В ходе проверки установлено, что в трудовых договорах не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда. Кроме того, на момент проверки установлен факт невыдачи смывающих и обезвреживающих средств работникам столовой, участка стационарных установок, шахта центральная, шахта юго – западная; личные карточки выдачи смывающих и обезвреживающих средств представлены не заполненными.

Таким образом, ст. 223 ТК РФ прямо указывает на санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда возлагается на работодателя, в соответствии с нормами иных законов, которые прямо не перечислены в Трудовом кодексе, оснований для отмены пунктом предписания 32,33 не имеется.

Пункт 34 содержит требование устранить нарушения, а именно в месте хранения закрепить все баллоны. Согласно федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности "ПРАВИЛА ПРОМЫШЛЕННОЙБЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ, НАКОТОРЫХ ИСПОЛЬЗУЕТСЯ ОБОРУДОВАНИЕ, РАБОТАЮЩЕЕ ПОДИЗБЫТОЧНЫМ ДАВЛЕНИЕМ", утвержденные приказом Федеральнойслужбы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25марта 2014 г. N 116 п.п. 512, 515. Т.Е. не обеспечена безопасность работниковпри осуществлении технологических процессов, что является нарушениемтребований ст. 212 ТК РФ. в срок до 31.07.2017г. 

Пункт 35 содержит требование устранить нарушения согласно п. 2.1.9.20 Межотраслевых Правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РМ 027 2003, ст. 212 Трудового Кодекса РФ, хранение баллонов с газами осуществлять с навинченными на их горловины колпаками. Срок исполнения до 31.07.2017г. (пункт 35).

Пункт 36 содержит требование устранить нарушения согласно п. 3.2.29 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, статьи 212 Трудового Кодекса РФ, вподразделении АТЦ осмотровая канава освободить от посторонних предметов. Срок исполнения до 31.07.2017г. 

Пункт 37 содержит требование устранить нарушения согласно п. 2.1.1.28 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, статьи 212 Трудового Кодекса РФ, в подразделении АТЦ, металлические ящики для хранения промасленной ветоши, оборудовать плотными крышками. Срок исполнения до 31.07.2017г. 

Пункт 38 содержит требование устранить нарушения согласно п. 2.2.4 Приказа Министерства энергетики от 13 января 2003 года 31.07.2017 №6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей"., ст. 212 Трудового Кодекса РФ в помещении здания ЗИФ Щиты силовые закрыть на запирающие устройства. исполнить до 31.07.2017г. 

Согласно ст. 212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г. N 116 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением" установлены требования при эксплуатации баллонов. В силу п. 512 при использовании и хранении баллонов не допускается их установка в местах прохода людей, перемещения грузов и проезда транспортных средств. Баллон с газом на месте применения до начала использования должен быть установлен в вертикальное положение и надежно закреплен от падения в порядке, установленном производственной инструкцией по эксплуатации. При производстве ремонтных или монтажных работ баллон со сжатым кислородом допускается укладывать на землю (пол, площадку) с обеспечением: а) расположения вентиля выше башмака баллона и недопущения перекатывания баллона; б) размещения верхней его части на прокладке с вырезом, выполненной из дерева или иного материала, исключающего искрообразование.

Использование баллонов со сжиженными и растворенными под давлением газами (пропан-бутан, ацетилен) в горизонтальном положении не допускается. (п.515).

Межотраслевые Правила по охране труда на автомобильном транспорте ПОТ РМ 027 2003 распространяются на работников автотранспортных организаций (АТП), автотранспортных цехов, участков иных организаций, предоставляющих услуги по техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния автотранспортных средств (станции технического обслуживания, авторемонтные и шиноремонтные организации, гаражи, стоянки и т.п.), а также на предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров. Правила устанавливают на территории Российской Федерации требования по охране труда, обязательные для исполнения при организации и осуществлении перевозок автомобильным транспортом, при эксплуатации автотранспортных средств (АТС), производственных территорий и помещений.

Так согласно п. 2.1.9.20 правил на стационарном сварочном посту баллоны сацетиленом, пропан-бутаном или кислородом должны храниться раздельно или в металлическом шкафу с перегородкой и полом, исключающим искрообразование при ударе. Шкаф должен быть расположен снаружи у сварочного помещения или внутрисварочного поста, при этом шкаф должен иметь перфорированные стенки. Хранение баллонов с газами должно осуществляться с навинченными на их горловины колпаками.

П. 3.2.29 Правил Осмотровые канавы, траншеи и тоннели должны содержаться в чистоте, не загромождаться деталями и различными предметами.

Согласно п. 2.1.1.28. Использованные обтирочные материалы(промасленные концы, ветошь и т.п.) должны немедленно убираться в металлические ящики с плотными крышками, а по окончании рабочего дня удаляться из производственных помещений в специально отведенные места.

В силу п. 2.2.4. Приказа Министерства энергетики от 13 января 2003 года 31.07.2017 №6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" Все РУ (щиты, сборки и т.д.), установленные вне электро помещений, должны иметь запирающие устройства, препятствующие доступу в них работников не электротехнического персонала.

Пункт 39 содержит требования устранить нарушения: 1.Согласно п.43 "Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями" № 552м от 17.08.2015г. на корпусах домкратов находящихся в эксплуатации в автотранспортном цехе провести техническое освидетельствование, присвоить инвентарные номера, обозначить дату следующего технического освидетельствования. 2. В соответствии с п. 3.1.4. ПОТ РМ -027-2003 "Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте" над въездными воротами в помещения для технического обслуживания, проверки, технического состояния, ремонта и хранения АТС вывесить надписи (установлены знаки) указывающие максимально допустимый по условиям безопасности габариты АТС цо высоте. 3.Находящиеся в работе в ЦРГО и АТЦ грузоподъемные механизмы снабдить табличками с обозначением регистрационного номера, паспортной грузоподъемности и дат следующего частичного и полного технического освидетельствования, во исполнение ст.212 ТК РФ. 4. Запретить эксплуатацию автопогрузчика 41015 ГРЗ 2157 Е075 до прохождения государственного технического осмотра, получения талона-допуска. Основание ст. 212 Трудового Кодекса РФ. 8. Запретить эксплуатацию бульдозера Б-10 ГРЗ 9784 ЕС75 до прохождения государственного технического осмотра, получения талона-допуска. Основание ст. 212 Трудового Кодекса РФ. Срок исполнения до 31.07.2017г. 

Правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями" № 552м от 17.08.2015г устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при работе с устройствами, механизмами и иными средствами труда, используемыми для воздействия на предмет труда и его изменения, как перемещаемыми работником в ходе выполнения работ, так и установленными стационарно. Требования Правил обязательны для исполнения работодателями, являющимися индивидуальными предпринимателями, а также работодателями - юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими работы с применением следующих видов инструмента и приспособлений.

Согласно ч.1 п.43 "Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями" № 552н от 17.08.2015г при работе с домкратами должны соблюдаться следующие требования: 1) домкраты, находящиеся в эксплуатации, должны подвергаться периодическому техническому освидетельствованию не реже одного раза в 12 месяцев, а также после ремонта или замены ответственных деталей в соответствии с технической документацией организации-изготовителя. На корпусе домкрата должны указываться инвентарный номер, грузоподъемность, дата следующего технического освидетельствования;

Межотраслевые Правила по охране труда на автомобильном транспорте (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и Трудовым кодексом Российской Федерации. 1.1.2. Настоящие Правила распространяются на работников автотранспортных организаций (АТП), автотранспортных цехов, участков иных организаций, предоставляющих услуги по техническому обслуживанию, ремонту и проверке технического состояния автотранспортных средств (станции технического обслуживания, авторемонтные и шиноремонтные организации, гаражи, стоянки и т.п.), а также на предпринимателей, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров (далее - организации).

Согласно п. 1.1.3. Работодатель обязан обеспечить здоровые и безопасные условия труда, правильно организовать труд работников в соответствии с требованиями, предусмотренными ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и ТК РФ.

В соответствии с п. 3.1.4 ПОТ РМ -027-2003 "Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте" над въездными воротами в помещения для технического обслуживания, проверки технического состояния, ремонта и хранения АТС должны быть вывешены надписи (установлены знаки), указывающие максимально допустимый по условиям безопасности габарит АТС по высоте.

Согласно акту проверки №4-508-17-ТПР/220/32/1 от 09.06.2017г. выявлены ряд нарушений, отраженных в пунктах 34-39 предписания. В соответствии с вышеперечисленными нормами закона, данные пункты предписания являются законными. 

Пункт 40 содержит требование устранить нарушения согласно ст. 225, ст. 76 Трудового Кодекса РФ, п. 2.3.2 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ №1/29 от 13.01.2003 г. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации» работникам ООО «Дарасунский рудник» провести обучение и проверку знаний требований охраны труда в срок до 05.07.2017г. 

В силу ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда.

В соответствии со ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ №1/29 от 13.01.2003 г. «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверке знаний требований охраны труда работников организации» 1.1. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и устанавливает общие положения обязательного обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей. Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее - обучающие организации), при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы. Обучение по охране труда проходят: руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью; руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ.(п.2.3.2).

09 июня 2017 года вынесено предписание №4-508-17-ТПР/220/32/4Государственной инспекцией труда в Забайкальском крае в отношении генерального директора ФИО262 ООО «Дарасунский рудник» в целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений государственных нормативных требований охраны труда, отмеченных в акте проверки соблюдении трудового законодательства обязывали руководителя отстранить от работы с 09 июня 2017 года работников, указанных в списке. (л.д. ).

Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств соблюдения требований нормативных правовых актов устанавливающих: полномочия органа, наделенного публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, порядок его принятия; основания для его принятия, а также соответствие содержания оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение.

Оценивая законность предписаний Государственной инспекции труда в Забайкальском крае №4-508-17-ТПР/220/32/3 от 09.06.2017г. и №4-508-17-ТПР/220/32/4 от 09.06.2017г., суд приходит к следующим выводам, что Государственная инспекция труда в Забайкальском крае действовала в пределах предоставленных ей полномочий. Допущенные заявителем нарушения трудового законодательства являются очевидными, не являются спором между работником и работодателем (индивидуальным трудовым спором), представляют собой требование о соблюдении трудового законодательства, невыполнение которого влечет выдачу предписания, обязательного для исполнения.

Учитывая представленные административным ответчиком доказательства в подтверждение соблюдения ООО "Дарасунский рудник" обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, а также невыполнение административным истцом обязанности доказывания законности оспариваемых решений, предусмотренной ч. 11 ст. 226 КАС РФ, суд полагает об отсутствие оснований для признания предписаний №4-508-17-ТПР/220/32/3 от 09.06.2017г. и №4-508-17-ТПР/220/32/4 от 09.06.2017г.незаконным, нарушений прав административного истца не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Дарасунский рудник» к Государственной инспекции труда в Забайкальском крае о признании незаконными предписания№ от 09.06.2017г. и № от 09.06.2017г., отказать. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения через Центральный районный суд города Читы.

Судья О.Н. Копеистова 

Подлинный документ находится в материалах 2а-3632/2017 Центрального районного суда г.Чита