Дело № 2-612/2023

УИД 74RS0024-01-2023-000610-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2023 года г. Куса

Кусинский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Урвачевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора Кусинского района Челябинской области Гагариной Н.В. гражданское дело по иску прокурора Кусинского района Челябинской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 13 «Родничок» г. Куса» о понуждении к организации прохождения психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих деятельность по присмотру и уходу за детьми,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кусинского района Челябинской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в суд обратился с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 13 «Родничок» г. Куса» (далее – МБДОУ «Детский сад № 13 «Родничок» г. Куса»; учреждение, ответчик) о понуждении к организации прохождения психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих деятельность по присмотру и уходу за детьми.

В обоснование предъявленных исковых требований прокурор Кусинского района Челябинской области указал, что в ходе проведенной прокуратурой Кусинского района Челябинской области проверки исполнения законодательства в сфере охраны труда в деятельности учреждения, осуществляющего согласно лицензии, образовательную деятельность, были выявлены нарушения.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным требованиям охраны труда, обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей. Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственным средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химикотоксикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований (статья 214 ТК РФ). 

Согласно части 8 статьи 220 ТК РФ, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрическое освидетельствование осуществляются за счет работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 342н от 20 мая 2022 года утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование; при этом в числе соответствующих видов деятельности – педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; деятельность по присмотру и уходу за детьми. 

В штатном расписании учреждения 10 штатных единиц работников по педагогической деятельности ( воспитатель – 7, музыкальный руководитель – 1, логопед – 2) и 7 штатных единиц по деятельности по присмотру и уходу за детьми (младший воспитатель). При этом 7 работников, осуществляющих деятельность по присмотру и уходу за детьми в установленном порядке не прошли обязательное психиатрическое освидетельствование; способны ли они по своему психическому здоровью выполнять работу, связанную с присмотром и уходом за детьми – не установлено. 

Ссылаясь на положения статьи 12 ГК РФ, статьи 45 ГПК РФ, указывая, что непринятие учреждением мер по организации проведения психиатрического освидетельствования работников может повлечь за собой негативные последствия, обусловленные привлечение к указанным видам деятельности лиц, имеющих противопоказания по психическому здоровью, что повлечет нарушение прав, возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, уточнив предъявленные исковые требования, прокурор Кусинского района Челябинской области просил суд обязать ответчика в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии со штатным расписанием организовать прохождение психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих деятельность по присмотру и уходу за детьми. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Кусинского района Челябинской области Гагарина Н.В. предъявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным выше. 

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 13 «Родничок» г. Куса» в судебное заседание не явился, извещен, представленным суду заявлением предъявленные исковые требования признал в полном объеме, указав, что осознает правовые последствия признания иска. 

Представитель третьего лица без самостоятельных требований на предмет спора Управление образования Кусинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен. В представленном отзыве Управление образования Кусинского муниципального района указало, что на основании Положения, утвержденного решением Собрания депутатов Кусинского муниципального района НОМЕР от ДАТА, осуществляет в установленном порядке за счет средств бюджета Кусинского муниципального района финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений. Ответчиком осуществляется образовательная, правовая и хозяйственная деятельность в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с пунктом 7 статьи 28 которого учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательной организации. Заявка на проведение мероприятий по прохождению психиатрического освидетельствований работников, осуществляющих деятельность с детьми в образовательных учреждениях учтена при формировании Плана финансово-хозяйственной деятельности на 2024 год. После принятия бюджета Кусинского муниципального района на 2024 год и доведения до Управления образования Кусинского муниципального района денежных средств, последним будет осуществлено доведение лимитов в План финансово-хозяйственной деятельности учреждения для выполнения указанных мероприятий. Предъявленные прокурором Кусинского района Челябинской области исковые требования полагает обоснованными.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Заслушав участника судебного разбирательства, исследовав доводы участвующих в деле лиц и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Прокуратурой Кусинского района Челябинской области в ходе проведенной проверки было установлено, что согласно выданной лицензии, учреждение осуществляет образовательную деятельность; истребовано штатное расписание учреждения, список работников, занимающих должности, предусматривающие осуществление педагогической деятельности, должности по осуществлению деятельности по присмотру и уходу за детьми, а также медицинская документация в отношении работников учреждения, в установленном порядке прошедших обязательное психиатрическое освидетельствование. Анализ представленных доказательств подтверждает обоснованность довода о том, что обязательное психиатрическое освидетельствование в учреждении прошли не все работники, осуществляющие педагогическую деятельность/деятельность по присмотру и уходу за детьми.

В адрес Управления образования Кусинского муниципального района ДАТА внесено представление (НОМЕР) об устранении нарушений федерального законодательства, выразившихся в том, что частью допущенных к педагогической деятельности либо деятельности по присмотру и уходу за детьми работников в МБДОУ Кусинского муниципального района не пройдено обязательное психиатрическое освидетельствование; предписано принять меры к устранению допущенных нарушений. Рассмотрев представление, Управление образования Кусинского муниципального района протоколом от ДАТА установило, что указанное прокурором нарушение имело место; решило принять меры к устранению нарушений (частично – в связи с отсутствием финансовой возможности).

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Согласно статье 22 ТК РФ, работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

В силу статьи 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Исходя из положений части 8 статьи 220 ТК РФ, работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 342н от 20 мая 2022 года утвержден Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование (далее – Порядок).

Согласно пункту 1 Порядка, обязательное психиатрическое освидетельствование (далее - освидетельствование) проходят работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в соответствии с видами деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, предусмотренными приложением № 2 к настоящему приказу. 

Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности (пункт 2 Порядка).

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

Врачебная комиссия по результатам освидетельствования выносит решение о признании работника пригодным или непригодным вследствие психического расстройства (при наличии медицинских психиатрических противопоказаний) к выполнению вида (видов) деятельности, указанного в направлении на освидетельствование (пункт 10 Порядка). По окончании прохождения работником освидетельствования медицинской организацией оформляется медицинское заключение (пункт 11 Порядка).

Пунктами 8, 9 Приложения 2 к указанному Порядку установлено, что обязательное психиатрическое освидетельствование проходят работники, осуществляющие педагогическую деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность; деятельность по присмотру и уходу за детьми.

Таким образом, все работники образовательного учреждения, к осуществлению педагогической деятельности / деятельности по присмотру и уходу за детьми допущены могут быть при условии прохождения ими обязательного психиатрического освидетельствования. Непринятие учреждением мер по организации проведения обязательного психиатрического освидетельствования работников создает угрозу негативных последствий, связанных с привлечением к указанным видам деятельности лиц, имеющих к этому противопоказания по психическому здоровью, нарушает права неопределенного круга лиц в сфере образовательной деятельности, несет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. 

Согласно Уставу, учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности. Следовательно, именно ответчиком должны быть исполнены указанные выше предусмотренные трудовым законодательством обязанности.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (часть 3 статьи 173 ГПК РФ). Поскольку признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, оно принимается судом. В указанных обстоятельствах предъявленные исковые требования подлежат удовлетворению. 

В силу статьи 206 ГПК РФ, в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Требуемый прокурором срок является обоснованным и достаточным, исходя из возлагаемой на ответчика обязанности и установленных по делу обстоятельств. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кусинского района Челябинской области действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 13 «Родничок» г. Куса» удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 13 «Родничок» г. Куса» (

<

данные изъяты>) обязанность в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в соответствии со штатным расписанием организовать прохождение обязательного психиатрического освидетельствования работников учреждения, осуществляющих деятельность по присмотру и уходу за детьми.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.М. Леонова

Решение суда принято в окончательной форме 30 ноября 2023 года.

Судья Н.М. Леонова