Дело № 2-785/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Гунгера Ю.В.,

при секретаре Потаниной Е.С., 

рассмотрев 02 марта 2017 года в открытом судебном заседании в г. Омске гражданское дело по исковому заявлению Администрации ЦАО г. Омска к Д.М.А, об освобождении самовольно занимаемого земельного участка путем демонтажа и вывоза гаража, по встречному иску Д.М.А, к Администрации ЦАО 

<

адрес> о признании соглашений договорами аренды земельных участков с установлением прав и обязанностей для сторон, свойственных договору аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрации ЦАО 

<

адрес> обратился в суд с иском к Д.М.А, об освобождении самовольно занимаемого земельного участка путем демонтажа и вывоза гаража, в обоснование указав, что между ответчик самовольно размещает два сборных железобетонных гаражных бокса на земельном участке, расположенном в 35 метрах на юго-восток относительно многоквартирного жилого дома, имеющего почтовый адрес: 

<

адрес>. Договоры аренды земельного участка для размещения гаражей между администрацией округа и ответчиком ранее не заключались. В ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомлялся о необходимости освобождения земельного участка, до настоящего времени земельный участок не освобожден.

Просит обязать ответчика освободить земельный участок, площадью 40 кв.м., расположенный 

<

адрес>, путем демонтажа и вывоза гаражей №, № в двухнедельный срок.

Ответчик Д.М.А, обратился со встречным иском к Администрации ЦАО 

<

адрес> о признании Соглашения № о возмещении стоимости неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами при размещении временного гаража, Соглашения № о возмещении стоимости неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами при размещении временного гаража, договорами аренды земельных участков с установлением прав и обязанностей для сторон, свойственных договору аренды земельного участка, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ между Д.М.А, и Администрацией ЦАО 

<

адрес> заключены Соглашения №, № о возмещении стоимости неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами при размещении временного гаража. Указанными Соглашениями установлены правоотношения между сторонами относительно использования земельного участка, адреса используемого земельного участка, условия использования, форма расчетов и плата за пользование земельным участком. Соглашениями определены и установлены между сторонами все существенные условия договора аренды земельного участка. При определении сущности документа первоочередное значение имеют именно его существенные условия, исходя из того, какие права и обязанности сторон установлены и как договором урегулированы - решается вопрос о назначении этого документа и целей его создания. Не допускается «подмена» названия документа. В случае, если содержание договора имеет иную смысловую нагрузку от его названия, стороны должны руководствоваться его содержанием и целью, для которого он заключался. Между Д.М.А, и Администрацией ЦАО 

<

адрес> по существу содержания заключен возмездный договор аренды земельного участка с согласованными условиями о земельном участке, предоставленном в аренду, сумме арендой платы, сроках ее внесения, порядка расчета арендной платы и т.д., на основании чего из данного договора вытекают правоотношения, предусмотренные договором аренды. Доказательством того, что размещение гаражей на спорном земельном участке предварительно было согласовано и не является самовольной установкой, как указано в исковом заявлении от Администрации ЦАО подтверждается Ситуационным планом (для служебного пользования) с предварительным учетным № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным МП 

<

адрес> «Омскархитектура»; данные соглашения были получены мной при оформлении договоров купли-продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ. На настоящее время определены границы указанного земельного участка, на котором расположены указанные гаражи, что подтверждается Договором подряда № на выполнение работ между Д.М.А, и ООО «Сибирский центр типографии и кадастра», квитанцией об оплате указанных услуг от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 10000 рублей, результат указанных работ - схема размещения объектов (ситуационный план) с образованным земельным участком, Схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с указанием условного номера земельного участка, на котором расположены гаражи - № с указанием площади ЗУ - 551 кв.м., и местной системой координат. С учетом и предоставлением данной документации ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию ЦАО 

<

адрес> подано Заявление о выдаче разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в муниципальной собственности, земель или земельных участков, расположенных на территории 

<

адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, для размещения объектов без предоставления земельных участков и установления сервитутов. Учитывая совокупность перечисленных доводов и наличие документов, свидетельствующих о добровольном, намеренном, предварительно согласованном и одобренном Администрацией ЦАО 

<

адрес> предоставлении указанного земельного участка в пользование с целью размещения гаражей, наличия всех правоотношений, свидетельствующих о фактическом существовании и исполнении Сторонами договора аренды земельного участка, считают настоящие действия Администрации ЦАО 

<

адрес> по порядку освобождения ЗУ недобросовестными и противоречащими действующему законодательству.

Просил признать указанные соглашения договорами аренды земельных участков с установлением прав и обязанностей для сторон, свойственных договору аренды земельного участка. 

Представитель истца Администрации ЦАО 

<

адрес> по доверенности Л.Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Встречные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на встречное исковое заявление, из которых следует, что Соглашения о возмещении стоимости неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами при размещении временного гаража, так в силу п.1 ст.65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Однако, дав буквальное толкование условиям соглашения о возмещении стоимости неосновательного обогащения по правилам ст.431 ГК РФ, администрация округа приходит к верному выводу о том, что такое соглашение только предусматривает оплату ответчиком за фактическое пользование земельным участком, но не является договором аренды в его правовом смысле. Данное Соглашение не подменяет договор аренды земельного участка, а лишь обеспечивает принцип платности (ст. 1105, 1107 ГК). Д.М.А,, подписывая настоящее соглашение, подтвердил, что земельный участок, находится в муниципальной собственности, и им используется в отсутствие правоустанавливающих документов, в связи с чем обязался выплатить стоимость неосновательного обогащения в связи с его использованием. Основным документом для возведения любого строения, будь то жилой дом, установка гаража и так далее является право на пользование земельным участком. В данном случае ответчик - Д.М.А, не доказал свое право пользования муниципальным земельным участком. В сою очередь у администрации округа отсутствует обязанность заключать договор аренды на пользование земельным участком с Д.М.А,. 

Ответчик Д.М.А,, представитель ответчика по устному ходатайству Д.Н.М. в судебном заседании возражали против удовлетворения требований администрации, поддержали встречные исковые требования по доводам, изложенным во встречном иске. 

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 72 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 17 Положения об администрации Центрального административного округа 

<

адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об администрации Центрального административного округа 

<

адрес>», в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация округа осуществляет предоставление в аренду земельных участков для размещения металлических и сборных железобетонных гаражных боксов; осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением порядка использования земельных участков, а также обращается в суд с иском об освобождении земельных участков, самовольно занятых временными объектами.

В силу п. 1 ст. 606 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Установлено, что Д.М.А, обратился в администрацию ЦАО 

<

адрес> с заявлениями о выделении земельного участка в аренду (л.д. 5,6).

В данных заявлениях Д.М.А, указано, что он при необходимости обязуется освободить земельные участки в сроки, указанные администрацией округа и за собственный счет. 

Таким образом, ответчик сам дал свое согласие освободить земельный участок по требованию администрации ЦАО 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Центрального административного округа 

<

адрес> и Д.М.А, было заключено Соглашение № о возмещении стоимости неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами при размещении временного гаража, предметом которого является земельный участок, общей площадью 20 кв.м., расположенный 

<

адрес>, для размещения металлического гаража № (л.д. 6). 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Центрального административного округа 

<

адрес> и Д.М.А, было заключено Соглашение № о возмещении стоимости неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами при размещении временного гаража, предметом которого является земельный участок, общей площадью 20 кв.м., расположенный 

<

адрес>, для размещения металлического гаража № (л.д. 8). 

Согласно п. 1.2 Соглашений, лицо, неосновательно пользующее чужим имуществом (земельным участком) должно возместить потерпевшему (муниципальному образованию – городу Омску, не получившему в бюджет средства в виде арендной платы за землю) то, что оно сберегло вследствие такого пользования – возместить стоимость неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами. 

В силу раздела 2 Соглашений, стоимость неосновательного обогащения, подлежащая возмещению, составляет 1067,20 руб.. Размер процентов за пользование чужими денежными средствами составляет 320,16 руб. Д.М.А, обязуется ежемесячно (ежеквартально, ежегодно), не позднее последнего числа текущего месяца (квартала, года), перечислять стоимость неосновательного обогащения и проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 1387,36 руб. до дня оформления правоустанавливающих документов на земельный участок (даты заключения договора аренды земельного участка) либо освобождения земельного участка.

Пункты 1.1. Соглашений содержат прямое указание на то, что Д.М.А, использует земельный участок без правоустанавливающих документов (без договора аренды земельного участка).

Следовательно, указанные выше Соглашения не являются договорами аренды, срок аренды данных участков также не определен, в тоже время содержится условие об освобождении земельного участка по требованию администрации. 

Таким образом, Д.М.А, установлены гаражи без правоустанавливающих документов, и, подавая вышеуказанные заявления на установку гаражей, и, подписывая Соглашения, ответчик фактически согласился установить гаражные боксы на данных условиях без заключения договора аренды земельного участка, с обязанностью освободить земельный участок под гаражами по требованию администрации.

Из актов обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на земельном участке, местоположение которого примерно в 

<

адрес>, размещены гаражные боксы, владельцами которых является Д.М.А,. (л.д. 12-15). 

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом. 

Согласно ст. 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии с ч. 2 ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств). 

Согласно ст. 76 ЗК РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик в судебном заседании подтвердил тот факт, что гаражные боксы принадлежат ему. Доказательства того, что гаражный бокс находится в настоящее время на земельном участке на законных основаниях, не представил.

Согласно ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При указанных выше обстоятельствах, суд находит заявленные требования истца подлежащими удовлетворению, а встречные требования суд находит необоснованными, в связи с чем в их удовлетворении полагает необходимым отказать. 

В соответствии с п. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Суд считает необходимым установить ответчику двухнедельный срок исполнения решения суда. 

Поскольку от уплаты государственной пошлины истец при подаче иска был освобожден, госпошлина подлежит взыскании с ответчика на основании ст. 103 ГПК РФ в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации ЦАО 

<

адрес> удовлетворить, встречные исковые требования Д.М.А, к Администрации ЦАО 

<

адрес>, - оставить без удовлетворения.

Обязать Д.М.А, освободить земельный участок, расположенный 

<

адрес>, занятый принадлежащими ему двумя гаражами, путем вывоза гаражей, в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения в установленный выше срок, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с Д.М.А, в пользу местного бюджета госпошлину в сумме 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд с подачей жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.03.2017 года.

Судья Ю.В. Гунгер