КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Коршакова Ю.С. Дело № 5-1/2023 (№ 12-53/2023)

УИД 39МS0044-01-2022-004131-89

РЕШЕНИЕ

23 марта 2023 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И.

при секретаре Жунда А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу директора МБУ «Озерск-Школьник» ФИО1 на постановление судьи Озерского районного суда Калининградской области от 25 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении МБУ «Озерск-Школьник». 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Озерского районного суда Калининградской области от 25 января 2023 года МБУ «Озерск-Школьник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. 

В жалобе директор МБУ «Озерск-Школьник» ФИО1 просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Считает, что учреждение предприняло меры по оборудованию транспортного средства системой ГЛОНАСС. Указывает, что оплата административного штрафа повлечет нагрузку на местный бюджет. 

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

В силу примечания 2 к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (вместе с «Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с пп. "д" п. 8 Постановления № 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов. 

В соответствии с п. 2 Постановления № 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пп. "б" п. 3 Постановления № 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Как следует из материалов дела, 16 ноября 2022 года в 11 часов 45 минут по адресу: 

<

адрес> в ходе государственного контроля на основании решения врио заместителя начальника Северо-Западного МУГАДН № 8/43 от 31 октября 2022 года государственным инспектором ФИО2 проведено инструментальное обследование транспортного средства марки 

<

данные изъяты> г.р.н. 

<

данные изъяты>, осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному маршруту и используемого МБУ «Озерск-Школьник».

По результатам обследования установлено, что транспортное средство не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, следовательно, не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную систему "ЭРА ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Транспортное средство марки 

<

данные изъяты>, г.р.н. 

<

данные изъяты>, относится к категории D/M2, находится в собственности МБУ «Озерск-Школьник». 

Согласно уставу МБУ «Озерск-Школьник» целью деятельности учреждения является перевозка школьными и служебными автобусами, нерегулярные перевозки пассажиров сухопутным транспортом, организация пассажирских перевозок для муниципальных нужд, иные виды деятельности, не запрещенные действующим законодательством. 

МБУ «Озерск-Школьник» имеет бессрочную лицензию от 04.06.2019 №АК-39-000274 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами бессрочно.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении МБУ «Озерск-Школьник» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. 

Факт совершения административного правонарушения и вина учреждения в его совершении подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении №502 от 18.11.2022; протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда №316 от 16.11.2022; протоколом инструментального обследования в ходе постоянного рейда №316 от 16.11.2022; копией путевого листа автобуса 

<

данные изъяты>, г.р.з. 

<

данные изъяты>, от 16.11.2022; копией свидетельства о регистрации транспортного средства 

<

данные изъяты>, г.р.з. 

<

данные изъяты>; муниципальным заданием МБУ «Озерск-Школьник», копией лицензии МБУ «Озерск-Школьник» от 04.06.2019 №АК-39-000274, копией устава учреждения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия учреждения правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ. 

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МБУ «Озерск-Школьник», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем привлечение названного лица к административной ответственности является законным и обоснованным.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат.

Факт прекращения хозяйственной деятельности и нахождение в стадии банкротства организации, с которой был заключен договор на обслуживание системы ГЛОНАСС, не свидетельствует об отсутствии вины учреждения в совершении вмененного ему административного правонарушения. 

Порядок и срок давности привлечения учреждения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено с учетом положений чч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым, соответствует целям его назначения.

Вопреки доводам жалобы оснований для признания совершенного правонарушения малозначительными и освобождения МБУ «Озерск-Школьник» от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, исходя из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей. 

Обстоятельств, указывающих на малозначительность МБУ «Озерск-Школьник» совершенного правонарушения, не усматривается.

Рассматриваемое правонарушение является формальным, в связи с чем представляет угрозу охраняемым общественным отношениям независимо от наступления каких-либо негативных материальных последствий, поэтому устранение выявленных нарушений, отсутствие каких-либо негативных последствий, не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Учитывая конкретные обстоятельства совершения данного правонарушения, основания для признания его малозначительным у суда первой инстанции отсутствовали.

Доводы жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятого по делу судебного акта. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление судьи Озерского районного суда Калининградской области от 25 января 2023 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Судья