Дело № 12-755/2025 УИД 77MS0214-01-2025-002243-12

 

РЕШЕНИЕ

адрес 08 августа 2025 года

Судья Гагаринского районного суда адрес Ларин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «КРОНДЕКС» на постановление мирового судьи судебного участка № 214 адрес фио от 07.05.2025, которым ООО «КРОНДЕКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

установил:

07.05.2025 мировым судьей судебного участка № 214 адрес вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «КРОНДЕКС», в соответствии с которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

На указанное постановление ООО «КРОНДЕКС» подана жалоба, в которой податель заявил о несогласии с постановлением мирового судьи, просил отменить его, по основаниям, изложенным в жалобе. 

Представитель ООО «КРОНДЕКС» в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал. 

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств установлено, что ООО «КРОНДЕКС» совершило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. 

Лицензионная деятельность по перевозке морским транспортом опасных грузов регулируется федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и «Положением о лицензировании деятельности по перевозке внутренним водным транспортом, морским транспортом опасных грузов», утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 № 1243. 

Согласно ст. 3 Федерального закона № 99-ФЗ приведено понятие лицензиат – это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию.

По состоянию на 15 часов 38 минут 05.03.2025 юридическое лицо ООО «КРОНДЕКС», имея действующую лицензию Л019-00112-77/00893585 (МР-1-001618) от 03.04.2015, является лицензиатом. 

На момент начала проведения внеплановой документарной проверки (14-16.03.2025) ООО «КРОНДЕКС» нарушило действующее законодательство в части непринятия мер по переоформлению лицензии после изменения адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности и в целях предупреждения нарушения дополнительных условий осуществления лицензируемой деятельности: 

п. 8 ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ внесение в реестр лицензий информации об изменении мест осуществления лицензируемого вида деятельности (п. 1.5 Сведения, предусмотренные пунктом 1 части 1 настоящей статьи, в случае. Если у лицензиата, реорганизуемого в форме преобразования, или у лицензиата и (или) его правопреемника, и (или) юридического лица, участвующего в реорганизации в форме слияния или присоединения лицензиата к этому юридическому лицу, имеется лицензия на осуществление хотя бы одного из видов деятельности, предусмотренных частью 1 статьи 20.1 настоящего Федерального закона, а также сведения, предусмотренные пунктами 8 и 9 части 1 настоящей статьи, вносятся в реестр лицензий уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий, поданного лицензиатом (его правопреемником или иным предусмотренным федеральным законом лицом). 

Требование на предоставление документов было направлено обществу в форме электронного документа с использованием информационно-коммуникационной сети 2 «Интернет» по адресу электронной почты, имеющейся в распоряжении надзорного (контрольного) органа – msk.krondeks@gmail.com. 

По информации приложения «Сведения об объектах лицензиата (судах и/или производственных объектах), используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности» выписки из реестра лицензий по состоянию на 15 часов 38 минут 05.03.2025, регистрационный номер лицензии Л019-00112-77/00893585 (МР-1-001618) от 03.04.2015 значатся нефтеналивное «Полартанк» ИМО 6903010; нефтеналивное «ОСТА» ИМО 7615751, танкер «ЛАХТА» ИМО 8724652. 

В своем ответе от 17.03.2025 исх. № 33 генеральный директор ООО «КРОНДЕКС» фио указывает: «в отношении нефтеналивного судна «Полартанк» ИМО 6903010 и нефтеналивного судна «ОСТА» ИМО 7615751 подано заявление на исключение из Приложения лицензии. В связи с вышеизложенным отсутствует возможность предоставления запрашиваемых документов». 

До начала проведения внеплановой документарной проверки ООО «КРОНДЕКС» не обращалось в органы Ространснадзора с вопросом о приостановлении или внесении изменений в действующую лицензию. 

Согласно ч. 1 п. 8 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 8 части 1 настоящей статьи, внесение изменений в реестр лицензий осуществляется при изменении мест осуществления лицензируемого вида деятельности. 

Таким образом, ООО «КРОНДЕКС» совершило действия, повлекшие за собой нарушение лицензионных требований, контрольных (надзорных) мероприятий (ст. 20 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ). 

ООО «КРОНДЕКС», являясь лицензиатом, имея действующую лицензию, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ. 

Виновность ООО «КРОНДЕС» в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела доказательств:

- извещением от 08.04.2025 о составлении протокола об административном правонарушении;

- отчетом электронной почты;

- служебной запиской от 09.04.2025;

- отметкой о размещении сведений о документарной проверке в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий: дата 06.03.2025 учетный номер КНМ 77250353445717418583, актом внеплановой документарной проверки;

- типовой формой выписки из реестра лицензий по состоянию на 15 часов 38 минут 05.03.2025;

- запросом об истребовании сведений (документов) от 14.03.2025;

- ответом ООО «КРОНДЕКС» от 17.03.2025 с приложенными документами;

- приказом от 17.03.2025 о внесении изменений в реестр лицензий ООО «КРОНДЕКС»;

- протоколом об административном правонарушении № 11000252738 от 16.04.2025, в котором подробно указаны обстоятельства совершенного правонарушения;

- отчетом электронной почты;

- определением о передаче дела в суд от 17.04.2025;

- отчетом электронной почты. 

Представленные в материалы дела документы, составлены должностным лицом в соответствии с требованиями действующего законодательства, каких-либо нарушений, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, мировым судьей не установлено, также не установлено таковых судом.

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имелось, поэтому они обоснованно положены в основу постановления.

Согласно ч. 1 п. 8 ст. 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ, в случае, предусмотренном пунктом 8 части 1 настоящей статьи, внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в следующих случаях: изменение мест осуществления лицензируемого вида деятельности. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2021 № 1243 утверждено положение о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водных транспортом, морским транспортом опасных грузов и деятельности по осуществлению буксировок морским транспортом (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица и индивидуального предпринимателя). 

В соответствии с указанным постановлением приводятся лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии (лицензиату) при выполнении указанных работ, за грубое нарушение которых предусмотрена ответственность, установленная законодательством Российской Федерации. 

Частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ. 

Судом установлено, что на момент начала проведения внеплановой документарной проверки (14-16.03.2025) ООО «КРОНДЕКС» нарушил действующее законодательство, в части непринятия мер по переоформлению лицензии после изменения адреса места 4 осуществления лицензируемого вида деятельности и в целях предупреждения нарушения дополнительных условий осуществления лицензируемой деятельности: 

п. 8 ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ внесение в реестр лицензий информации об изменении мест осуществления лицензируемого вида деятельности (п. 1.5 Сведения, предусмотренные пунктом 1 части 1 настоящей статьи, в случае. Если у лицензиата, реорганизуемого в форме преобразования, или у лицензиата и (или) его правопреемника, и (или) юридического лица, участвующего в реорганизации в форме слияния или присоединения лицензиата к этому юридическому лицу, имеется лицензия на осуществление хотя бы одного из видов деятельности, предусмотренных частью 1 статьи 20.1 настоящего Федерального закона, а также сведения, предусмотренные пунктами 8 и 9 части 1 настоящей статьи, вносятся в реестр лицензий уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий, поданного лицензиатом (его правопреемником или иным предусмотренным федеральным законом лицом).

Таким образом, действия ООО «КРОНДЕКС» мировым судьей правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих выводы мирового судьи, в материалах дела и в жалобе не представлено.

Мировым судьей исследованы и проверены все имеющиеся доказательства по делу, доказательствам в их совокупности дана надлежащая оценка, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, выводы о виновности ООО «КРОНДЕКС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, сделаны на основании совокупности надлежащих, достаточных доказательств и суд с ними полностью соглашается.

Мировой судья квалифицировал совершенное ООО «КРОНДЕКС» деяние по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, поскольку доказательства, имеющиеся в материалах дела, подтверждают вину общества в совершении данного административного правонарушения и свидетельствуют о том, что ООО «КРОНДЕКС» допустило осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.31, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 КоАП РФ. 

В части письменного объяснения представителя ООО «КРОНДЕКС» от 05.05.2025 установлено, что Управление образовано в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 07.04.2004 № 184 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» и от 30.07.2004 № 398 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 20.05.2004 № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти», приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25.01.2023 № 21 ДСП «Об утверждении схем размещения территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального агентства железнодорожного транспорта» (с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.03.2023 Nº 105 ДСП) и приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 24.04.2023 № ВБ-112фс «О реорганизации территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и создании Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу».

Управление является правопреемником реорганизованных: Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному адрес по надзору в сфере транспорта, Центрального управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального адрес по надзору в сфере транспорта, Юго-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального адрес по надзору в сфере транспорта, Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального адрес по надзору в сфере транспорта, Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального адрес 5 службы по надзору в сфере транспорта, Центрального управления государственного речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. 

Официальное наименование: полное - Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу; сокращенное - МТУ Ространснадзора по ЦФО. 

Местонахождение Управления: адрес А. 

Положение о Химкинском территориальном отделе госречнадзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу утверждено исполняющим обязанности начальника Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу 28.08.2023.

Химкинский территориальный отдел Госречнадзора является структурным подразделением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее - Управление, МТУ Ространснадзора по ЦФО), осуществляющим комплекс мероприятий по надзору и контролю на внутреннем водном транспорте на адрес федерального округа (далее - подконтрольная территория). 

Полное наименование: Химкинский территориальный отдел госречнадзора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее - Отдел). 

Сокращённое наименование: ХТО госречнадзора МТУ Ространснадзора по ЦФО. 

Местонахождение Отдела: адрес. 

По завершению составления протокола, он был заверен электронной цифровой подписью, где указаны дата и время, протокол был незамедлительно направлен в адрес электронной почты привлекаемого к административной ответственности юридического лица. 

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств судом не установлено. 

Оснований для применения положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного ООО «КРОНДЕКС» административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. 

При назначении ООО «КРОНДЕКС» административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа. 

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба ООО «КРОНДЕКС» - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 214 адрес фио от 07.05.2025, которым ООО «КРОНДЕКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «КРОНДЕКС» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья А.А. Ларин