Административное дело № 5-185/2025

УИД: 62RS0№-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<

адрес> 10 октября 2025 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Маркова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

<

...> привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), 

УСТАНОВИЛ:

В Советский районный суд г. Рязани на рассмотрение из Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Рязанской области поступил протокол № 4 от 02 июля 2025 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ФИО1, как допустившего не исполнение обязанностей, возложенных ст.ст. 47.2 и 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ. 

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 факт аварийного состояния объекта культурного наследия не отрицал, однако указал, что лишен возможности выполнения каких-либо работ на объекте по причине длительного не согласования проектной документации инспекций по различным основаниям. Просил производство по делу об административном правонарушении в отношении него прекратить в связи с отсутствием его вины и состава административного правонарушения.

Защитники ФИО3, ФИО4 поддержали позицию заявителя. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что имеются обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Специальным федеральным законом, регулирующим отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, является Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ установлено, что объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 27 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ на объектах культурного наследия, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия (далее - информационные надписи и обозначения). Надписи выполняются на русском языке - государственном языке Российской Федерации и на государственных языках республик - субъектов Российской Федерации. Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона.

Положениями пункта 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ установлено, что охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В пункте 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ определено, что работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Пунктом 1 статьи 47.2 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ установлено, что требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.

В силу подпунктов 1, 4 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

На основании решения Рязоблисполкома от 12 мая 1968 года № 199 «Дом Серовых (деревянный), 1805 г.», расположенный по адресу: 

<

...>, был принят на государственную охрану как памятник местного значения.

На основании приказа Министерства культуры России от 12 сентября 2016 года № № как объект культурного наследия регионального значения данное здание зарегистрировано в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номером №.

Собственником вышеуказанного объекта недвижимости на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 14 декабря 2010 года является ФИО1, право собственности которого зарегистрировано в установленном порядке 21 декабря 2010 года.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, ФИО1, являясь собственником объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

...>, являющимся объектом культурного наследия регионального значения " объекта культурного наследия «Дом Серовых (деревянный),1805 г.», не провел комплекс противоаварийных работ в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия, тем самым не исполнив предписания от 16.07.2019 г. №, от 27.02.2020 г. №, от 09.03.2021 г. №. 

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 длительный период времени с 2020 г. по 2025 г. принимает зависящие от него меры по получению разрешения на проведение противоаварийных работ на объекте культурного наследия регионального значения «Дом Серовых (деревянный), 1805 г.», расположенном по адресу: 

<

адрес>, представляя соответствующий пакет документов в государственную инспекцию по охране объектов культурного наследия Рязанской области. Однако по различным основаниям инспекция неоднократно отказывала ФИО1 в согласовании проектной документации. Так, письмом от дд.мм.гггг. инспекция отказала ФИО1 в получении разрешения на проведение противоаварийных работ на указанном объекте по причине того, что работы по установке баннера, содержащиеся в предоставленной рабочей документации, не относятся к работам по консервации. Кроме того, представленная рабочая документация, разработанная в 2022 г., не отражает фактического состояния объекта на сегодняшнее время. Письмом от дд.мм.гггг. инспекция вновь отказала в согласовании проектной документации. До настоящего времени такое разрешение от инспекции не получено, в связи с чем ФИО1 не имеет фактической возможности исполнить возложенные на него законом обязанности. 

Указанные выше обстоятельства дела объективно свидетельствуют о недоказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого должностным лицом инспекции правонарушения, в связи с чем возбужденное в отношении него производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 – прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течении 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья А.С. Маркова