УИД: 66RS0015-01-2018-001524-98

Гражданское дело № 2-1172/2018

Мотивированное 

решение

 составлено 19.11.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года г. Асбест 

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в специальный стаж, об обязанности произвести перерасчет размера пенсии, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области (ГУ – УПФ РФ в г.Асбесте) о включении периодов работы в специальный страховой стаж, об обязанности произвести перерасчет размера пенсии, указав, что 20.06.2018 г. ответчиком было принято решение об отказе в перерасчете пенсии. Ответчиком не приняты к зачету в специальный стаж истца периоды работы, предусмотренной Списком № 2 на Прикаспийском горно-металлургическом комбинате с 20.02.1984 года по 20.05.1984 и с 05.10.1984 по 27.07.1994. Основанием для отказа в перерасчете назначенной пенсии ответчиком в решении указано, что периоды работы в Республике Казахстан могут быть учтены при обязательном подтверждении стажа компетентными органами государств – участников соглашений. Истец считает, что на основании Соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», период работы на территории Республики Казахстан должен быть учтен для целей исчисления пенсии, работа в специальных условиях подтверждается архивными справками. Истец просит суд признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Асбесте Свердловской области об отказе в перерасчете пенсии и обязать ответчика принять в зачет специального стажа по Списку № 2 периоды работы с 20.02.1984 по 20.05.1984, с 05.10.1984 по 27.07.1994 на Прикаспийском горно-металлургическом комбинате (за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы с 18.02.1991 по 09.03.1991, с 10.11.1992 по 15.11.1992, с 21.11.1992 по 30.11.1992) и обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с 01.01.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, пояснил, что обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии в декабре 2017 г., предоставил документы, подтверждающие работу в специальных условиях труда.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Асбесте. в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истцу назначена пенсия по старости 16.05.2011. Истец обратился с заявлением о перерасчете пенсии 26.12.2017. Представитель ответчика указал в письменном отзыве, что считает не обоснованным требование о включении в специальный стаж спорных периодов, поскольку они не подтверждены компетентными органами государства – участника соглашения от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Предоставленные истцом справки, выданы разными учреждениями, содержат расхождения. Учитывая изложенное, представитель ответчика считает, что спорные периоды не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ и основания для перерасчета пенсии отсутствуют, в связи с чем, по мнению ответчика, исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", определен порядок определения размера страховой пенсии, а также порядок установления величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды, имевшие место до 1 января 2015 года, приведены формулы расчета.

Статьей 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлен порядок определения размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), основания перерасчета размера страховой пенсии.

В силу части первой указанной статьи, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01 января 2015 г., определяются по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон №173-Ф3), расчётный размер пенсии определяется с учётом стажевого коэффициента и составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанного в статьях 27-28 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.

В соответствии с п.9 ст. 30 Закона № 173-Ф3, конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения статьи 28.1 настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

В судебном заседании установлено, что пенсия по старости ФИО1 назначена с 16.05.2011 года по Списку №1, на основании пп.1 п.1 ст. 27 Закона № 173-Ф3.

Согласно подсчету стажа, выполненному ответчиком, общий трудовой стаж на 31.12.2001 в календарном исчислении составил 21 год 5 месяцев 11 дней (п.3 ст.30 Закона № 173-Ф3), с учетом периодов учебы и в льготном исчислении военной службы по призыву - 25 год 1 месяц 16 дней (п.4 ст.30 Закона № 173-Ф3).

Страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ назначается: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Продолжительность требуемого стажа на соответствующих видах работ определяется с учетом возраста на дату перерасчёта - 01.01.2018г. Требуемый стаж по Списку № 2 для мужчины, достигшего возраста 55 лет - 12 лет 6 мес.

Продолжительность требуемого стажа на соответствующих видах работ определяется с учетом возраста на дату перерасчёта - 20.02.2017г. Требуемый стаж по Списку № 2 для мужчины, достигшего возраста 56 лет - 10 лет. 

Согласно расчету специального стажа истца, выполненного ответчиком, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на перерасчет размера пенсии составляет 07лет 06 месяцев 04 дня.

Ответчиком не включены в специальный стаж истца периоды работы:

- с 20.02.1984 по 20.05.1984 (00.03.01) - слесарем на открытых горных работах, Прикаспийский горно-металлургический комбинат, Республика Казахстан;

- с 05.10.1984 по 27.07.1994 (09.09.23) - помощником машиниста экскаватора, помощник машиниста одноковшового экскаватора, машиниста одноковшового экскаватора, машиниста экскаватора. Прикаспийский горно-металлургический комбинат. Республика Казахстан.

Судом указанный вывод ответчика частично не может быть принят по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

В соответствии с п. "б", подраздела "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности (разрезы, карьеры, прииски, гидравлики, драги, промывочные приборы. Работы на поверхности шахт и рудников. Поверхностные работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, драг, шахт метрополитенов и других подземных сооружений)", раздела 1 "Горные работы", Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в числе инженерно-технических работников указаны главные (старшие) механики и механики, главные (старшие) электрики и электрики, главные (старшие) энергетики и энергетики, главные (старшие) электромеханики и электромеханики, их заместители и помощники.

В подразделе 1 "Открытые горные работы и работы", раздела 1 "Горные работы", Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в п. "а" указаны "Рабочие разрезов, карьеров, приисков, гидравлик, драг, промывочных приборов, работы на поверхности шахт, рудников и дренажных шахт. Работы на промышленных площадках строительства шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Буровзрывные работы" указаны электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования - позиция 2010100а-19931.

Согласно архивным справкам, выданным Государственным учреждением «Государственный архив Мангистауской области» Республики Казахстан от 27.01.2017 г. № 07-19/ФЛ-К-93, от 10.11.2017 № 07-19/Р-1549, ФИО1 с 20.02.1984 г. по 20.05.1984 г. работал в качестве слесаря на отрытых горных работах вскрышного участка № 11 РУ, был постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе занят на работах, согласно Списка 2, раздела 1, подраздела 1 А; с 05.10.1984 по 27.07.1994 работал в качестве помощника машиниста экскаватора, помощником машиниста экскаватора вскрышного участка № 11 РУ, был постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе занят на работах согласно Списка 2, раздела 1, подраздела 1А. В указанные периоды трудовой деятельности ФИО1 совмещение профессий не устанавливалось, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялся, донорские дни не предоставлялись, нарушений трудовой дисциплины (прогулов) не допускал, ученических, административных отпусков не имел. Производство работало в полном рабочем режиме без простоев. ФИО1 находился в отпусках без сохранения заработной платы с 18.02.1991 по 09.03.1991, с 10.11.1992 по 15.11.1992, с 21.11.1992 по 30.11.1992 (л.д.11). 

Указанные архивные справки выдана истцу, составлены на основании первичных учетных документов, находящихся в архивном фонде, в том числе, документов по личному составу, приказов, лицевых счетов, протоколов комиссии по установлению права на льготное обеспечение. Архивными справками подтверждается работа истца в спорные периоды, за вычетом периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в специальных условиях труда, а именно, на работах, предусмотренных Списком № 2 на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств - участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование п. 2 ст. 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ N 01-1/6-04 от 07.04.2005.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

При рассмотрении требований истца о его праве на перерасчет назначенной пенсии, суд учитывает, что его право на пенсионное обеспечение уже определено, и включение спорных периодов работы истца в специальный стаж необходимо для перерасчета уже назначенной пенсии в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015.

В то же время, согласно п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р, периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года засчитываются в страховой стаж для определения права на пенсию, а не для начисления пенсии с учетом страховых взносов, уплаченных в соответствующий пенсионный орган этого государства, так как взаиморасчеты между государствами по взносам на обязательное пенсионное страхование Соглашением не предусмотрены. 

Так же в п. 5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р указано, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В силу ст. 29.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действующей в настоящее время) при расчете размера пенсии с 01.01.2002 года учитываются лишь страховые взносы и иные поступления в Пенсионный фонд Российской Федерации на застрахованное лицо.

В связи с этим, в специальный стаж истца для целей перерасчета пенсии подлежат включению спорные периоды работы до 13.03.1992 г., за вычетом периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы.

Статьей 23 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (п. 2 ч. 1 ст. 23).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ(ч. 2 ст. 2).

Истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии 20.02.2017, предоставил архивную справку, подтверждающую особый характер работы 26.12.2017, т.е., предоставил необходимые документы, подтверждающие право на перерасчет пенсии, в декабре 2017 г., право на перерасчет пенсии у истца возникло с 01.01.2018 г. 

Проанализировав представленные суду письменные доказательства, принимая во внимание совокупность установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих данные правоотношения, суд считает что исковые требования подлежат удовлетворению частично. В специальный стаж ФИО1 подлежит включению для целей перерасчета пенсии работы период его работы с 20.02.1984 по 20.05.1984 – слесарем на открытых горных работах, Прикаспийский горно-металлургический комбинат, Республика Казахстан; с 05.10.1984 по 13.03.1992 г.- помощником машиниста экскаватора, помощником машиниста одноковшового экскаватора, машиниста одноковшового экскаватора, машиниста экскаватора, Прикаспийский горно-металлургический комбинат, Республика Казахстан, за вычетом периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 18.02.1991 по 09.03.1991. Так же подлежат удовлетворению исковые требования ФИО1 об обязанности ответчика произвести перерасчет размера пенсии с 01.01.2018. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. В связи с тем, что исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж работы ФИО1 для целей перерасчета размера пенсии периоды его работы за вычетом периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 18.02.1991 по 09.03.1991:

- с 20.02.1984 по 20.05.1984 - слесарем на открытых горных работах, Прикаспийский горно-металлургический комбинат, Республика Казахстан;

- с 05.10.1984 по 13.03.1992 - помощником машиниста экскаватора, помощником машиниста одноковшового экскаватора, машиниста одноковшового экскаватора, машиниста экскаватора, Прикаспийский горно-металлургический комбинат, Республика Казахстан.

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о включении в специальный стаж работы для целей перерасчета пенсии периода работы с 14.03.1992 по 27.07.1994. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии с 01.01.2018.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Асбестовского городского суда А.А. Юрова