Дело № 2-1560/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 20 июня 2018 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крючкова С.В., 

при секретаре Цыганковой Н.С.,

с участием старшего помощника прокурора Пирогова Ю.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Норильска в защиту интересов ребенка-инвалида Р. и его опекуна ФИО2 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 14 о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Норильска Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту прав и интересов ребенка-инвалида Р. и его опекуна ФИО2 к ГУ КРО ФСС РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, мотивируя тем, что 05.04.2018 ребенку-инвалиду Р. выдано направление на стационарное лечение в ФГБУ «....», расположенном в г. Новосибирске, с датой госпитализации 16.04.2018, а также выдан талон № 1 для получения стационарного лечения и талон № 2 на получение специальных талонов на проезд к месту лечения. 06.04.2018 законный представитель ребенка-инвалида – ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ребенку-инвалиду и сопровождающему лицу специальных талонов (именных направлений) на право безденежного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно, которыми обеспечены ответчиком не были по причине незаключенных государственных контрактов с транспортной авиационной компанией на перевозку льготной категории граждан. В связи с этим ФИО2 была вынуждена самостоятельно приобретать авиабилеты для ребенка-инвалида и для себя к месту лечения и обратно по маршруту Норильск – Новосибирск - Норильск, общей стоимостью 43 413,9 руб. С учетом указанных обстоятельств прокурор просит взыскать с ответчика в пользу ФИО2 расходы по оплате дороги к месту лечения и обратно в размере 43 413,9 руб.

В судебном заседании участвующий ст. помощник прокурора Пирогов Ю.В. иск поддержал.

Представитель ГУ КРО ФСС РФ – ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по тем основаниям, что направления (талоны) на бесплатный проезд к месту лечения и обратно не выданы филиалом в связи с отсутствием заключенных государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан на момент обращения по маршруту Норильск-Новосибирск-Норильск. Действующим законодательством не предусмотрена возможность получения денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Исследовав в полном объеме материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ, дети-инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, предусмотренных ст.6.2 указанного Закона, то есть право на получение дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том силе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Пунктом 5 ст.6.3 Закона установлено, что порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

В соответствии с п.4.4 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 № 328, обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления, выдаваемого органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития РФ. После получения направления, выданного органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, гражданин обращается в исполнительные органы Фонда или в органы социальной защиты населения для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

В судебном заседании установлено следующее:

Р. является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой МСЭ-2014 № (л.д. 10).

Распоряжением Администрации города Норильска от 09.03.2017 № ФИО2 и ФИО3 назначены опекунами несовершеннолетнего Р. в общем порядке на безвозмездной основе (л.д.8).

05.04.2018 ребенку-инвалиду Р. выдано направление на стационарное лечение в ФГБУ «Новосибирский ....», расположенном в г. Новосибирске, с датой госпитализации 16.04.2018, а также выдан талон № 1 для получения стационарного лечения и талон № 2 на получение специальных талонов на проезд к месту лечения (л.д.12,13). 

06.04.2018 законный представитель ребенка-инвалида – ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ребенку-инвалиду и сопровождающему лицу специальных талонов (именных направлений) на право безденежного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно (л.д.18). 

Уведомлением от 06.04.2018 ФИО2 в выдаче бесплатных напралвений было отказано по причине незаключенных государственных контрактов на перевозку льготной категории граждан (л.д.19). 

ФИО2 самостоятельно приобрела авиабилеты для ребенка-инвалида и для себя к месту лечения и обратно по маршруту Норильск – Новосибирск – Норильск на сумму 43 413,9 руб., что подтверждается электронными билетами, посадочными талонами (л.д.20-31).

Факт поездки ребенка-инвалида и сопровождающего по маршруту Норильск – Новосибирск - Норильск с целью получения лечения в лечебном учреждении по направлению Министерства здравоохранения Красноярского края установлен в судебном заседании из материалов дела, данный факт не оспаривается ответчиком.

Довод ответчика о том, что направления на право получения бесплатных проездных документов не выдавались по причине отсутствия на день обращения истца государственного контракта, признается судом несостоятельным, поскольку указанное основание не освобождает ответчика от обязанности обеспечения государственной социальной помощью гражданина, являющегося получателем социальных услуг.

При таких обстоятельствах ответчик - КРО ФСС РФ в лице Филиала №14, как уполномоченный орган по обеспечению граждан, имеющих льготы на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, не исполнил возложенной на него законом обязанности и фактически бездействовал, чем, нарушил права ребенка-инвалида в сфере социального обеспечения, в связи с чем суд признает указанное бездействие ответчика незаконным.

Суд учитывает, что г. Норильск расположен за Полярным кругом, регулярное сообщение возможно только авиационным транспортом, поскольку железнодорожное, автомобильное, а также пассажирское водное сообщение (в зимний период времени) в город отсутствует. 

Также судом учитывается, что в результате бездействия ответчика истец не смог воспользоваться предоставленной ему льготой. 

Принимая во внимание, что в результате виновных действий ответчика законный представитель ребенка-инвалида ФИО2 была вынуждена понести расходы по оплате проезда к месту лечения и обратно в размере 43 413,9 рублей, суд находит требования прокурора о взыскании с ответчика указанных расходов обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из правил ст.333.19 Налогового кодекса РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 502 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Норильска в защиту интересов ребенка-инвалида Р. и его опекуна ФИО2 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 14 о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения - удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в пользу ФИО2 расходы на оплату проезда к месту стационарного лечения ребенка-инвалида в 2018 году в размере 43 413 рублей 90 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 1 502 рубля.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Крючков

Мотивированное решение составлено 25.06.2018