УИД: 34RS0008-01-2023-009740-78

Дело №5-969/2023 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г.Волгоград 13 декабря 2023 года

Судья Центрального районного суда г.Волгограда Полубоярова Екатерина Григорьевна, (г.Волгоград, ул.13 Гвардейской Дивизии 12а), 

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 Абдулхуссейн, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки ..., гражданки Ирака, с участием переводчика, не имеющей регистрации на территории РФ, находящейся на территории Волгоградской области без постановки на миграционный учет, фактически проживающей: ..., привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием лица в отношении, которого составлен протокол об административном правонарушении – Аль-Амири З.Д.А., инспектора отдела по вопросам миграции ОП №4 УМВД России по г. Волгограду – ФИО2, переводчика ФИО3 М.Р,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №0480011 от 13.12.2023, 13.12.2023 в 09 часов 50 минут по адресу: 

<

...>, установлен факт нарушения пребывания (проживания) гражданки Ирака Аль-Амири З.Д.А., которая въехала на территорию Российской Федерации 29.11.2021 сроком на 90 суток с целью «учеба» на основании многократной визы выданной 06.10.2022 сроком действия до 06.10.2023г. По окончанию установленного срока пребывания с 00 час. 00 мин. 06.10.2023 г. по настоящее время уклоняется от выезда за пределы территории Российской Федерации, чем нарушила п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Аль-Амири З.Д.А. вину в совершении указанного административного правонарушения признала в полном объеме, пояснила, что перепутала даты срока действия визы и своевременно не подала документы на оформление новой визы. 

Инспектор отдела по вопросам миграции ОП №4 УМВД России по г. Волгограду – ФИО2 в судебном заседании при рассмотрении дела полагала возможным назначить Аль-Амири З.Д.А. наказание в виде штрафа с административным выдворением в виде самостоятельного контролируемого выезда.

Выслушав участвующих лиц, исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ч. 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Исследуя представленные материалы дела, судья установил, что гражданка Ирака Аль-Амири З.Д.А. въехала на территорию Российской Федерации 29.11.2021 сроком на 90 суток с целью «учеба» и по окончанию установленного срока пребывания с 00 час. 00 мин. 06.10.2023 г. по настоящее время уклоняется от выезда за пределы территории Российской Федерации.

Вина Аль-Амири З.Д.А. подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № 0480011 от 13.12.2023, выписками из баз данных, иными материалами дела.

При таких обстоятельствах судья считает, что вина Аль-Амири З.Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N, от 27 мая 2008 г. N, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N и др.).

Аль-Амири З.Д.А. въехала на территорию Российской Федерации с целью получения высшего образования, с 15.08.2022г. зачислена в Волгоградский медицинский университет, где обучается по настоящее время на дневном (очном) отделении.

В подтверждение данного обстоятельства представлена справка ФГБОУ ВО «Волгоградский государственный медицинский университет» от 06.12.2023г. №273-ин, а также копией студенческого билета №22026.

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" влечет невозможность получения Аль-Амири З.Д.А. образования, в связи с чем, не исключено нарушение ее прав.

При изложенных обстоятельствах, необходимость применения к Аль-Амири З.Д.А. столь суровой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не обоснована.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства, правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, считаю возможным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5 – 29.11, 3.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 Абдулхуссейн, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку ..., гражданку Ирака, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, на основании которой назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее следующего дня со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г.Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (УМВД России по г. Волгограду) Счет № 03100643000000012900. Наименование банка: Отделение Волгоград г. Волгоград. БИК Банка: 011806101 ИНН 

<

***> КПП 344501001 КБК 18811601181019000140 ОКТМО 18701000 УИН 18891349990125073167.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Полубоярова Е.Г.