Дело № 12-296/2020

(58RS0008-01-2020-002794-92)

РЕШЕНИЕ

город Пенза 09 октября 2020 года 

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Демина Л.В., рассмотрев жалобу акционерного общества «Т плюс Теплосеть Пенза» на постановление № административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы от 25 августа 2020 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 25 августа 2020 года акционерное обществ «Т плюс Теплосеть Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, акционерное общество «Т плюс Теплосеть Пенза» (далее – АО «Т плюс Теплосеть Пенза») обратилось в суд с жалобой, указав, что постановление было вынесено без учета характера совершенного Обществом правонарушения, отсутствия последствий нарушения охраняемых общественных правоотношений, финансовое положение юридического лица, а также наличие смягчающих обстоятельств. Считают, что допущенное правонарушение само по себе не содержит какой - либо опасной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило существенного вреда интересам граждан, общества и государства, в связи с чем правонарушение является малозначительным. Просит также учесть, что не было учтено тяжелое финансовое положение общества, наличие существенной суммы убытков. Общество является предприятием, выполняющим социально значимую функцию, направленную на обеспечение бесперебойного и надежного теплоснабжения населения города Пензы. Своевременное выполнение инвестиционных и ремонтных программ по замене тепловых сетей, а также аварийно- восстановительных работ требует значительных финансовых затрат общества. Просит постановление № административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 25 августа 2020 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель АО «Т плюс Теплосеть Пенза» ФИО1 (доверенность в деле) жалобу поддержала, ссылаясь на изложенные в жалобе доводы, просила обжалуемое постановление от 25 августа 2020 года отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности, так как нарушение устранено. 

Представитель административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы ФИО2 (доверенность в деле) в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, просила в удовлетворении жалобы отказать, обжалуемое постановление от 25 августа 2020 года оставить без изменения, жалобу «Т плюс Теплосеть Пенза» - без удовлетворения.

Изучив представленные материалы, доводы жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», не восстановление благоустройства территории после осуществления земляных работ в срок, установленный в разрешении на осуществление земляных работ, если это действие не является нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, либо самовольным занятием земельного участка, либо повреждением объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного назначения, либо организацией или проведением земляных, строительных или иных работ без разрешения органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, либо уничтожением или повреждением чужого имущества, либо несоблюдением экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, либо невыполнением обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, либо нарушением обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), либо повреждением электрических сетей, либо повреждением тепловых сетей, топливопроводов, совершенным по неосторожности, либо нарушением правил использования полосы отвода и придорожных полос автомобильной дороги -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 04 августа 2020 года в 09 часов 20 минут по адресу: 

<

...>, АО «Т плюс Теплосеть Пенза» не обеспечило восстановление благоустройства территории (асфальтобетонного покрытия магистральной дороги) в срок, указанный в разрешении, а именно до 27 июля 2020 года, после осуществления земляных работ по аварийному ремонту тепловых сетей, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Приведенные обстоятельства объективно подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в числе которых: протокол об административном правонарушении № от 05 августа 2020 года, где изложены обстоятельства правонарушении (л.д. 20-21); акт обследования места осуществления земляных работ по адресу: 

<

...>, с фотофиксацией (л.д.22. 23); разрешение № администрации города Пензы Муниципального казенного учреждения «Департамент ЖКХ г. Пензы», согласно которому АО «Т плюс Теплосеть Пенза» обязано в срок до 27 июля 2020 года после осуществления земляных работ восстановить нарушенное благоустройство (л.д. 24); заявка № 123 АО «Т плюс Теплосеть Пенза» об установлении срока осуществления земляных работ, включая восстановление дорожного покрытия и нарушенного благоустройства с 21 до 27 июля 2020 года (л.д.25); сообщение администрации г. Пензы от 04 августа 2020 года о выявлении факта не восстановления АО «Т плюс Теплосеть Пенза» асфальтобетонного покрытия магистральной дороги в срок, указанный в разрешении (л.д.26-27); выпиской из ЕГРЮЛ АО «Т плюс Теплосеть Пенза» (л.д.28-29), также акт приема работ по восстановлению нарушенного благоустройства после осуществления земляных работ, связанных с прокладкой, реконструкцией и ремонтом подземных инженерных сооружений и коммуникацией на территории г. Пензы по разрешению №. 

Действия АО «Т плюс Теплосеть Пенза» административным органом правильно квалифицированы по части 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 1 (отсутствие события) либо пунктом 2 (отсутствие состава) ст. 24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Процессуальные документы составлены уполномоченным на то должностным лицом, с соблюдением требования законодательства, являются допустимыми и достаточными для принятия решения. При проведении проверки нарушений процессуального законодательства не допущено. 

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, исследовав доводы участников процесса, прихожу к выводу, что административная комиссия Железнодорожного района г.Пензы обоснованно пришла к выводу о виновности АО «Т плюс Теплосеть Пенза» в инкриминируемом правонарушении, поскольку юридическое лицо не обеспечило восстановление благоустройства территории (асфальтобетонного покрытия магистральной дороги) в срок до 27 июля 2020 года, указанный в разрешении, в связи с чем, жалоба АО «Т плюс Теплосеть Пенза» подлежит отклонению.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Однако, исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности вмененного АО «Т плюс Теплосеть Пенза» административного правонарушения, принимая при этом во внимание финансовое положение юридического лица, устранение нарушение 18 августа 2020 года, конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, по делу не установлено.

Иных доводов, влекущих отмену или изменение постановление должностного лица в жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления при рассмотрении жалобы и проверки законности обжалуемого постановления не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы от 25 августа 2020 года о привлечении акционерного общества «Т плюс Теплосеть Пенза» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 3.1 Закона Пензенской области от 02 апреля 2008 года № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», - оставить без изменения, жалобу АО «Т плюс Теплосеть Пенза» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Л.В. Демина