Дело № 12-81/2018

29RS0005-01-2018-000121-39

Р Е Ш Е Н И Е

03 сентября 2018 года г. Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г. Архангельска Шарпалова Л.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Северного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 07 мая 2018 года № 740-СПВК по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, 

установил:

постановлением государственного инспектора Северного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 07 мая 2018 года № 740-СПВК (далее – Северное МУГАДН) ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с указанными постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование доводов жалобы указывает, что субъектами вмененного ему административного правонарушения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие коммерческие перевозки, однако он индивидуальным предпринимателем не является.

ФИО1, государственный инспектор Северного МУГАДН ФИО2 в судебное заседание не явились. 

Врио начальника Северного МУГАДН ФИО3 в письменных объяснениях с доводами жалобы не согласился, пояснив, что к административной ответственности ФИО1 привлечен как водитель транспортного средства, осуществлявший перевозку груза не в личных целях, а в качестве оказания услуг. Полагал вынесенное постановление законным и обоснованным.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В силу требований ст. 2 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» документом, устанавливающим обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации), является технический регламент.

Пунктом 1 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств предусмотрено, что Технический регламент устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, старшего государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств. К объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего Технического регламента, относятся: колесные транспортные средства категорий L, M, N и O, предназначенные для эксплуатации на автомобильных дорогах общего пользования (далее - транспортные средства), а также шасси транспортных средств; компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств (пункт 2 данного Технического регламента).

Согласно п. 8 (1) названного Технического регламента Транспортные средства категорий М2, МЗ, N2 и N3 осуществляющие коммерческие перевозки пассажиров и грузов, подлежат оснащению техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. Конструкция указанных транспортных средств должна обеспечивать возможность оснащения указанными техническими средствами.

Порядок оснащения указанными техническими средствами транспортных средств, находящихся в эксплуатации, определяется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Данное требование применяется в отношении указанных транспортных средств, находящихся в эксплуатации, с 23 января 2012 года.

В соответствии с Приложением №1 к Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, к категории N 2 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу свыше 3,5 тонн, но не более 12 тонн; к категории N 3 - транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 тонн.Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 года № 273 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами (далее - Порядок).

В соответствии с положениями п.п. 2, 3 Порядка настоящий Порядок устанавливает процедуры оснащения транспортных средств категорий М2, МЗ, N 2 и N 3, находящихся в эксплуатации и осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров и грузов (далее - транспортные средства), техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (далее - контрольное устройство); он применяется к владельцам транспортных средств независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (далее - владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

В соответствии п. 3 указанного Порядка оснащение тахографами транспортных средств категории N2, используемых для перевозки грузов, не относящихся к опасным, производится до 1 апреля 2015 г.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на 1215 км автодороги М-8 «Холмогоры» ФИО1 управлял транспортным средством ******, в целях перевозки груза ******. Максимальная масса автомобиля ******, согласно свидетельству о регистрации составляет 7 500 кг. Таким образом, указанное транспортное средство относится к категории N2. 

Согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Устав) междугородней перевозкой признается перевозка между населенными пунктами на расстояние более пятидесяти километров между границами этих населенных пунктов.

Согласно пп. 4 п. 9 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, являющихся Приложением № 3 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 № 36, водители транспортных средств обязаны по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток.

Указанные обстоятельства подтверждаются: товарной транспортной накладной от 07.05.2018, транспортной накладной от 07.05.2018, протоколом № 740-СПВК от 07.05.2018, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ФИО1 разъяснены, копия протокола вручена, о чем свидетельствует его подпись, предоставлено право ознакомления с протоколом и возможность представить свои объяснения.

Вынося постановление, государственный инспектор пришел к правильному выводу о том, что ФИО1 управлял транспортным средством, относящимся к категории N2, не оснащенным тахографом, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения. Данный вывод основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст.ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи для водителей.

Довод жалобы о том, что ФИО1 субъектом данного административного правонарушения не является, основан на неверном понимании норм материального права.

В соответствии с п. 6 Технического регламента о безопасности колесных транспортных средств под коммерческими перевозками понимаются перевозки пассажиров или грузов колесными транспортными средствами, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Факт использования ФИО1 транспортного средства ******, принадлежащего ему на праве собственности, в личных целях объективными доказательствами не подтверждается. 

Более того, само наличие товарно-транспортной накладной, оформляемой индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами для бухгалтерской и налоговой отчетности, в том числе, для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозку автомобильным транспортом, подтверждает коммерческий характер осуществленной ФИО1 перевозки груза. 

Согласно п. 20 ст. 2 Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта транспортная накладная - перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза. 

На момент проверки транспортного средства сотрудниками Северного МУГАДН ФИО1 предъявил товарную и транспортную накладную, где грузоотправителем указано ООО ****** грузополучателем и плательщиком – ИП ******, что свидетельствует о верности вывода должностного лица о наличии вины в действиях ФИО1, осуществлявшего перевозку груза без оснащения техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха. 

Отсутствие сведений в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей в отношении заявителя для квалификации действий ФИО1 и определения его статуса как индивидуального предпринимателя значения не имеют. Данных о том, что ФИО1 состоит с ИП ****** или с ООО ****** в трудовых отношениях, в дело не представлено. 

На основании изложенного прихожу к выводу, что заявитель выполнял коммерческую перевозку груза.

Таким образом, совершенное ФИО1 административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. 

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности вынесенного должностным лицом постановления жалоба не содержит.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, должностным лицом соблюден, представленные по делу доказательства оценены в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Нарушений норм материального и процессуального права также не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Северного межрегионального Управления государственного автодорожного надзора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 от 07 мая 2018 года № 740-СПВК по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение в течение 10 суток со дня получения его копии может быть обжаловано в Архангельском областном суде.

Судья Л.А. Шарпалова