4А-251/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 28 июня 2019 года

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу защитника Черновой Н.А. в интересах ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 26 декабря 2018 года и решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении

ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района», расположенного по адресу: 

<

...>,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 5 декабря 2018 года ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района», расположенное по адресу: 

<

...>, не обеспечило выполнение в установленный срок - к 26 октября 2018 года предписания департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 30 июля 2018 года об устранении нарушений лицензионных требований, допущенных при управлении многоквартирным домом по адресу: .... 

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 26 декабря 2018 года ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Решением судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 21 февраля 2019 года указанное постановление мирового судьи было оставлено без изменения, а жалоба защитника Черновой Н.А. в интересах ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» - без удовлетворения. 

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и решения судьи районного суда с прекращением производства по делу. Автор жалобы ссылается на процессуальные нарушения, допущенные при привлечении организации к административной ответственности.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Факт совершения ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» вмененного административного правонарушения, виновность в его совершении установлены мировым судьей на основании собранных по делу доказательств, получивших оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи и судьи районного суда подробно и убедительно мотивированы, основаны на правильном применении и толковании процессуального закона. 

Постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отвечают требованиям ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о том, что газовые плиты являются внутриквартирным оборудованием и не входят в состав общедомового имущества, не могут быть приняты во внимание.

Из материалов дела не следует, что помещения общих кухонь в многоквартирном жилом доме по адресу: ... передавались гражданам в порядке приватизации жилых помещений (комнат) и находятся в частной собственности. Соответственно, газовое оборудование, расположенное в помещении кухонь многоквартирного жилого дома, в том числе газовая плита, является общедомовым, а не внутриквартирным. 

Доводы о том, что замена газовой плиты является капитальным ремонтом и не входит в обязанности управляющей организации, основаны на неверном толковании норм права.

На основании подпункта "а" пункта 131 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" газоснабжение потребителя производится при условии организованных исполнителем и осуществляемых специализированной организацией аварийно-диспетчерского обеспечения, надлежащего технического обслуживания и ремонта внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, а также при условии технического диагностирования внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования, которые осуществляются по соответствующим договорам, заключенным в многоквартирном доме в отношении внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме - с товариществом или кооперативом, управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - с собственниками помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 10 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 № 410 замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется в следующих случаях: истечение установленных изготовителем сроков эксплуатации оборудования или сроков, установленных проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов, если эти сроки не продлены по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а также истечение сроков эксплуатации этого оборудования, продленных по результатам его технического диагностирования; признание газоиспользующего оборудования не подлежащим ремонту (непригодным для ремонта) в ходе технического обслуживания либо по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; заявка заказчика.

Замена оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Самостоятельная замена указанного оборудования его владельцем без привлечения специализированной организации не допускается.

С учетом приведенных положений именно на управляющей организации лежит обязанность по замене внутридомового газового оборудования.

Доводы о том, что предписание не содержит ссылок на нарушение лицензионных требований, не основаны на положениях ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, которые в своей совокупности прямо относят требования по обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с жилищным законодательством и техническими регламентами к лицензионным.

Ссылка на то, что ранее в отношении организации уже назначалась проверка исполнения предписания № ... от 30 июля 2018 года (л.д. 76) не влечет отмену обжалуемых судебных актов. Из материалов дела не следует, что указанная проверка была проведена и в связи с ней принималось какое-либо процессуальное решение. При этом проверка, назначенная приказом от 26 ноября 2018 года, проведена в соответствии с требованиями закона, положения п. 2 ч. 2, ч. 16 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не нарушены.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления мирового судьи и решения судьи районного суда, не допущено. 

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Красноперекопского судебного района г. Ярославля от 26 декабря 2018 года и решение судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» оставить без изменения, а жалобу защитника Черновой Н.А. в интересах ОАО «Управляющая организация многоквартирными домами Красноперекопского района» - без удовлетворения. 

Председатель Ярославского

областного суда В.Н. Ананьев