Дело № 2-586/2021

УИД 34RS0038-01-2021-000970-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«07» июля 2021 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Соломенцевой Е.А., 

при секретаре судебного заседания Мещеряковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Средняя Ахтуба гражданское дело по иску прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области к муниципальному казенному учреждению культуры «Куйбышевский сельский культурно-досуговый центр», администрации Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить системой экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Среднеахтубинского района Волгоградской области обратился в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению культуры «Куйбышевский сельский культурно-досуговый центр», администрации Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области, с вышеуказанными требованиями, указав в их обоснование, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму в деятельности муниципального казенного учреждения культуры «Куйбышевский сельский культурно-досуговый центр» (далее – МКУК «Куйбышевский СКДЦ»), в ходе которой установлено, что мероприятия по антитеррористической защищенности не выполнены в установленные сроки, обследование и категорирование МКУК «Куйбышевский СКДЦ», расположенного по адресу: 

<

адрес> проведено ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования и категорирования от ДД.ММ.ГГГГ. комиссией установлено, что на территории учреждения одновременно могут находиться до 200 человек, в связи с чем имеется необходимость проведения мероприятий по оборудованию объекта системами экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного просит суд обязать муниципальное казенное учреждение культуры «Куйбышевский сельский культурно-досуговый центр» в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу обеспечить здание, расположенное по адресу:

<

адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать администрацию Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области обеспечить финансирование расходов муниципального казенного учреждения культуры «Куйбышевский сельский культурно-досуговый центр»» по установке системы экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законнуюв силу.

В судебном заседании помощник прокурора Среднеахтубинского района Карамдина А.Ю.исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – директор МКУК «Куйбышевский СКДЦ» ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования признал.

Представитель ответчика - администрации Куйбышевского сельского поселения ФИО2 с заявленными прокурором требованиями согласилась. При этом указала на то, что для устранения выявленных прокуратурой нарушений в настоящее время у администрации отсутствуют необходимые денежные средства для финансирования данного мероприятия, поэтому просила определить ответчику срок для устранения выявленных нарушений, - в течение шести месяцев с момента вступления в силу судебного решения.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ).

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ - антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. 

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

На момент производимой проверки действуют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Требования).

В соответствии с п.п. «з» п.25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятияпо оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Кроме того, согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее- Федерального закона N 69-ФЗ) под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности, установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (далее - Правила), иных нормативных документах по пожарной безопасности и нормативных документах, содержащих требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке.

Статьей 20 Федерального закона N 69-ФЗ предусмотрено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.В соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ"Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности и пожарный риск не превышает допустимых значений.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Среднеахтубинского района Волгоградской области проверки исполнения законодательства в сфере противодействия терроризму и экстремизму в деятельности МКУК «Куйбышевский сельский культурно-досуговый центр (МКУК «Куйбышевский СКДЦ»), администрации Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района 

<

адрес> выявлены нарушения федерального законодательства о противодействии терроризму и экстремизму. В частности установлено, что обследование и категорирование МКУК «Куйбышевский СКДЦ» проведено ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно акту обследования и категорирования МКУК «Куйбышевский сельский Дом культуры» установлено, что МКУК «Куйбышевский СКДК» расположен в двухэтажном отдельно стоящем кирпичном здании второй степени огнестойкости, освещение электрическое, отопление электроводяное, имеется три эвакуационных выхода, сторожевой охраны нет, имеется пожарная сигнализация. В СДК работает четыре человека, одновременно в здании может находится до 200 человек посетителей, прогнозируемое количество пострадавших в результате возможного террористического акта составит менее 50 человек, прогнозируемый материальный ущерб составит не менее 1000000 рублей. 

Согласно требований Постановления Правительства РФ от 11 февраля 2017г. № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» МКУК «Куйбышевский СКДК является объектом третьей категории. 

Согласно разработанному перечню мероприятий по антитеррористической защищенности, указанный объект, в соответствии с п.19 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2017г. № 176, необходимо было не позднее ДД.ММ.ГГГГ. оборудовать системой оповещения, системой видеонаблюдения и системой пожарной сигнализации.

На момент проверки указанные мероприятия выполнены не были.

Из пояснений представителя МКУК «КСКДЦ», - директора ФИО1, указанные прокурором в представлении нарушения не устранены.

Согласно п. 1.5 Устава МКУК «Куйбышевский сельский культурно-досуговый центр», учредителем данного учреждения является администрация Куйбышшевского сельского поселения.

В соответствии с п.3.1 Устава, источником формирования имущества Учреждения в денежной и иных формах являются в том числе регулярные и единовременные поступления от учредителя.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

При таких данных суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора о возложении обязанности по обеспечению системой экстренного оповещения о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Учитывая принцип соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, принимая во внимание то обстоятельство, что финансирование вышеуказанного мероприятия является бюджетным и производится на договорной основе, суд полагает возможным установить для ответчиков срок для исполнения судебного решения равный шести месяцам с момента вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является разумным и справедливым, исходя из характера и объема, подлежащих выполнению работ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Среднеахтубинского района Волгоградской области к МКУК «Куйбышевский сельский культурно-досуговый центр», администрации Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение культуры Куйбышевский сельский культурно-досуговый центр» в течение шести месяцев после вступления решения в законную силу обеспечить здание, расположенное по адресу: 

<

адрес> системой экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать администрацию Куйбышевского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области обеспечить финансирование расходов МКУК «Куйбышевский сельский культурно-досуговый центр» по установке системы экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 12 июля 2021 года.

Судья: /подпись/ Е.А. Соломенцева

Подлинник данного документа 

подшит в деле № 2-586/2021, 

которое находится в Среднеахтубинском районном суде