К делу № 2-429/2024

УИД 23RS0050-01-2024-004654-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Темрюк 20 февраля 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Зениной А.В.,

при секретаре Бабенко Т.В.,

с участием помощника Новороссийского транспортного прокурора Немой Е.А.,

представителя ответчика АО ПМК «Союзпарфюмерпром» по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ООО «Желдорспецпроект» по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Новороссийского транспортного прокурора Наливайко А.А. в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО ПМК «Союзпарфюмерпром», ООО «Желдорспецпроект» о признании строительства железнодорожных путей незаконным и об обязании получить разрешение на строительство,

У С Т А Н О В И Л :

Транспортный прокурор Новороссийской транспортной прокуратуры Наливайко А.А., действующий в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с искомк АО ПМК «Союзпарфюмерпром», ООО «Желдорспецпроект», в котором просит: 1) признать строительство железнодорожных путей на земельных участках с кадастровыми номерами 

<

адрес>, незаконным; 

2) обязать АОПМК«Союзпарфюмерпром» (адресрегистрацииюридического лица: 

<

адрес> получить в установленном законом порядке разрешение на строительство железнодорожных путей на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных в 

<

адрес>.

Свои требования обосновал тем, что Новороссийской транспортной прокуратурой проведены надзорные мероприятия по вопросам соблюдения требований градостроительного и иного взаимосвязанного законодательства при строительстве в 

<

адрес> железнодорожных путей.

В ходе проверки установлено, что работы по устройству железнодорожных путей на Объекте производятся в рамках заключенного договора строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ между АО ПМК «Союзпарфюмерпром» и ООО «Желдорспецпроект». Строительство начато на земельном участке с кадастровым номером №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, образованы объекты недвижимости с кадастровыми номерами: № строительство Объекта в настоящее время продолжается.

Пунктом 1.2.2 приложения № к Договору установлено, что Заказчик обязан передать Подрядчику по акту приемки-передачи проектно-сметную (техническую) документацию в объеме, необходимом для начала производства работ до начала производства работ по договору.

Так, для строительства железнодорожного пути на Объекте в органе местного самоуправления Заказчику необходимо было получить соответствующее разрешение.

Однако, Администрация муниципального образования 

<

адрес> разрешение на строительство Объекта в установленном порядке не выдавала.

На запрос Новороссийской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Желдорспецпроект» в письме отДД.ММ.ГГГГ № сообщило, что в рамках действующего Договора на Объекте выполняются подготовительные (некапитальные) работы по завозу на площадку строительных материалов, планировке земельного участка, подготовке к обустройству основания под железнодорожное полотно.

Выходом на место ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в настоящее время на Объекте ведутся строительные работы, не являющиеся подготовительными и не подпадающие под действие постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня видов подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения, порядке их выполнения, а также экологических требованиях к их выполнению», что подтверждается фотоматериалами и иными документами.

К моменту фактической проверки на Объекте построено 4 из 5 железнодорожных путей (от упоров до стрелочных переводов), общей протяженностью 1925 м, для укладки более 300 м железнодорожного пути подготовлено земельное полотно. Построенные пути уложены на железобетонные шпалы, которые находятся на щебеночной подушке, выполнены из рельс марки Р65, длиною 12,5 м каждый, рельсовые плети соединены четырехдырными накладками.

Для строительства пятого железнодорожного пути ведутся подготовительные работы по установке водоотводных лотков.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования и просил суд:1) признать строительство железнодорожных путей на земельных участках с кадастровыми номерами 

<

адрес> обязать АО ПМК «Союзпарфюмерпром»(адресрегистрацииюридического лица: 

<

адрес> разработать проектную документацию на объект строительства, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами 

<

адрес> 

<

адрес> обязатьАО ПМК «Союзпарфюмерпром»(адресрегистрацииюридического лица: 

<

адрес> получить в установленном законом порядке разрешение на строительство железнодорожных путей на земельных участках с кадастровыми номерами 

<

адрес> 

<

адрес>, расположенных в 

<

адрес>.

В судебном заседании помощник Новороссийского транспортного прокурора Немая Е.А. поддержал уточненные исковые требования, ссылаясь на обстоятельства, указанные в уточненном иске.

Представитель ответчика АО ПМК «Союзпарфюмерпром» по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных исковых требований, ссылаясь на доводы, указанные в возражении, а именно: ответчики на момент подачи иска и на момент принятия обеспечительных мер фактически не осуществляли строительства железнодорожных путей в границах земельных участков с кадастровыми номерами № поскольку еще не получено разрешение на строительство, а земельный участок с кадастровым номером № вообще не предполагается к застройке железнодорожными путями и не задействован в предстоящем строительстве.

Ответчики осуществляли лишь подготовительный этап для последующего строительства, а именно: отсыпку щебнем и благоустройство части земельного участка с кадастровым номером №, предполагаемой к предстоящей застройке, а также завоз на территорию и складирование строительных материалов (собранные секции звенья) пути железнодорожного с железобетонными шпалами и рельсом Р65 длиной 25 м.)

Согласно типовой технологической карты (ТТК) «Укладка железнодорожного пути» к подготовительным работам относятся: подготовка площадки под звеносборочные базы, организация базы, завоз, выгрузка и складирование материалов верхнего строения пути, а также вынос оси пути на земляное полотно.

Земельный участок с № находится в частной собственности, а не в государственной, либо муниципальной собственности, то действие постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня видов подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения, порядке их выполнения, а также экологических требованиях к их выполнению», на которое ссылается истец.

Выполнение таких подготовительных работ допускается в отношении земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной либо муниципальной собственности, либо земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при условии, что такие земли и (или) земельные участки не обременены правами третьих лиц (за исключением сервитута, длинного сервитута).

Заключен договор строительного подряда № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, с акционерным обществом Передвижная Механизированная Колонна «Союзпарфюмерпром» на выполнение работ поустройству железнодорожных путей. На настоящий момент выполняются подготовительные некапитальные работы по завозу на площадку строительных материалов, планировке земельного участка, подготовке к обустройству основания под железную дорогу. Работы по договору не завершены, акты выполненных работ не подписаны».

Представитель ответчика ООО «Желдорспецпроект» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворении уточненных исковых требования, ссылаясь на доводы указанные в возражении, а именно: ответчики на момент подачи иска и на момент принятия обеспечительных мер фактически не осуществляли строительства железнодорожных путей в границах земельных участков с кадастровыми номерами № поскольку еще не получено разрешение на строительство, а земельный участок с кадастровым номером № е не предполагается к застройке железнодорожными путями и не задействован в предстоящем строительстве.

Ответчики осуществляют лишь подготовительный этап для последующего строительства, а именно: отсыпку щебнем и благоустройство части земельного участка с кадастровым номером № предполагаемой к предстоящей застройке, а также на территорию и складирование строительных материалов (собранные секции (звенья) железнодорожного с железобетонными шпалами и рельсом Р65 длиной 25 м.)

Согласно типовой технологической карты (ТТК) «Укладка железнодорожного пути» к подготовительным работам относятся: подготовка площадки под звеносборочные базы, организация базы, завоз, выгрузка и складирование материалов верхнего строения пути, а вынос оси пути на земляное полотно.

Земельный участок с кадастровым номером № вообще не предполагается к застройке железнодорожными путями и не задействован в предстоящем строительстве.

Земельный участок с к№ находится в частной собственности, а не в государственной, либо муниципальной собственности, то действие постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня видов подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения, порядке их выполнения, а также экологических требованиях к их выполнению», на которое ссылается истец.

Выполнение таких подготовительных работ допускается в отношении земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной либо муниципальной собственности, либо земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при условии, что такие земли и (или) земельные участки не обременены правами третьих лиц (за исключением сервитута, длинного сервитута).

Заключен договор строительного подряда № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, с акционерным обществом Передвижная Механизированная Колонна «Союзпарфюмерпром» на выполнение работ по устройству железнодорожных путей. На настоящий момент выполняются подготовительные некапитальные работы по завозу на площадку строительных материалов, планировке земельного участка, подготовке к обустройству основания под железную дорогу. Работы по договору не завершены, акты выполненных работ не подписаны».

Представитель третьего лица, администрации Таманского сельского поселения Темрюкского района, надлежащим образом извещенный о времени месте слушания дела, в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель третьего лица, администрации муниципального образования Темрюкский район, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, от него имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, при вынесении решения полагается на законное и обоснованное решение.

Суд, выслушав позицию сторон, исследовав представленные письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательство о градостроительной деятельности состоит из указанного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности основывается на принципах: обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования; сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; единства требований к порядку осуществления взаимодействия субъектов градостроительных отношений; ответственности за нарушение законодательства о градостроительной деятельности и др.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (ч. 3 ст. 51 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ГрК РФ, лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее по тексту - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда.

При осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство (ч. 4 ст. 52 ГрК РФ).

Как следует из материалов дела, Новороссийской транспортной прокуратурой проведены надзорные мероприятия по вопросам соблюдения требований градостроительного и иного взаимосвязанного законодательства при строительстве в 

<

адрес> железнодорожных путей, в ходе которой было установлено, что работы по устройству железнодорожных путей на Объекте производятся в рамках заключенного договора строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ между АО ПМК «Союзпарфюмерпром» и ООО «Желдорспецпроект». Строительство начато на земельном участке с кадастровым номером №

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, образованы объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №, строительство Объекта в настоящее время продолжается.

В соответствии со справкой кадастрового инженера ГБУ КК «Крайтехинвентаризация — Краевое БТИ» ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, построенный железнодорожный путь также частично расположен на земельном участке с кадастровым номером №, однако построенные железнодорожные пути земельный участок с кадастровым номером № не затрагивают.

Пунктом 1.2.2 приложения № к Договору установлено, что Заказчик обязан передать Подрядчику по акту приемки-передачи проектно-сметную (техническую) документацию в объеме, необходимом для начала производства работ до начала производства работ по договору.

Так, для строительства железнодорожного пути на Объекте в органе местного самоуправления Заказчику необходимо было получить соответствующее разрешение.

Строительство новых железнодорожных путей необщего пользования осуществляется по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого будут находиться такие железнодорожные пути (абзац второй части 2 статьи 16 названного Закона).Часть 1 статьи 51 ГрК РФ определяет разрешение на строительство как документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1. этой статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с этим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных этим Кодексом.

Таким образом, разрешение на строительство линейного объекта представляет собой документ, доказывающий соответствие разработанного проекта требованиям проекту планирования территории, проекту межевания территории при осуществлении строительства или реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых не требуется подготовка документации по планировке территории для строительства либо реконструкции линейного объекта), требованиям, установленным проектом планирования территории, в случае выдачи разрешения на строительство на проведение работ по созданию линейного объекта, для размещения которого не нужно образование земельного участка.

Согласно пункту 10.1 статьи 1 ГрК РФ линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии, и другие подобные сооружения отнесены к линейным объектам.

Сооружения, строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерногоущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) относятся к некапитальным строениям (10.2 статьи 1 ГрК РФ).

Пунктом 10 статьи 1 ГрК РФ предусмотрено, что объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

По общему правилу объекты, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, являются объектами недвижимости, в отношении которых осуществляется государственный кадастровый учет и права на которые подлежат государственной регистрации (пункт 1 статьи 130 ГК РФ, часть 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с пунктом 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

Таким образом, сооружения, в данном случае железнодорожные пути, прочно связанные с землей, относятся к объектам капитального строительства (пункт 10 статьи 1 ГрК РФ) и недвижимости (пункт 1 статьи 120 ГК РФ).

Частью 17 статьи 51 ГрК РФ установлены случаи, при которых на строительство реконструкцию объектов капитального строительства не требуется разрешение на строительство.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории, перечня случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, перечня случаев, при которых для создания горных выработок в ходе ведения горных работ не требуется получение разрешения на строительство, внесении изменений в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» утвержден перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство.

В данном Перечне перечислены линейные объекты капитального строительства, на строительство и реконструкцию которых не требуется разрешение на строительство, в числе которых не указаны такие линейные объекты как железнодорожные линии, в том числе и железнодорожные пути необщего пользования.

Из приведенных норм права следует, что на строительство всех линейных объектов требуется разрешение на строительство, законодательство исходит из принципа о том, что на строительство всех линейных объектов капитального строительства требуется разрешение на строительство, за исключением тех, которые включены в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов капитального строительства, на строительство которых такое разрешение не требуется.

В силу вышеприведенных норм права на строительство железнодорожных линии, в том числе и железнодорожные пути необщего пользования, помимо получения иных разрешения и согласований, требуется также получение разрешения на строительство.

Согласно материалам дела администрацией муниципального образования Темрюкский район, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, в отношении Участков не выдавались.

Администрацией Таманского сельского поселения Темрюкского района градостроительные планы земельного участка, разрешения на строительство (реконструкцию), ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, в отношении рассматриваемого Участков, в государственную информационную систему обеспечения градостроительной деятельности не направлялись.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос Новороссийской транспортной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «Желдорспецпроект» сообщило, что в рамках действующего Договора на Объекте выполняются подготовительные (некапитальные) работы по завозу на площадку строительных материалов, планировке земельного участка, подготовке к обустройству основания под железнодорожное полотно.

Согласно решению о проведении проверки и.о. Новороссийского транспортного прокурора Ковальчук Р.А. от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой осуществлен выходом на место, где установлено, что в настоящее время на Объекте ведутся строительные работы, не являющиеся подготовительными и не подпадающие под действие постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня видов подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения, порядке их выполнения, а также экологических требованиях к их выполнению», что подтверждается фотоматериалами и иными документами.

К моменту фактической проверки на Объекте построено 4 из 5 железнодорожных путей (от упоров до стрелочных переводов), общей протяженностью 1925 м, для укладки более 300 м железнодорожного пути подготовлено земельное полотно. Построенные пути уложены на железобетонные шпалы, которые находятся на щебеночной подушке, выполнены из рельс марки Р65, длиною 12,5 м каждый, рельсовые плети соединены четырехдырными накладками.

Для строительства пятого железнодорожного пути ведутся подготовительные работы по установке водоотводных лотков.

По смыслу ч. 4 ст. 52 ГрК РФ обязанность по получению разрешения на строительство возложена на застройщика (заказчика по договору строительного подряда), после чего, оно подлежит передачи лицу, осуществляющему строительство (подрядчику). В противном случая лицо, допустившее соответствующее нарушение, в соответствии с п. 11 ст. 2 ГрКРФ, понесет установленную законом ответственность.

При этом, лицо, осуществляющее фактическое строительство объекта, обязано удостовериться в том, что заказчик, привлекая его к осуществлению работ по договору строительного подряда, обладает соответствующим разрешением на строительство.

Таким образом, нарушение требований градостроительного законодательства, выразившееся в начале строительства железнодорожного пути на Объекте в отсутствие законных оснований в рамках заключенного Договора, не обеспечивает устойчивое развитие территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования, свидетельствует о нарушениях требований безопасности в экологической и иных сферах, а также нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Довод ответчиково том, что в настоящее время осуществляется лишь подготовительный этап для последующего строительства, а именно: отсыпка щебнем и благоустройство части земельного участка с кадастровым номером 23:30:0601000:5674, предполагаемой к предстоящей застройке, а также отсыпка на территорию и складирование строительных материалов (собранные секции (звенья) железнодорожного с железобетонными шпалами и рельсом Р65 длиной 25 м.), что предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня видов подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения, порядке их выполнения, а также экологических требованиях к их выполнению»основан на неверном толковании норм права и не принимается судом.

Напротив, противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 07.11.2020№«Об утверждении перечня видов подготовительных работ, не причиняющих существенного вреда окружающей среде и ее компонентам, которые могут выполняться до выдачи разрешения на строительство объекта федерального значения, объекта регионального значения, объекта местного значения, порядке их выполнения, а также экологических требованиях к их выполнению», поскольку спорныйобъект не являетсяобъектом федерального, регионального или местного значения.

Согласно информации Новороссийской транспортной прокуратуры на требование Новороссийской транспортной прокуратуры от№ ООО «Желдорспецпроект»представило общий журнал производства работ, в результате анализа которого установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на Объекте фактически начаты строительные работы, не являющиеся подготовительными.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Суд не принимает в качестве допустимого доказательства представленный АО ПМК «Союзпарфюмерпром» акт строительно-технического исследования от 09.12.2024г. №, выполненный специалистом ООО «ЭКСПЕРТ-ПРОФ» ФИО4 по следующим основаниям.

Использование специалистом ООО «ЭКСПЕРТ-ПРОФ» в качестве основополагающего документа типовой технологической карты «Укладка верхнего слоя железнодорожного пути» ставит под сомнение процесс исследования, а само исследование носит вероятный характер.

Не установлено кем и когда утверждена ТТК, обязательно ли ее применение, если да, то для кого и в каких случаях. Сделать объективный вывод о характере работ, производимых на Объекте, основываясь на положениях ТТК и фотоматериалах, невозможно.Выводы специалиста ООО «ЭКСПЕРТ-ПРОФ» основаны на предположениях исодержатформулировки: «... могут быть охарактеризованы, как обладающие признаками подготовительного этапа строительства» (по вопросу №), «по мнениюспециалиста, отсыпка щебнем..., может быть определена, как подготовка к строительству» (по вопросу №).

Кроме того, исследование проведено в отсутствии истца по делу, а специалист при проведении вышеуказанного исследования не был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

В судебном заседании также установлено, что 18.02.2025 ООО «Желдорспецпроект» постановлением Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, не вступившим в законную силу, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, в рамках которого генеральный директор ООО «Желдорспецпроект» Лазу Е.Ю. дал пояснения о том, что общество не удостоверилось в том получено ли разрешение на строительство (л.д.4 Постановления). 

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, вышеприведенные правовые нормы в их системном толковании,исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности по правилам ст. ст. 55, 56, 67, 71 ГПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности требований и их удовлетворении, поскольку судом достоверно установлено, что на момент проверки проводились строительные работы.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, обязанность по его уплате должен нести ответчик, потому суд взыскивает с ответчика в доход государства государственную пошлину, пропорционально взысканным суммам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

уточненные исковые требования Новороссийского транспортного прокурора Наливайко А.А. в интересах Российской Федерации и в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к АО ПМК «Союзпарфюмерпром», ООО «Желдорспецпроект» об обязании получить разрешение на строительство - удовлетворить.

Признать строительство железнодорожных путей на земельных участках с кадастровыми номерами № расположенных в Темрюкском районе Краснодарского края, незаконным.

Обязать АО ПМК «Союзпарфюмерпром» (адрес регистрации юридического лица: 

<

адрес> разработать проектную документацию на объект строительства, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных в 

<

адрес>.

Обязать АО ПМК «Союзпарфюмерпром» (адрес регистрации юридического лица: 

<

адрес> получить в установленном законом порядке разрешение на строительство железнодорожных путей на земельных участках с кадастровыми номерами №, расположенных в 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2025 года.

Судья Темрюкского

районного суда А.В. Зенина